СОДЕРЖАНИЕ
Ал.А. Громыко. Введение………………………………………... 9
I. Идейные и политические тенденции……………………... 14
Е.В. Ананьева. В поисках «большой идеи»…………………… 14
Е.С. Громогласова. Социальная Европа:
ненужный багаж для «красных тори»
и «синих лейбористов»?.......................................................... 28
С.П. Перегудов. Либерально-демократическая
партия после выборов 2010 года: от «политики
согласия» к поискам новой идентичности………………… 37
Я.А. Грабарь. Взаимоотношения консерваторов
и либеральных демократов в коалиционном
правительстве………………………………………………... 47
А.А. Куликов. Эволюция партийно-политической
системы в предвыборных манифестах британских
партий (1997–2010 гг.)………………………………………. 53
II. Внутренние аспекты политики правительства………... 63
Е.С. Хесин. Первые итоги экономической политики
коалиционного правительства……………………………… 63
Н.М. Степанова. Борьба вокруг социальной политики
правительства Д. Кэмерона…………………………………. 75
Г.С. Остапенко. Попытка отказа от мульти-
культурализма и реакция британского общества…………. 83
А.Б. Берсон. «Лондонская модель» мультикультурализма…... 88
III. Политика в регионах……………………………………... 97
А.В. Бударгин. Выборы – 2011: региональный
слепок британского политического ландшафта…………… 97
М.С. Гуреев. Региональные выборы в Ассамблею
Северной Ирландии (от дискуссий о статусе
региона к обсуждению первоочередных
проблем Ольстера)…………………………………………. 101
А.П. Калачев. Британские региональные партийные
структуры как идеал отечественных партий
образца 1990-х годов………………………………………. 105
IV. Внешняя политика………………………………………. 110
Д. Киф. Основные направления внешней политики
коалиционного правительства…………………………….. 110
Н.К. Капитонова. Корректировка внешне-
политического курса Великобритании…………………… 113
Л.О. Бабынина. Политика коалиции в отношении
Европейского союза: смена курса?...................................... 127
О.И. Каринцев. Влияние Великобритании
на политический вектор Европейского союза……………. 131
М.В. Минаев. «Особые отношения» Британии и США
в первый год коалиционного правительства……………... 137
С.М. Фёдоров. Новая франко-британская Антанта:
«перезагрузка» ЕПОБ?.......................................................... 148
Е.Ю. Полякова. Визит Елизаветы II в Ирландию –
перезагрузка англо-ирландских отношений……………… 154
О.С. Кулькова. Позиция правительства Д. Кэмерона
по Ливии……………………………………………………. 160
К.А. Годованюк. Тенденции и перспективы
российско-британских отношений………………………... 170
CONTENTS
Al.A. Gromyko. Introduction………………………………………. 9
I. Ideological and Political Tendencies………………………… 14
E.V. Ananieva. In search for «Big Ideas»………………………... 14
E.S. Gromoglasova. Is Social Europe a liability
for «Red Torism» and «Blue Labour»?..................................... 28
S.P. Peregudov. Liberal-Democrats after the 2010
general election: from «politics of consent»
to the quest of new identity…………………………………… 37
Ya.А. Grabar’. Relations between Conservatives and
Liberal Democrats in the coalition government………………. 47
А.А. Кulikov. Evolution of the party-political systems
in election manifestos (1997–2010)………………………….. 53
II. Domestic Aspects of the Coalition Government Policy…… 63
Е.S. Khesin. First results of the coalition economic policy………. 63
N.M. Stepanova. Political struggle on social approaches
of the government…………………………………………….. 75
G.S. Оstapenko. Shall multiculturalism be discarded?
What the British think………………………………………... 83
А.B. Berson. The «London model» of multiculturalism…………. 88
III. Regional Politics……………………………………………. 97
А.V. Budargin. Regional Elections 2011: regional
mould of the British political landscape……………………… 97
М.S. Gureev. Elections to the Assembly
of Northern Ireland…………………………………………... 101
А.P. Kalachev. British regional party structures
as ideal types for Russian parties of 1990s…………………. 105
IV. Foreign Policy Issues……………………………………… 110
D. Keefe. Foreign policy priorities of the coalition
government…………………………………………………... 110
N.К. Каpitonova. Corrections in the British foreign policy…….. 113
L.О. Babynina. The policy of the coalition towards the EU:
the change of course?............................................................... 127
О.I. Каrintsev. The British impact on the politics in the EU…… 131
М.V. Мinaev. «Special relations» in the first year
of the coalition government…………………………………. 137
S.М. Fedorov. New Franco-British Entente:
a reset of ESDP?...................................................................... 148
Е.Yu. Pоlyakova. The state visit of Elisabeth II
to the Republic of Ireland – a new beginning
in Anglo-Irish relations……………………………………… 154
О.S. Кul’kova. The policy of the coalition government
towards Libya………………………………………………... 160
К.А. Godovanyuk. Russian-British relations:
tendencies and perspectives…………………………………. 170
ВВЕДЕНИЕ
За прошедшее после всеобщих выборов 2010 г. время до-статочно чётко обозначились контуры политики правительства в составе Консервативной партии и Партии либеральных демо-кратов (ПЛД) как в тактическом, так и в среднесрочном плане. Не оправдались прогнозы о скором распаде коалиции под тя-жестью ряда принципиальных разногласий между участниками правящего тандема. Некоторые из таких разногласий сохрани-лись в качестве константы, например, отношение к Европей-скому союзу, реформе палаты лордов, подходов к реформиро-ванию финансовой и банковской сферы. Другие были отстав-лены в сторону, по крайней мере, на время ради сохранения ду-умвирата у власти или стали предметом компромисса. Так, консерваторы не стали препятствовать проведению референду-ма об избирательной системе, а либеральные демократы закры-ли глаза на модернизацию стратегических ядерных сил страны.
Обозначился и круг вопросов, по которым взгляды обеих политических сил совпали в результате изменения их расположения в британской партийной системе. По форме это относит-ся и к тори, и к либеральным демократам (либдемам), но по сути в основном только к последним. Именно они как младшие парт-нёры по коалиции были вынуждены пойти на уступки принци-пиального характера. Наиболее ярко это проявилось в сдаче ими позиций по увеличению платы за учёбу в высших учебных за-ведениях Британии, что нанесло большой удар по их репутации среди значительной части электората. Однако не только вынуж-денность и политическая целесообразность мотивировала дей-ствия либерал-демократов. Нынешнее руководство ПЛД в сво-ём большинстве представляет её правое крыло, точнее сказать ту часть партии, которая тяготеет к традициям классического либерализма и малого государства. Отсюда идейное сращивание консерваторов и либдемов по вопросам децентрализации госу-дарственного управления, политике локализма, сокращения функций государства за счёт увеличения как ответственности отдельно взятого гражданина за своё благополучие, так и его прав. В случае тори прослеживается значительно бóльшая преемственность в их идейных воззрениях с теми, которые стали доминировать в их рядах в 1980-е гг. Но имеют место и интересные новации, такие как концепция «большого общества» или «красного торизма».
Одним словом, если после всеобщих выборов 2010 г. Кон-сервативная партия сохранила свой правоцентристский характер с неоконсервативным уклоном, причём последний стал более выраженным, то либеральные демократы осуществили значительный сдвиг, на этот раз вправо, как по принципиальным, так и по конъюнктурным причинам. После своего создания в 1988 г. ПЛД на протяжении следующего десятилетия трансформиро-валась в центристскую партию с тяготением к левому уклону. Однако после ухода Пэдди Эшдауна, при Чарльзе Кеннеди и особенно при Нике Клегге либдемы, сохранив в основном цент-ристские позиции, проявили значительный интерес к политике умеренного правого толка (т.н. «жёлтая тенденция»). Сказанное не означает, что социально-либеральный консенсус, сложивший-ся в стране в годы правления Лейбористской партии, разрушен. Но он подвергается серьёзным испытаниям. И всё же до сих пор с уверенностью можно утверждать, что в отличие от эпохи тэтчеризма, особенно периода 1980-х гг., политическая борьба в Великобритании идёт не за фланги, а за центр в соответствии с моделью «универсальной партии»; все три ведущие силы бо-рются за максимально широкий охват электората и не делают ставку на тот или иной социальный класс.
Рассуждая о пропорциях последовательности и оппортуниз-ма в политике либеральных демократов, нельзя забывать о том, что в 2010 г. эта партия впервые в своей истории получила воз-можность войти в состав правительства. Если же считать её преемницей в первую очередь Либеральной партии, и во вторую – социал-демократов, то в последний раз либералы единолично правили страной в 1906–1915 гг., а в составе различных коали-ции – в 1931–1945 гг. В свете этого невозможно было предста-вить себе, чтобы по результатам последних всеобщих выборов ПЛД не использовала бы любую возможность для возвращения во власть. И в данном случае не принципиальным было то, су-меют ли они сделать это в союзе с консерваторами или с лейбо-ристами, хотя именно к последним они в большей или мень-шей степени тяготели в последние двадцать лет.
Более существенным было другое – сам факт создания коалиции в Вестминстере впервые после окончания Второй мировой войны, причём в условиях действия мажоритарной системы голосования, дискредитирующей третьи партии. На коалиции была богата первая половина XX в., в течение которой как в мирное, так и в военное время не раз создавались различные комбинации правящих сил с участием консерваторов, либералов и лейбористов. Коалиционные формы правления получили в Великобритании новое дыхание после реформ по деволюции в конце 1990-х гг. и начала проведения региональных выборов в Шотландии и Уэльсе (ситуация в Северной Ирландии имеет свою большую специфику). И в том, и в другом регионе либеральные демократы уже успели побывать у власти в союзе с лейбористами. Региональные выборы в мае 2011 г. не привели к созданию коалиционных правительств, однако продемонстри-ровали их другую характерную черту – собственную политиче-скую логику, не совпадающую с ситуацией в Вестминстере. В Эдинбурге свои позиции укрепило однопартийное правитель-ство Шотландской национальной партии, в Уэльсе правитель-ство сформировали лейбористы.