- развитие системы информирования горожан о преимуществах и недостатках существующих способов управления и эксплуатации жилья;
- эффективное привлечение и освоение средств по программам «Капитальный ремонт МКД» и «Переселение из аварийного жилья».
- обеспечение соответствия уровня оплаты объемам потребляемых услуг.
Тактические действия:
- определение наиболее проблемных районов города и принятие специализированных программ развития и ремонта инфраструктурных объектов (жилья, дорог, тротуаров). В качестве критических зон по итогам анализа названы: Юнгородок, 116-ый километр, Зубчаниновка. Необходимо продолжение диагностики состояния районов города (в том числе и с учетом жалоб и обращений граждан в городские органы власти) и разработка адресных программ;
- необходимость разработки типового договора между управляющей компанией и потребителем, в котором бы четко обговаривались и закреплялись права и обязанности обеих сторон, в том числе порядок отчетности перед потребителями;
- реализация программ «Коммунальная карта многоквартирного дома», «Общественный рейтинг управляющих компаний», «Домоуправ».
В транспортной сфере:
Стратегические действия:
- развитие неуличного транспорта (метро и пр.);
- изменение дорожной сети Самары и маршрутов движения городского транспорта, появление новых остановок в соответствии со строительством новых жилых кварталов (Солнечный), появлением важных инфраструктурных объектов (торговые центры). Продолжение исследования изменения потребностей горожан в общественном транспорте в связи с активным строительством и освоением новых территорий в Самаре;
- обеспечение связанности городских магистралей – появление эффективных транспортных связок (Московское шоссе – ул. Ново-Садовая) и развязок (Карла Маркса);
- согласование с общественностью дальнейшей стратегии развития городского транспорта основанной на выборе приоритетов: общественный транспорт или личный транспорт, для минимизации протестных действий;
- изменение графика движения городского транспорта: увеличение часов работы, более поздние рейсы, возможность ночного транспорта;
- развитие транспортной инфраструктуры: паркингов, подземных и надземных переходов, оптимизация действующей системы светофоров, продумывание развития эффективных транспортных потоков за счет одностороннего движения;
- развитие доступного пригородного транспорта;
- развитие конкуренции перевозчиков на рынке транспортных услуг при следовании приоритетам: скорость, безопасность, удобство маршрутов, доступность;
- прозрачность формирования тарифов.
Тактические действия:
- регулярный ремонт транспортных сетей;
- обновление парка общественного транспорта (особенно трамвайно-троллейбусного).
В социальной сфере:
1) Сфера образования:
- строительство и обеспечение доступности детских дошкольных учреждений (центры воспитательной работы, детские и оздоровительные центры, спортивные и культурные комплексы и клубы и др.), создание рынка доступных услуг по уходу за детьми (частных детских садов, услуг нянь);
- повышение уровня заработной платы педагогическому составу;
- обеспечение безопасности образовательных учреждений;
- повышение качества медицинского обслуживания образовательных учреждений (обязательный мониторинг состояния здоровья учащихся, индивидуальный подход и рекомендации по уровню физической нагрузки и специфике питания).
2) Система здравоохранения:
- развитие эффективной системы информирования населения о доступных медицинских услугах (ОМС, специализированных программах);
- адаптация графика работы поликлиник к трудовому графику работающего населения;
- сокращение временных затрат на посещение поликлиник за счет сокращения времени записи на прием (интернет, автоматизированные системы записи) и ожидания у врача;
- устранение дефицита «узких» специалистов в поликлинических учреждениях города, упрощение процедуры получения услуг «узких» специалистов (минуя необходимость посещения терапевта и получения направления к узкому специалисту);
- повышение качества и культуры обслуживания населения в медицинских учреждениях.
3) Сфера культуры:
- сохранение архитектурного облика города;
- составление реестра памятников, подлежащих охране и восстановлению;
- эффективный контроль органов власти и общественных организаций за сохранностью архитектурного наследия и его реконструкцией (например, финансовая ответственность мэрии за утрату памятника – расходы на его реконструкцию, развитие системы общественных слушаний, информационных запросов и других форм общественного контроля, ужесточение процедуры согласования застройки или реконструкции центра);
- создание в центре города общественных культурных, коммуникативных, творческих центров, способствующих более активному использованию горожанами возможностей исторического центра. Формирование условий и образа Самары как культурного, спортивного и туристического центра (проведение значимых мероприятий – выставок, творческих событий (театральных фестивалей), способных привлечь зрителей из других городов и регионов; развитие муниципальных театров, поддержка и повышение стандартов обслуживания в музеях, библиотеках, развитие зимних и летних видов спорта и обеспечение их доступной инфраструктурой, близкой к месту жительства (стадионы во дворах).
В сфере благоустройства города:
- нахождение компромисса между общественным и частным интересом, создание действенного механизма предотвращения приватизации общественных территорий (уплотнительной застройки, присвоения дворового пространства, присвоения рекреационных зон города) за счет общественного контроля использования городских территорий и ресурсов (например, расширение возможностей и эффективности экологической экспертизы, формирование традиции проведения реальных общественных и публичных слушаний, расследование и недопущение в дальнейшем случаев фальсификации таких слушаний, в том числе с использованием подкупа их участников), а также контроля силами средств массовой информации и правозащитных организаций;
- развитие доступных публичных пространств – скверов, площадок и пр. как мест коммуникации и творческой активности городского населения;
- принятие законодательного проекта «Рекреационно-экологический каркас Самарской области»;
- максимальный учет особых потребностей различных социальных в организации городской среды - законодательная защита интересов «маломобильного населения» путем эффективной и действенной процедуры согласования строительства новых объектов с органами социальной защиты на этапе подготовки проектной документации.
- поддержка и внедрение программ капитального ремонта жилья; а также «Самара – чистый город»;
- анализ возможностей пространственного развития города;
- развитие инфраструктуры и повышение уровня комфортности удаленных от центра районов.
В сфере поддержки гражданских инициатив и деятельности общественных организаций:
- необходимость регулярного диалога власти и общественных организаций, особенно доказавших эффективность своей деятельности и ведущих активную общественную работу;
- востребованность общественных организаций для привлечения внимания власти и населения к проблемам и несовершенствам городской жизни;
- использование ресурса общественных организаций (экспертного и организационного опыта НГО, возможности мобилизовать горожан для решения определенных проблем).
В сфере оптимизации ресурсов городского развития:
Развитие города может быть основано только на сочетании различных ресурсов и эффективном взаимодействии власти и населения. Наиболее значимые ресурсы, которые могут быть предоставлены властью: финансовые потоки, законодательные решения, направленные на реализацию определенных стратегических мер. Основные ресурсы населения: локальный патриотизм, привязанность к территории и готовность участвовать в ее изменении, опыт коллективных действий по защите и развитию территорий.
Важным направлением развития Самары выступает создание условий для поддержки бизнес-структур, в частности, развитие конгрессной, выставочной деятельности, деловых центров Самары. В перспективе это позволит выйти на мировой уровень по условиям и стандартам жизнедеятельности города.
В целом проведенный анализ позволяет говорить о целесообразности продолжения деятельности рабочей группы Общественной палаты по сбору предложений по совершенствованию жизни города. Рабочая группа по-прежнему должна учитывать интересы разных социальных групп, НГО, представителей бизнес-структур и органов местного самоуправления.
Результаты работы будут направлены в Правительство Самарской области, Самарскую Губернскую Думу, в администрацию и Думу городского округа Самара с тем, чтобы повысить эффективность коммуникации между общественностью и органами власти, а также способствовать оперативному решению острых проблем населения.
Накануне предстоящих выборов Главы городского округа актуальность собранной информации, возможности ее приложения не вызывает сомнений. В связи с этим одним из возможных способов реализации предложений, сформулированных в данном докладе, выступает информирование о результатах проведенного анализа, как представителей органов местного самоуправления, так и возможных кандидатов на пост первого руководителя города.