Таким образом, несовершенство именно транспорта и жилищного хозяйства острее осознается и больнее переживается горожанами. Именно оценка этих составляющих современной городской жизни в значительной степени создает повседневный эмоциональный фон городского жителя:
· Транспорт и благополучная его работа это своего рода сигнализатор благополучия в городе. Это нервы, это все, что угодно и хорошее настроение. Испортили настроение утром в транспорте и все, на целый день настроение убивает. Это основа, это жизнь города, без которой, я, например, не представляю Самару (Петр Григоров, главный государственный инспектор, начальник Управления по надзору в сфере транспорта по Самарской области).
Кроме того, именно эти темы в последнее время активно муссируются самарскими масс-медиа, обостряя восприятие городских несовершенств и предлагая готовый язык для описания проблем.
Анализ ситуации убедительно показывает, что тональность оценки ЖКХ и благоустройства (положительная или отрицательная) во многом задает общее восприятие городской жизни. Оценка состояния ЖКХ важна тем, что именно она сегодня в значительной степени определяет не только групповое видение городской ситуации (восприятие происходящего жителями определенных домов, районов города), но и отношение горожан к Самаре в целом:
· «город теряет свое лицо. Я не хочу хвалить, что мы раньше жили красиво, хорошо, но за это время все города сделали что-то вперед. Мы, мое ощущение, сделали шаг назад, нет изюминки в городе. Если раньше любого, кто говорил: «У нас красавица Волга», «У нас красивый зеленый город», то сегодня нечем похвалиться. Грязь везде, сплошь и рядом, летом невозможно – пыль, неубранные улицы, и все забито летящими бумагами, все эти контейнеры. Город превращается если не в свалку, то теряет свои позиции. Это лицо города, и мне, как жителю города обидно. Это, по-моему, самая главная проблема... Люди становятся добрее, красивее, когда рядом цветы, когда убраны улицы, когда можно пройти нормально, а то пройдет грузовик или автобус по центру города, клубы дыма. Вот что обидно. А мы любим, искренне любим свой город, и очень обидно, когда он теряет свои позиции» (Владимир Водолазов, бывший директор Трамвайно-троллейбусного управления г. Самары).
Состояние ЖКХ становится не только «головной болью» жителей отдельных домов, но и общей заботой горожан, основой формирования определенного образа города. Отметим, что внешняя эстетика города, его «красота» выступает своеобразным знаком успешности современного города. Наряду с этим именно благоустроенность и обеспечение комфортной среди проживания является проявлением дееспособности городских властей, их ориентированности на заботу о городе и горожанах. Между тем, положение дел в сфере ЖКХ в Самаре не позволяет, по мнению ее жителей, говорить ни о процветании, ни об эффективном управлении, ни о внимании властей к нуждам отдельных жителей и горожан в целом. «Обшарпанный», «неубранный» и «нерасчищенный» город – таково обобщенное представление жителей о Самаре.
Вместе с тем, по словам самарцев, ситуация может существенно отличаться в различных районах и даже микрорайонах города. Так, районы завода Металлург и пос.Мехзавод считаются более ухоженными и благоустроенными по сравнению с другими частями Самары, в то время как, например, Зубчаниновка, 116-ый километр признаются если не зонами бедствия, то местами крайне неблагоустроенными и неудобными для жизни.
· «На нашу Зубчаниновку просто махнули рукой. Конечно, администрация там вообще ничего не делает. Ни один трактор не проехал, не прочистил нашу дорогу. А если он прочистил, он намёл такие сугробы. Вот человек идёт до остановки, да, идти абсолютно негде. Идёт, под машину того гляди попадёт. Тротуаров нет. Вот в чём дело. Нет тротуаров даже элементарно» (групповые интервью с жителями),
· «Мы на Металлурге живём. Как бы там сложилась инфраструктура удачная для нас… Ну, то есть коммунальное хозяйство, если брать. Оно, то есть у нас, как бы, оно регулярно у нас всё вывозит. У нас всегда более-менее чисто. То есть тротуары чистятся регулярно. Пусть с боем, но как-то вот, до остановки можно дойти. Нет снега большого» (групповые интервью с жителями).
Проблемы в сфере ЖКХ весьма разнообразны и затрагивают различные аспекты организации обслуживания и благоустройства города. Обобщая проблемы, касающиеся состояния ЖКХ и благоустройства города, сформулируем основные «претензии»:
1. Неэффективность существующего управления жилищным фондом, при котором: а) минимизирован контроль горожан за действиями управляющих структур; б) муниципальные структуры заинтересованы в сохранении текущего положения вещей, не позволяющего наладить качественное управление жилищным фондом; в) муниципальные структуры неспособны наладить эффективное взаимодействие по вертикали «область - город».
2. Непрозрачность механизма действия управляющих организаций, ответственных за и содержание жилого фонда и благоустройство прилегающей территории.
3. Отсутствие планомерной работы муниципальных властей по осуществлению собственниками выбора способов управления своими многоквартирными домами.
4. Практическое отсутствие информированности жителей по вопросам реформирования ЖКХ, тарифообразования, их прав и обязанностей как собственников и нанимателей жилья.
5. Превращение собственного жилья и окружающей его территории в проблему. Уменьшение комфорта и удобства повседневной жизни горожан, в связи с неэффективной работой структур по поддержанию порядка и благоустройству. Наиболее часто горожане упоминали отсутствие необходимых ремонтных работ, неубранность подъездов и придомовых территорий, особенно обострившуюся зимой в связи с обильными осадками, проблемы с вывозом мусора, недостаточность освещения, неблагоустроенность и неэстетичность внешнего вида домов. Подчеркнем, что данные проблемы в разной степени затрагивают жителей разных районов города и домов разного возраста. Они максимально актуальны для жителей ряда периферийных районов Самары, проживающих в старых домах.
Совокупность указанных проблем формирует у населения общее недоверие властным структурам, недовольство собственной жизнью в Самаре, депрессивные настроения. Жилье – важная часть повседневной жизни человека и архитектурного облика города. Сложившаяся ситуация не позволяет оценить существенную часть жилья в Самаре ни как удобную для горожан, ни как эстетически ценную архитектурную среду, способную стать предметом радости для горожан или достойной визитной карточкой города.
Большинство горожан предпочли сфокусироваться на описании недостатков и несовершенств муниципальных жилищно-коммунальных хозяйств: неоправданно высоких тарифов на услуги, несопоставимых с величиной зарплаты, низком качестве оказываемых услуг, безответственности должностных лиц различного уровня, отсутствии конкуренции в предложении услуг, абсолютной непрозрачности тарифов, абсолютной непрозрачности тарифов и отсутствием информации об их повышении:
· «Коммунальные платежи выросли. Но мне кажется, это не соответствует уровню жизни нашему. Возьмём ту же самую Москву, у них там, ну, как-то более сбалансированнее. А у нас всё это не знай к чему приведёт» (групповые интервью с жителями);
· «Мне не понятно, что входит в обязанности ЖКХ, так если разобраться… Должны быть списки вывешены вообще, что входит в их обязанности. Потому что мы отвечаем за то, что платим за квартиру» (групповые интервью с жителями);
· «А по поводу ЖКХ у меня такое ощущение складывается, что ЖКХ предназначена только для одного – драть кварплату. Собрать деньги» (групповые интервью с жителями).
Жители города, говоря о проблемах ЖКХ, признают изношенность жилищного фонда, наличие большого количества ветхого жилья в городе и, соответственно, отсутствие ресурсов на кардинальное изменение ситуации. В то время как жители аварийных домов «живописуют» свои повседневные трудности, эксперты констатируют как ограниченность средств на исправление текущего положения дел, так и неумение городской администрации своевременно воспользоваться имеющимися возможностями:
· «Там всё рвётся… Дома старые. Там такой запах заходишь. У меня сестра там живёт. В этом доме. Заходишь туда, как будто, я не знаю, крематорий. Всё в разные стороны. В подвальные помещения заходить не рекомендуется. В некоторых домах, в подъездах комары живут даже зимой» (групповые интервью с жителями);
· «В сегодняшней ситуации мы новое жилье еще хоть как-то поддерживаем, потому что на него больших затрат не надо, там эти средства в жировую прослойку образуются. То в том жилье, которое мы называем муниципальным, этой жировой прослойки нет» (Владимир Василенко, бывший руководитель департамента городского хозяйства г.о. Самара);
· «Вот возьмите эту историю по предоставлению документов по ветхому жилью с целью получения московских денег. Начиная с осени прошлого года с интервалом в неделю-две непрерывно область говорила, кричала, высмеивала – «дайте документы!» потому что мы не получим денег. Наконец, когда подошли к критическим срокам, по-моему, 15 февраля это было, где-то дней за 10 до этого срока выступали опять какие-то большие областные начальники, я сейчас не помню, кто, выступали «ну вы хоть за эти дни посидите, ну ночью посидите и сделайте документы, город останется без денег, он не войдет в московский план!». Чем кончилось, я не знаю, но сама ситуация более чем показательна» (Евгений Молевич, заведующий кафедрой Социологии и политологии Самарского государственного университета).