Часть 2: Европейские стандарты и директивы по внешней гарантии качества в ВУЗах
2.1 Использование процедур внутренней гарантии качества
Стандарт:
Процедуры внешней оценки качества должны принимать во внимание эффективность процессов внутренней оценки качества, описанных в Части 1 Европейских Стандартов и Директив.
Директивы:
Стандарты внутренней оценки качества, описанные в Части 1, представляют ценную базу для процесса внешней оценки качества. Очень важно, чтобы внутренняя политика и процедуры учебного заведения были тщательно исследованы в процессе внешней оценки качества. Это делается для определения степени соответствия данного учебного заведения стандартам.
Если ВУЗы способны продемонстрировать эффективность собственных процессов внутренней гарантии качества, и если данные процессы на должном уровне обеспечивают качество и стандарты, то процессы внешней оценки могут быть не столь интенсивными.
2.2 Разработка процессов внешней оценки качества
Стандарт:
Цели и задачи процессов гарантии качества должны быть определены всеми ответственными сторонами (включая ВУЗы) до того, как разработаны сами процессы и должны быть опубликованы с описанием используемых процедур.
Директивы:
Для того, чтобы гарантировать ясность и прозрачность процедур, методы внешней оценки качества должны быть разработаны с учётом мнения всех заинтересованных сторон, включая ВУЗы. Согласованные процедуры должны быть опубликованы и должны содержать подробное изложение целей и задач процессов вместе с описанием используемых процедур.
Так как гарантия качества предъявляет требования к учебным заведениям, вовлечённым в процесс, сами процедуры должны пройти предварительную оценку их воздействия. Это делается, чтобы гарантировать, что предлагаемые процедуры являются уместными, и не вмешиваются, более чем требуется, в обычную работу ВУЗа.
2.3 Критерии решений
Стандарт:
Все официальные решения, вынесенные в результате внешней оценки качества, должны основываться на исчерпывающих опубликованных критериях, применяемых согласованно.
Директивы:
Официальные решения, выносимые аккредитационными агентствами, имеют огромное воздействие на учебные заведения и программы, являющиеся предметом оценки. В интересах справедливости и надёжности решения должны основываться на опубликованных и согласованно принятых критериях. Заключение выносится на основе письменных материалов и, в случае необходимости, агентства должны обладать средствами смягчения решений.
2.4 Процессы, соответствующие задачам
Стандарт:
Все процессы внешней оценки качества должны быть разработаны в соответствии с определёнными для них целями и задачами.
Директивы:
Аккредитационные агентства на территории ЕНЕА используют различные внешние процессы, соответствующие разным целям. Очень важно, чтобы агентства применяли процедуры, соответствующие, установленным для них и опубликованным, целям. Опыт показал, что существуют широко распространённые элементы процесса внешней оценки, которые не только помогают гарантировать их обоснованность, надёжность и полезность, но также служат базой для Европейского подхода к оценке качества.
Среди таких элементов особо заслуживают внимания следующие:
· требование, чтобы эксперты, проводящие внешнюю оценку качества, имели должную компетенцию и обладали соответствующим и навыками;
· тщательный отбор экспертов;
· проведение соответствующего брифинга или тренинга для экспертов;
· привлечение международных экспертов;
· участие студентов;
· гарантия, что используемые процедуры проверки являются достаточными для формирования адекватного заключения;
· использование самопроверки / посещений объектов / проверка доработок.
· признание важности развития внутренней политики учебных заведений как фундаментального элемента гарантии качества.
2.5 Отчётность
Стандарт:
Отчёты должны быть опубликованы и составлены понятно и доступно для заинтересованной читательской аудитории. Любые решения, рекомендации или одобрения, содержащиеся в отчёте, должны быть легко доступны для читателя.
Директивы:
С целью получения максимальной отдачи от процесса гарантии качества, очень важно, чтобы отчёты соответствовали требованиям предполагаемой читательской аудитории. Иногда отчёты нацелены на различные читательские аудитории, этот факт требует повышенного внимания к структуре, содержанию, стилю и тону.
В целом, отчёты должны содержать описание, анализ (включая необходимую наглядность), выводы, одобрения и рекомендации. В отчёте должны присутствовать достаточные предварительные пояснения, чтобы читатель понял цель отчёта, его форму и критерии, использованные при принятии решений. Читатель должен легко находить основные сведения, выводы и рекомендации.
Отчёты должны публиковаться в доступной форме и должны предоставлять возможность своим читателям и пользователям (как внутри учебного заведения, так и за его пределами) выражать своё мнение по поводу отчёта.
2.6 Последующие процедуры
Стандарт:
Процедуры оценки качества, содержащие рекомендации или требующие плана последующих действий, должны определять заранее установленные последующие процедуры, которые проводятся согласованно.
Директивы:
Гарантия качества является не только процедурой тщательной проверки: она должна служить толчком для улучшения работы. Внешняя оценка качества не заканчивается публикацией отчёта, она должна включать детально разработанные последующие процедуры, для того, чтобы гарантировать, что рекомендации принимаются во внимание, план действий разработан и воплощается в жизнь. Данные процедуры могут подразумевать последующие встречи с представителями учебных заведений и программ. Целью является гарантия, что области требующие улучшения, находятся под пристальным вниманием и проводится работа по их совершенствованию.
2.7 Периодические обзоры
Стандарт:
Внешняя оценка качества учебных заведений и/или программ должна проводиться циклически. Продолжительность цикла и используемые процедуры должны быть определены и опубликованы заранее.
Директивы:
Гарантия качества является динамическим, а не статическим процессом. Он должен быть постоянным, а не случаться "раз в жизни". Он не заканчивается первой проверкой, и последующими формальными процедурами. Он должен периодически обновляться. Последующие внешние проверки должны принимать во внимание прогресс, сделанный со времени последней проверки. Процесс, используемый при всех внешних проверках, должен быть чётко установлен аккредитационным агентством, и его требования к учебным заведениям не должны выходит за рамки, необходимые для достижения цели.
2.8 Анализ в масштабе всей системы
Стандарт:
Аккредитационные агентства должны, время от времени, публиковать отчёты, описывающие и анализирующие основные результаты проверки, , оценок и обследований.
Директивы:
Все Аккредитационные агентства должны собрать как можно больше информации об отдельных программах и/или учебных заведениях, для того чтобы предоставить материал для структурного анализа всей системы высшего образования. Такой анализ предоставляет полезную информацию о развитии, тенденциях, появляющемся положительном опыте и проблемных областях или слабостях и может служить полезным инструментом развития внутренней политики и улучшения качества. Агентства должны учитывать возможность включения исследовательской функции в свою работу, данная функция помогает извлечь максимум пользы из работы агентства.
Введение в Часть 3:
Европейские стандарты и директивы для аккредитационных агентств
Расширение сети Европейских аккредитационных агентств началось в начале 90х годов. В то же время взаимодействие и взаимная передача полезного опыта между агентствами были одним из составляющих элементов данного развития. Уже в 1994/95 годах, так называемые, Европейские Пилотные Проекты, инициированные Европейской Комиссией, послужили основанием для взаимного признания агентствами базовой методологии гарантии качества: независимость агентств, самооценка, посещения объектов обследования и открытые для общественности отчёты (методы были отражены в 1998 году в Рекомендациях Совета Европейского Союза по гарантии качества высшего образования). Создание ENQA в 2000 году послужило естественной формализацией развития такого взаимодействия, что позволило ENQA добиться существующего положения вещей на основе консенсуса, достигнутого в течение 90х.
Нижеследующие Европейские стандарты для аккредитационных агентств были разработаны на начальном этапе развития Европейской гарантии качества. Кроме того, существует сознательное стремление к тому, чтобы стандарты не были слишком детализированы или носили предписывающий характер. Они не должны ограничивать свободу Европейских аккредитационных агентств в отражении опыта и ожиданий, специфических для отдельного народа или региона. Тем не менее, стандарты должны гарантировать, что профессионализм, правдивость и честность агентств были видны и прозрачны для заинтересованных сторон.
Отдельные "директивы" были добавлены для того, чтобы предоставить дополнительную информацию о положительном опыте и, в некоторых случаях, подробно объяснить значение и важность стандартов. Хотя директивы и не являются частью стандартов, стандарты должны рассматриваться в связи с ними.