В свою очередь, под недостачей грузов следует понимать уменьшение грузов в натурально-вещественном отношении (в количестве, массе или объеме), превышающее установленные нормы естественной убыли и предельного расхождения в определении массы нетто.
Понятие «повреждение» предполагает наличие прорезанных, протертых, подмоченных мест упаковки или самого груза, т.е. несоответствие грузов, доставленных по назначению, требованиям к качеству, установленным в договоре, вследствие нарушения железной дорогой условий перевозки.
Утрату груза следует воспринимать как невозможность выдачи груза со стороны железной дороги вследствие отсутствия данных о его месте нахождения в течение обусловленных в договоре сроков.
Понятие «порча» может быть сформулировано как нанесение грузу, перевозимому железнодорожным транспортом, непоправимого ущерба, т.е. изменение его состояния, внешнего вида, качественных характеристик вследствие негативного воздействия природной среды, человеческого фактора, иных объективных и субъективных факторов:
- необходимо внести изменения в ст. 117 УЖДУ, сформулировав ее следующим образом: «Отправитель или получатель имеет право считать груз утраченным и требовать немедленного возмещения за утрату, если груз не был выдан получателю по его требованию в течение срока, указанного в договоре. Если такой срок в договоре не определен, то он составляет 30 суток, а в случае перевозки груза в прямом смешанном сообщении – 60 суток с момента истечения срока доставки.
Истечение указанных сроков влечет за собой обязанность железной дороги немедленно выплатить получателю (отправителю) возмещение в размере действительной стоимости утраченного груза»;
- исследование понятия «сохранность» привело к необходимости дополнения ст. 1 Закона «О железнодорожном транспорте» нормой следующего содержания: «Нормативы качества грузовых перевозок – структурный элемент организации перевозки грузов, обеспечивающий условия и порядок перевозок (в том числе в прямом смешанном сообщении), обязательный для исполнения всеми предприятиями и организациями, входящими в производственно-технологический комплекс железнодорожного транспорта»;
- понятие «сохранность грузов» может быть сформулировано следующим образом: «Сохранность грузов – норматив качества грузовых перевозок, в соответствии с которым груз должен быть доставлен по назначению в том же качественном состоянии и количественном объеме, в котором был принят железной дорогой от грузополучателя к перевозке»;
- уяснение причин несохранности грузов в процессе перевозки позволило бы в каждом конкретном случае существенно снизить их количественные показатели и предложить конкретные пути устранения указанных причин и предотвращения несохранных перевозок;
- необходимо с целью обеспечения сохранности перевозимых по железным дорогам грузов разработать и представить Президенту Украины и КМУ пакет документов о создании Государственного концерна – уставного объединения предприятий железнодорожного транспорта для обеспечения разделения функций государственного и хозяйственного управления;
- необходимо внести изменения в ст. 1 ЗУ «О железнодорожном транспорте», сформулировав понятие «промышленный железнодорожный транспорт» следующим образом: «это транспортно-технологический комплекс, который относится к железнодорожному транспорту общего пользования и обеспечивает системное перемещение грузов в процессе производства»;
- подтверждена необходимость формирования на железных дорогах специализированных подразделений военизированной охраны. Основными задачами этих подразделений должны стать: осуществление оперативно-профилактической работы по борьбе с хищениями грузов, незаконным проездом посторонних лиц в грузовых поездах, а также другими правонарушениями;
- в соответствии с требованиями ЗУ «Об участии граждан в охране общественного порядка и государственной границы» № 1835 от 22.06.2000 г. назрела насущная необходимость разработать «Положение о добровольных народных дружинах на станциях железных дорог по охране перевозимых грузов»;
- для повышения эффективности борьбы с разукомплектованием подвижного состава, средств связи и преступными посягательствами на перевозимые грузы следует разработать положение и сформировать при УМВДТ группы быстрого реагирования из состава работников УМВДТ, ВОХР, работников линейных станций железных дорог;
- необходимо четкое договорное урегулирование взаимодействия железной дороги с транспортной милицией в вопросах обеспечения сохранности грузов с установлением взаимных обязательств имущественного характера;
- выработаны рекомендации по совершенствованию работы по сохранности перевозимых грузов в условиях функционирования УМВДТ. При этом обращено внимание на отсутствие должной нормативной базы, слабое знание транспортного законодательства работниками ОБППГ УМВДТ, низкий уровень профилактической работы, отсутствие анализа коммерческих актов и контроля со стороны работников транспортной милиции за соблюдением правил погрузки-выгрузки грузов, неэффективность работы создаваемых на станциях и предприятиях железных дорог Украины советов профилактики, добровольных народных дружин, общественных пунктов охраны перевозимых грузов на линейных станциях.
- Для заказа доставки работы воспользуйтесь поиском на сайте http://www.mydisser.com/search.html
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Акт независимости Украины // Радянське право. – 1991. – № 9. – С. 3.
2. Сильченко Н.В. Границы деятельности законодателя // Советское государство и право. – 1991.– № 8.- С.14.
3. О создании Государственной администрации железнодорожного транспорта Украины: Постановление Кабинета Министров Украины № 356 от 14.12.1991 г. // Урядовий кур'єр. – 1991. – № 356. – 14 декабря.
4. О состоянии исполнения КМУ законодательных актов Украины // Ведомости Верховного Совета Украины. – 1992. – № 18. – Ст. 248.
5. О министерстве транспорта Украины: Указ Президента Украины № 581 от 26.11.1992 г. // Урядовий кур'єр. – 1992. – № 59. – 4 декабря.
6. Вопросы Министерства транспорта Украины: Постановление Кабинета Министров Украины № 106 от 17.02.93 г. // Зібрання постанов Уряду України. – 1993. – № 6. – Ст. 101.
7. Про затвердження Положення про Державну адміністрацію залізничного транспорту України: Постанова Кабінету Міністрів України № 586 // Зібрання постанов Уряду України. – 1993. – № 12. – Ст. 265.
8. Укрзалізниця. Поступ часу 1991-1996 рр. // К.: Транспорт Украины. – 1996. – С. 46.
9. Конституція (Основний Закон) України. Прийнята на п'ятій сессії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.
10. Михайлин С.З. Обеспечение сохранности социалистической собственности на предприятии. – К.: Наукова думка, 1978.
11. Лаптев В.В. Внутрихозяйственные отношения на промышленном предприятии (Правовая организация). – М.: Юридическая литература, 1965. – С. 317.
12. Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 11 квітня 2000 р. “Про стан залізничного транспорту України та заходи щодо забезпечення його ефективного функціонування”: Указ Президента України № 603/2000 от 20.04.2000 г. // Офіційний вісник України. – 2000. – № 17. – Ст. 700.
13. Мамутов В.К. Юридическую науку – на решение проблем содействия развитию экономики. – Донецк: ИЭПИ НАН Украины. – 1999. – С. 10.
14. Ларин В.М. Исследование проблем экономики и организации управления качеством продукции. – Л.: Ленинградский государственный университет. – 1982. – С. 9.
15. Маркс К., Энгельс Ф. Капитал // М.: Соч. 2-е изд. – Т. 23. – С. 342.
16. Хозяйственный (Коммерческий) кодекс Украины. Проект // К.: ИЭПИ НАН Украины. - 1995.
17. Протокол № 2 от 08-09.02.1999 г. совещания представителей министерств. – Донецк: ИЭПИ НАН Украины. – 1999.
18. О металлоломе: Закон Украины от 05.05.1999 г. // ВВР Украины.- 1999.– № 25. – Ст. 212.
19. О создании Временной специальной комиссии по доработке и подготовке к рассмотрению Верховной Радой Украины проекта Хозяйственного (Коммерческого) Кодекса Украины: Постановление Верховной Рады Украины // Голос Украины. – 1998. – 5 декабря. – С. 3.
20. Профсоюзный вестник Дорпрофсожа Донецкой железной дороги. – № 2-3 от 18.01.2000 г. – С. 2.
21. Проблеми взаємопорозуміння, співпраці та взаємодії органів охорони правопорядку з населенням: Материалы междунар. науч.-практ. конф. // Донецк: Донецкий институт внутренних дел МВД Украины. – 2000. – С.22.
22. Виссарионов А. Особенности государственного регулирования переходной экономики // Проблемы теории и практики управления. – 1996.– № 6. – С. 19.
23. Мамутов В.К. Сближение современных систем правового регулирования хозяйственной деятельности // Государство и право. – 1996. – № 8.– С. 41.
24. Мерсер Д. ИБМ. Управление в самой преуспевающей корпорации мира. – М.: Прогресс, 1991.– С. 429.
25. Шульгин Ю. Пути стабилизации производства // Проблемы теории и практики управления. – 1996. – № 6.– С. 41.
26. Леонтьева Е. Государственный сектор в рыночной экономике // Проблемы теории и практики управления. – 1995.- № 5. – С. 28.
27. Данилова Т. Вернуть миллионы помогут правильные законы // Магистраль. – 15.01.2002 г. – № 11. – С. 4.
28. Статут залізниць України / Затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 6 квітня 1998 р. – К.: Транспорт, 1998.– 83 с.
29. Черный В. Барьеры на дорогах // Голос Украины. – 03.07.2002 г. – № 117 (2868). – С. 10.
30. Програма автоматизації управління технологічними процесами залізничного транспорту України на 2002-2003 роки та на перспективу до 2005 року / Затв-но наказом Укрзалізниці від 26.11. 2001 р. № 643-Ц.
31. Семелетов В. Принципово нові рішення // Магістраль. – 19.02.2002 р. – № 12.– С. 2.
32. Карпинский Б., Макух Б. Транспортная система Украины в контексте европейской интеграции // Экономика Украины. – 1998. – № 7. – С. 17-25.
33. О железнодорожном транспорте: Закон Украины от 04.06.1996 г. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 40. – Ст. 183.