4.1.1
УКРЕПЛЕНИЕ КОММУНИКАЦИЙ, СОТРУДНИЧЕСТВА И РАСПРОСТРАНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ МЕЖДУ НПО
Проект IPEP позволил создать региональный узел ВЕКЦА, который первоначально концентрировал свои усилия на привлечении финансовых ресурсов для разработки и поддержки связанной с СОЗ деятельности и коммуникации в кругу НПО стран ВЕКЦА, работающих на русском языке. Впоследствии региональные узлы стали устоявшейся структурой управления IPEN и в 2007 г. Эко-Согласие инициировало проведение регионального обзора НПО и оценку ситуации в области химической безопасности. Эта деятельность основывается на опыте IPEP и внесла свой вклад в создание региональной координационной инфраструктуры для установления связей между НПО региона, включая создание и поддержание работающего на региональном языке электронного списка рассылки и контактной базы данных НПО.
ДЕЙСТВИЯ
Для обеспечения координации и коммуникации в регионе по вопросам, связанным со Стокгольмской конвенцией по СОЗ и СПМРХВ, российская неправительственная организация Эко-Согласие должна основываться на своем опыте в качестве регионального узла IPEN после 2004 г. Это включает роль Эко-Согласия в:
- Оказании помощи НПО региона в определении, подготовке и реализации проектной деятельности в своих странах;
- Работе с НПО по подготовке письменного меморандума по проектной деятельности, в котором приводится полное описание предложенной проектной деятельности, включая рабочий план, результаты и согласованный бюджет;
- Оказании помощи НПО в привлечении поддержки, в которой они могут нуждаться для выполнения согласованной деятельности;
- Стимулировании НПО к участию в деятельности по подготовке национальных планов реализации (НПР).
- Поддержании региональной информационной службы и сайта для обмена опытом между НПО, IPEN и другими узлами при помощи электронных дискуссий, телеконференций, встреч и индивидуальных визитов.
- Поддержке коммуникаций между НПО региона, помогая вдохновлять и мотивировать их, в частности, помогая НПО в создании планов и стратегий устойчивости.
ФИНАНСОВЫЕ СООБРАЖЕНИЯ
Эко-Согласие уже оказывало помощь некоторым НПО стран ВЕКЦА в подготовке проектных предложений и в обращении к донорам. Эта работа помогла в реализации нескольких проектов в России, Таджикистане, Армении, Украине, Узбекистане и Казахстане. Хотя усилия регионального центра ВЕКЦА по привлечению финансирования можно считать успешными, дальнейшие попытки по привлечению новых и дополнительных ресурсов для лучшего удовлетворения потребностей НПО стран ВЕКЦА сопряжены с серьезными проблемами, включая ограниченное число источников финансирования. Эко-Согласие опасается, что финансовые ограничения могут создать угрозу для реализации Плана действий НПО стран ВЕКЦА. НПО привыкли в работе волонтеров, но серьезные проекты в области химической безопасности требуют развития организаций, укрепления потенциала НПО, повышения информирвоанноти заинтересованных групп. Эти виды деятельности требуют финансовой поддержки, которая необходима для дальнейшего развития гражданского облщества в ВЕКЦА.
4.1.2
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ СОГЛАШЕНИЙ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ДИСКУССИЙ ДЛЯ ДЕЙСТВИЙ НАЦИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ
После 2004 г. НПО стран ВЕКЦА добились реального прогресса в повышении своего участия в принятии решений по вопросам СОЗ и химической безопасности. Многие НПО стали членами межведомственных комиссий по разработке НПР Стокгольмской конвенции и других правительственных органов, занимающихся вопросами СОЗ и смежными вопросами, такими как обращение с отходами. Собранная НПО информация о СОЗ вошла в официальные данные по инвентаризации СОЗ в регионе.
Деятельность НПО в странах ВЕКЦА стала более структурированной и лучше организованной. После 2004 г. было проведено немало встреч для укрепления потенциала и повышения уровня информированности, которые способствовали обмену знаниями и опытом, обмену информацией и установлению контактов между самими НПО и между ними и другими заинтересованными сторонами. Были созданы новые партнерства с участием НПО из различных стран ВЕКЦА.
Проведенная после 2004 г. деятельность помогла НПО получить признание на международном уровне. Многие НПО, которые работали на национальном уровне (или даже на местном), получили возможность принимать участие в таких международных мероприятиях как Международная конференция по регулированию химических веществ, Межправительственный форум по химической безопасности, КС Роттердамской, Базельской и Стокгольмской конвенций, во встречах ВОЗ, СПМРХВ, ЕЭК ООН, ЮНИТАР и ЮНЕП, в международных семинарах и сессиях подготовки. В ходе этих мероприятий многие НПО стран ВЕКЦА выступали с докладами о своей деятельности, что помогло им привлечь внимание стран и организаций-доноров, установить новые контакты и начать новые инициативы партнерства.
Эти достижения стали возможными благодаря Международному проекту по ликвидации СОЗ, который помог привлечь необходимые ресурсы для реализации конкретных проектов на национальном и местном уровнях. Целью этого глобального проекта НПО было способствовать реализации обязательств по Статье 10 странами, которые подписали и ратифицировали Стокгольмскую конвенцию. Этот проект основывается на вовлечении НПО для поддержки мер по ликвидации СОЗ, а также на той важной роли, которую сыграли НПО многих стран в переговорах по созданию сильной и эффективной Стокгольмской конвенции.
Все участвовавшие в обзоре НПО полагают, что модель IPEP необходимо расширить для охвата других международных соглашений и СПМРХВ, чтобы развить деятельность НПО в таких областях как отходы, тяжелые металлы, пестициды, гигиена окружающей среды и другие сферы химической безопасности. Все они выразили свою заинтересованность в продолжении работ в соответствии с моделью IPEP и с концентрацией усилий на приоритетных направлениях, таких как ликвидация пестицидов-СОЗ, переработка запасов устаревших пестицидов, применение практичных, эффективных и экономически доступных альтернатив использованию СОЗ в сельском хозяйстве; обращение с отходами (включая альтернативные сжиганию технологии); горячие точки, включая инвентаризацию источников токсичных выбросов, внедрение наилучших доступных технологий для минимизации выбросов с целью их конечного устранения, и реабилитацию загрязненных объектов; мониторинг подверженных воздействию сообществ (включая биомониторинг человека, мониторинг продуктов питания и компонентов окружающей среды), а также распространение информации о воздействии токсичных веществ на здоровье человека и на окружающую среду.
ДЕЙСТВИЯ
НПО следует принимать активное участие в политических дискуссиях в области химических веществ на международном уровне. Это позволит постоянно повышать уровень осведомленности НПО о каждой политической инициативе и будет способствовать работе НПО по продвижению своих целей на национальном уровне, а также поможет в привлечении финансовых ресурсов.
Стокгольмская конвенция
Стокгольмская конвенция будет оставаться основной международной структурной в центре внимания НПО. Это включает участие в деятельности на национальном уровне по запасам устаревших пестицидов; сбор информации о новых СОЗ для Комитета по обзору новых СОЗ; выявление горячих точек загрязнения СОЗ и выбросов СОЗ; участие в оценке эффективности конвенции; участие в деятельности на национальном уровне по РВПЗ и СОЗ; распространение информации среди широкой аудитории, повышение уровня информированности и образование для местных сообществ и других заинтересованных сторон.
СПМРХВ
Процесс СПМРХВ - это уникальная возможность для разрешения проблем, которым не уделяют должного внимания в рамках существующих международных режимов для химических веществ. Этот процесс охватывает химические вещества на всех стадиях их жизненного цикла, включая химические вещества в продуктах и все аспекты химической безопасности: медицинские, трудовые, социальные и экологические. Фундаментальные компоненты СПМРХВ, такие как минимизация отходов; предотвращение загрязнения; сокращение образования опасных отходов; поддержка экологически приемлемых альтернатив; межсекторальное регулирование химических веществ; активное участие гражданского общества и активное участие женщин, предоставление НПО возможности выбирать направления деятельности, которые будут наиболее полезны для их стран и регионов, и которые помогут лучше добиться цели 2020 г. - будущего без токсичных веществ. Кроме того, СПМРХВ продвигает межсекторальное сотрудничество между организациями здравоохранения, охраны труда, охраны окружающей среды, гражданского общества, сельским хозяйством, промышленностью и других секторов, которые занимаются химической проблематикой.
Даже несмотря на то, что многие НПО стран ВЕКЦА уже провели семинары для повышения уровня информированности о принципах СПМРХВ и о Глобальном плане действий, необходимо продолжать информировать заинтересованные стороны о том, как они могли бы использовать основные элементы СПМРХВ в качестве инструмента для обеспечения химической безопасности в своих странах. Глобальная кампания по вовлечению НПО в СПМРХВ[8] открывает прекрасные возможности для увеличения числа НПО, работающих в области химической безопасности.
Тяжелые металлы
По мнению многих НПО стран ВЕКЦА, международные дискуссии по ртути, свинцу и кадмию важны для их стран. К сожалению, недостаток информации по этим вопросам на национальном уровне и неадекватная информированность НПО приводят к тому, что НПО не работают над разрешением проблем, связанных с тяжелыми металлами. Доступные научные данные по биомониторигу тяжелых металлов в организме человека и данные экологического мониторинга необходимо широко распространять среди заинтересованных НПО, адаптировать эти материалы так, чтобы они были понятны местным организациям и сообществам, подверженным воздействию токсичных химикатов. НПО стран ВЕКЦА заинтересованы в участии в новых международных инициативах по тяжелым металлам и согласны с необходимостью подготовки глобальной конвенции по ртути с детально проработанным механизмом финансирования для выполнения требований такого юридически обязывающего соглашения.