Структура нормы права может быть представлена в виде следующей формулы: Если - То - Иначе.
Источники права - это обстоятельства, вызывающие появление права, его действие.
1. Правовой обычай. Это самый древний источник права. Так, первые законы античного и феодального общества, по существу, были сводами обычного права отдельных племен (Русская Правда, Салическая Правда, Саксонская Правда и др.). Вообще обычай - правило поведения, которое сложилось в течение жизни нескольких поколений и стало обязательным в силу многократного повторения, в силу привычки. Так, еще в древности зародился обычай передавать имущество умершего его родственникам.
Однако не всякий обычай является нормой права. Так, российские суды при разводе супругов обычно оставляют ребенка с матерью, хотя ни в одном нормативном акте такого правила нет. Но так как этот обычай применяется судами, то можно признать его правовым.
Государство признает не всякий обычай, а только тот, который выражает какую-то общественную закономерность, а следовательно, для него полезен.
В ходе истории правовые обычаи постепенно вытесняются другими юридическими источниками. Однако и в настоящее время эта форма права, хотя и не часто, все же встречается.
Во многих современных африканских государствах он и сейчас является основным источником права. Среди достоинств обычая можно назвать следующие:
1) возникновение его не сверху, а снизу, в силу чего он способен полнее, нежели другие формы права, выражать волю народа, его воззрения, потребности;
2) выражение им определенных закономерностей, существующих в обществе, и, как следствие, - большая его объективность;
3) устная форма и донесение информации простым, доступным языком;
4) большая степень добровольности в исполнении, поскольку обычай основан на привычке.
Однако обычаям присущи и существенные недостатки:
1) косность, относительная неподвижность;
2) неопределенность, что является результатом незафиксированности в письменном виде;
3) небольшая сфера распространения, местный характер.
2. Юридический прецедент (юридическая практика). Это более распространенный источник права, чем правовой обычай. Он встречался еще в Древнем Риме, господствовал в Средние века. В настоящее время играет главную роль в Англии и в странах, в которых получило развитие так называемое англосаксонское, или общее, право.
Юридический прецедент (судебный или административный) - это решение по конкретному делу (судебному или административному), ставшее образцом для рассмотрения аналогичных дел в будущем.
Прецедент появляется тогда, когда дело требует юридического решения, а необходимой нормы в законодательстве нет. В этом случае судья, либо суд в полном составе принимает решение по делу. Они обязаны руководствоваться принципами права, положениями юридической науки, своим мировоззрением, правосознанием, господствующими в обществе моральными ценностями.
Прецедентное право (его еще называют судейским правом) имеет много достоинств:
1) прецедент - это результат логики и здравого смысла;
2) прецедент обладает большей убедительностью, поскольку аргументы в пользу принятого решения сопровождаются большим количеством доказательств;
3) прецедент характеризуется значительно большим динамизмом, нежели нормативный акт: ведь судья в своем решении способен отразить изменения, происходящие в жизни.
Но прецедентное право страдает и недостатками:
1) прецедент не имеет того авторитета, которая присуща нормативному акту;
2) прецедент допускает возможность произвола;
3) объем действия прецедента не определен.
3. Нормативный акт. Как источник права - это наиболее распространенное даже в тех странах, где традиционно большую роль играют другие источники права (в арабских странах - религиозные воззрения, в странах Британского Содружества Наций - прецедент).
Нормативный акт - очень удобная форма права, поскольку обладает многими достоинствами:
1) нормативные акты позволяют быстро и эффективно реагировать на изменения потребностей жизни. Они могут быть относительно быстро изданы, в любом объеме изменены, а то и отменены;
2) нормативные акты объединены Конституцией Российской Федерации и не должны ей противоречить. Благодаря этой особенности они в состоянии направить развитие всего общества в единое русло и установить порядок;
3) нормативные акты позволяют точно и определенно фиксировать содержание правовых норм, поскольку они являются письменным источником права.
Переход к нормативному регулированию посредством нормативных актов осуществлялся постепенно. Вначале они применялись для регламентации лишь сфер общественной жизни, которые непосредственно касались государственной власти, борьбы с преступностью. Частные имущественные и семейные отношения длительное время оставались под воздействием обычного права и судебной практики.
Нормативные акты создаются в основном государственными органами, имеющими право принимать нормативные решения по тем вопросам, которые переданы им для разрешения. При этом они выражают волю государства. Отсюда проистекает их властность, официальность, авторитарность, обязательность.
Нормативные акты в зависимости от их юридической силы можно разделить на две большие группы: законы и подзаконные акты.
Законы - это нормативные акты, принятые в особом порядке органами законодательной власти, регулирующие важнейшие общественные отношения и обладающие высшей юридической силой.
Законы - это наиболее значительный вид нормативных актов.
Во-первых, законы могут приниматься только одним органом - парламентом, которому принадлежит законодательная власть в стране. Так, в США законы принимаются Конгрессом США, в России - Федеральным собранием, в Италии, Франции, Японии - парламентом.
Во-вторых, законы принимаются в особом порядке, который называется законодательной процедурой.
В-третьих, законы регулируют наиболее важные отношения в обществе. С из помощью упорядочиваются и регулируются наиболее важные вопросы государственной и общественной жизни.
В-четвёртых, законы обладают высшей юридической силой по сравнению с другими видами нормативных актов.
По своей значимости законы делятся на три группы:
основные законы (конституция), регулирующие основополагающие вопросы жизни государства (конституционный строй, основные права и свободы граждан, систему государственной власти).
конституционные законы, регулирующие вопросы общественной жизни, отнесённые к предмету Конституции (Закон о выборах Президента, Закон о выборах в Государственную Думу, Закон о судебной системе).
текущие (обычные) законы, принимаемые для урегулирования всех остальных важных вопросов жизни общества (Закон об акционерных обществах, Гражданский кодекс, Уголовный кодекс, Закон об образовании). Текущие законы также не должны противоречить Конституции РФ и федеральным конституционным законам. Кодексы представляют собой сложные систематизированные акты. Как правило, в кодексе в определённом порядке располагаются все или самые главные нормы какой-нибудь отрасли права. Так, в Уголовном кодексе собраны все нормы о преступлении и наказании, в Гражданском кодексе - самые важные нормы, регулирующие имущественные отношения. Кодексы относятся к наиболее высокому уровню законодательства.
Виды нормативных актов по юридической силе
| Законы | Подзаконные акты |
| 1. Конституция обладает высшей юридической силой, ни один закон не может противоречить конституции. | 1. Указы Президента |
| 2. Конституционные | 2.Постановления Правительства |
| 3. Обыкновенные | 3. Нормативные акты министерств и ведомств (инструкции, приказы). |
| 4. Чрезвычайные | 4. Нормативные решения, постановления местных органов (указы Президентов республик, местных Дум, указы губернаторов областей, краёв, постановления администрации областей, решения органов местного самоуправления). |
| Представляют ядро правовой системы государства. | 5. Корпоративные акты организаций |
1. Указы Президента РФ, согласно Конституции, обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации (п.2 ст.90). Они издаются по вопросам, отнесённым Конституцией к компетенции Президента РФ (ст.80-89). Публикуются указы в "Собрании законодательства Российской Федерации" (СЗ РФ).
2 Постановления. Этот вид нормативных актов издаётся правительством России. В компетенцию Правительства входит в основном решение вопросов социально-экономического характера (руководство промышленностью, сельским хозяйством, строительством, транспортом и связью, социальная защита населения, внешние экономические связи, организация работы министерств и ведомств). Большое количество актов Правительства связано с выработкой механизма, порядка исполнения законов, принятых парламентом. Постановления Правительства наряду с распоряжениями, имеющими, как правило, индивидуальный характер, "обязательны к исполнению в РФ" (п.2 ст.115). В случае противоречия постановлений и распоряжений Правительства Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента России они "могут быть отменены Президентом РФ" (п.3 ст.115).
3. Инструкции министерств и ведомств. Указанные органы создаются для руководства той или иной сферой деятельности, реализацией специальных исполнительных, контрольных, разрешительных или надзорных функций государства. Нормативные акты их, помимо инструкций, называются и другими терминами: приказы, положения, наставления, правила, уставы. Но ведущую роль играют именно инструкции. Они регулируют основные виды служебной деятельности работников определённой категории.