Введение. Цели и задачи предмета.
ОХРАНА ТРУДА - это важнейшая социально-экономическая проблема, требующая к себе постоянного внимания со стороны государства, нанимателей и объединений работников.
Общество несёт огромные экономические потери, обусловленные недооценкой потенциальной возможности охраны труда в повышении эффективности производства.
ОХРАНА ТРУДА - это система законодательных, социально-экономических, организационных, технических, гигиенических или лечебно–профилактических мероприятий, средств, обеспечивающих безопасность, сохранность здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
Дисциплина «Охрана труда» - это комплексная, социально-техническая дисциплина, включающая в себя законодательные вопросы, производственную санитарию, технику безопасности (ТБ), пожарную безопасность.
Законодательно-организационные вопросы охватывают создание безопасных условий труда и соблюдения установленных правил; разработку инструкций по охране труда и др. документов; выдачу молока, спецодежды, средств индивидуальной защиты и др.; установления медосмотров, продолжительности рабочего времени; установление материальной ответственности и других видов ответственности и др.
Производственная санитария — это система организационных мероприятий и технических средств предотвращения или уменьшения воздействия на работающих вредных производственных факторов.
Техника безопасности (ТБ) — это комплекс мероприятий и средств, направленных на предотвращение воздействия на работающих опасных производственных факторов.
Пожарная защита — это комплекс мероприятий и средств, предназначенных для предотвращения воздействия на людей опасных факторов пожара и материального ущерба от него.
Учитывая специфику ж.д. транспорта и материалы анализа причин травматизма основное внимание необходимо сосредоточить на следующих вопросах:
· Создание безопасных условий труда;
· Укрепление технологической и трудовой дисциплины;
· Соблюдение стандартов, правил и норм;
· Повышение квалификации работников в области охраны труда;
· Внедрение высокопроизводительной и безопасной техники и технологии;
· Осуществление социальных и санитарно-оздоровителъных мероприятий;
ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ТРУДА.
Трудовое законодательство и нормативное регулирование вопросов охраны труда является важнейшим элементом правового обеспечения социально-экономических отношений в обществе и создания здоровых и безопасных условий труда для работников.
Тема 1.1Основные законодательные акты и нормативные документы РБ.
В основе государственной политике в области охраны труда лежит принцип профилактики травматизма и профессиональной заболеваемости, что находит свои отражения во всех соответствующих законодательных актах.
В системе законодательных актов регулирующие вопросы охраны труда в РБ входит:
1. Конституция РБ.
2. Трудовой кодекс РБ.
3. Декрет Президента РБ « Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ».
4. Законы по вопросам охраны труда:
(«О пожарной безопасности», «Об санитарно-эпидемиологическом благополучии населения », « О техническом нормировании и стандартизации », « О промышленной безопасности опасных производственных объектов » и ряд других.)
Нормативной основной охраны труда являются Указы и Постановления Верховного совета РБ по вопросам охраны труда;
Нормы; инструкции; правила;
Межотраслевые, отраслевые нормативы и нормативно-технические документы (стандарты безопасности труда, правила, нормы, положения инструкции).
Наибольшее значение имеют стандарты безопасности труда.
Система стандартов безопасности труда (ССБТ).
ССБТ представляют собой комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, правила и нормы, направленные на обеспечение безопасного труда, сохранение работоспособности. Она предусматривает систематизацию нормативно-технических документов по безопасности труда, взаимную увязку норм и правил по технике безопасности, производственной санитарии и пожарной защиты.
Стандарты ССБТ позволяет решать вопросы охраны труда одновременно создаваемой новой техникой и технологией.
Установлены следующие категории стандартов по сфере действия:
ГОСТ - государственный стандарт;
ОСТ - отраслевой стандарт;
РСТ - республиканский стандарт;
СТП - стандарт предприятия.
Стандарты входящие в ССБТ подразделяются на подсистемы (0-9 ):
0 - организационно методические стандарты, устанавливающие структуруССБТ, терминологию в области безопасности труда, классификацию вредных и опасных производственных факторов, организацию обучения работников безопасности труда и так далее.
1 - стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов, устанавливающие их предельно допустимые значения, методы контроля и защиты работающих.
2 - стандарты требований безопасности к производственному оборудованию.
3 - стандарты требований безопасности к производственным процессам.
4 - стандарты требований к средствам защиты работающих.
5 - 9 – подсистемы резервные.
Подсистемы0, 2, 3, 4, 5 могут быть государственными, отраслевыми и
республиканскими, а подсистема0также стандартами предприятия. Подсистема 1 должна быть только государственная.
Принята следующая структура обозначения стандартов ССБТ:
12 - это шифр ГОСТ стандартов;
4 - порядок подсистемы (0, 1,2...);
089 - обозначение порядкового номера в подсистеме;
80 - дата регистрации стандартов.
Льготы и компенсации за работу во вредных и тяжелых условиях труда.
На основе результатов аттестации рабочих мест предоставляются следующие льготы и компенсации: предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени и дополнительный отпуск; утвержден список профессий и должностей с вредными условиями труда; устанавливается повышенная оплата труда; в зависимости от степени вредности устанавливаются доплаты; выдается бесплатно по установленным нормам спецодежда, специальная обувь, средства индивидуальной защиты, молоко, др. продукты, предоставляется лечебно-профилактическое питание; наниматели несут материальную ответственность за ущерб, увечье или иным повреждениям связанных с работой и др.
Эти вопросы регулируются «Правилами возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина» и постановлением кабинета министров «О внесении дополнений и изменений в Правилах возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина и другие.
Тема 1.2 Организация работы по охране труда на предприятии.
Служба охраны труда на предприятии может быть представлено структурным подразделением (отдел, бюро), специально выделенным работником (инженер - специалист по охране труда) на небольших предприятиях эти функции могут быть возложены на других работников (наряду с выполнением других должностных обязанностей) в своей работе эта служба руководствуется типовым положением к службе по охране труда, (от 1.09.2002г), квалификационными характеристиками - эти документы определяют правовую основу для деятельности службы охраны труда, её основные задачи, право и ответственность. Эта служба подчиняется руководителю предприятия.
Система управления охраны труда.
При решении задач охраны труда необходимо осуществлять полный цикл управленческой деятельности.
Цель управления охраны труда — обеспечение сохранения здоровья и работоспособности работников в процессе труда. Эта цель может быть достигнута выполнением функций управления:
планирование работ по охране труда, их организация и координация, учёт, анализ, оценка, контроль состояния охраны труда, стимулирование работ по совершенству охраны труда.
Государственное управление охраны труда осуществляется Советом министров РБ через Министерство труда.
Государственные органы надзора и контроля осуществляют;
надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и об охране труда (Департамент государственной инспекции труда);
· надзор за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике (Проматомнадзор);
· надзор за безопасной эксплуатацией электрических и теплоиспользующих установок (Госэнергонадзор);
· надзор за соблюдением санитарного законодательства, санитарных норм, правил и гигиенических нормативов (Госсаннадзор);
· контроль за проведением аттестации рабочих мест и установлением доплат по условиям труда, правильностью применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда (Государственная экспертиза по условиям труда);
· контроль в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (ГАИ);
· надзор за обеспечением пожарной безопасности (Госпожнадзор);
· надзор за техническим состоянием тракторов, мелиоративных, дорожно-строительных и сельскохозяйственных машин и оборудования
( Гостехнадзор ).
Надзор за соблюдением законодательства о труде.
Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляют специальные уполномоченные на то органы и инспекции.
Государственный контроль – генеральный прокурор РБ и подчиненные структуры. Департамент госинспекции труда.
Ведомственный контроль - осуществляется службами охраны труда министерств и их подразделений, согласно своих разработанных Положений.
Общественный контроль - осуществляется профсоюзами и общественными инспекторами по охране труда.