1) всякий раз, как к держателю расчетного счета поступают наличные деньги в сумме, превышающий лимит наличных денег, которые держатель счета в соответствии со своим кассовым планом вправе хранить в своей кассе, он обязан внести соответствующую часть поступившей к нему суммы на свой расчетный счет;
2) всякий раз, когда держатель расчетного счета заключает с другой организацией договор, по которому держатель счета обязан производить платежи, договор должен предусматривать расчет с одной из этих форм, при которых держатель расчетного счета дает Госбанку поручение списать соответствующие суммы с его расчетного счета[9].
Договор расчетного счета не обязывает держателя счета производить определенные по сумме денежные вклады в определенные сроки. Он только обязывает держателя счета всякую свою свободную денежную сумму, кроме тех, которые по закону могут оставаться в его кассе, вносить в учреждение Госбанка, где ему открыт расчетный счет, и заключить сделки с третьими лицами на условиях внесения ими в тоже учреждение сумм, которые по этим сделкам будут причитаться им от держателя расчетного счета. Как подчеркивает И.И.Кауфман, "путем вкладов на текущие счета и вызываемых ими чеков обязательства между лицами, имеющими такие же счета в одном и том же банке, могут погашаться через перечисление или переход вкладов с одного счета в другой, причем значащиеся на этих вкладах капиталы становятся в соответствующей мере свободными и превращаются в ссудные"[10].
Производя расчет по той или иной сделке с держателем расчетного счета, его контрагент по сделке вносит соответствующую суммы на этот счет — тем самым возрастает бессрочный вклад держателя счета. Точно также понятно, что бессрочный вклад держателя расчетного счета уменьшается, когда держатель счета "распоряжается" счетом, то есть совершает при участии банка расчетную сделку со своим контрагентом — кредитором. Таким образом, перед нами договор, обязывающий стороны к совершению известных юридических сделок между собой и к совершению каждой из сторон известных сделок с третьими лицами. Благодаря текущим счетам,— отмечают З.П.Евзлин и В.А.Дмитриев-Мамонов,— банк становиться общей кассой и кассиром целого ряда предприятий; К нему притекают и в нем сосредоточиваются все свободные капиталы этих предприятий, так и обязательства их, по которым они должны производить платежи"[11]. Таким образом, если банку приходится произвести платеж по какому-либо обязательству своего клиента другому своему клиенту, который также имеет в банке текущий счет, то такой платеж может быть сделан без посредничества наличных денег одним переписыванием счетов обоих клиентов.
Положением о безналичных расчетах в Российской Федерации, утвержденным Центральным банком Российской Федерации 9 июля 1992 года было установлено, что все платежи со счетов предприятий осуществляются в очередности, определяемой руководителем предприятия, если иное не предусмотрено законодательством (п. 1.2)[12].
Нормативными актами установлено несколько случаев обязательного исполнения расчетных документов. Возникает вопрос: как поступить банку, если получено сразу несколько документов, исполняемых в первоочередном порядке? Законодательством этот вопрос не урегулирован. Поэтому они должны исполняться в порядке календарной очередности платежей (то есть в порядке их поступления в банк). Решение этого вопроса имеет важное значение, поскольку на расчетном счете может не оказаться денег в количестве, достаточном для исполнения сразу всех документов, отнесенных к группе первоочередных.
Определенную роль в регулировании отношений между банками и их клиентами играет Закон РСФСР "О банках и банковской деятельности в РСФСР", принятый 2 декабря 1990 г.[13]
В законе говориться о том, что банки на договорных началах могут привлекать и размещать друг у друга средства в форме депозитов, кредитов и совершать другие взаимные операции, предусмотренные их уставом (ст. 27 Закона о банках). При этом отношения между банками и клиентами носят договорной характер. Клиенты самостоятельно выбирают банки для кредитно-расчетного обслуживания (ст. 29 Закона о банках). Кроме того, банки осуществляют свои расчеты в формах, установленных Банком России, а так же в формах, принятых в международной банковской практике (ст. 30 Закона о банках). Также банки обеспечивают сохранность средств и своевременность исполнения принятых перед вкладчиками обязательств (ст. 39 Закона о банках). Процентные ставки и величина комиссионного вознаграждения по операциям банков устанавливается банками самостоятельно (ст. 28 Закона о банках). Хотя ст. 15 Закона РСФСР "О центральном банке РСФСР (Банке России)" определяет, что банк России в соответствии с единой федеральной денежно-кредитной политикой осуществляет регулирование уровня банковских процентных ставок в РСФСР по кредитам, предоставляемым банкам[14].
Регламентируются расчетные правоотношения и в Гражданском Кодексе РФ[15]. Так в ст. 861 отмечается, что расчеты с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производится наличными деньгами без ограничения суммы или в безналичном порядке. Расчеты же между юридическими лицами, а так же расчеты с участием граждан, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, производится в безналичном порядке.(п. 2, ст. 861 ГК). Безналичные расчеты производятся через банки, иные кредитные организации, в которых открыты соответствующие счете, если иное не вытекает из закона и не обусловлено используемой формой расчетов.
Законодательством также регламентированы формы безналичных расчетов (ст. 862 ГК). Допускаются расчеты платежными поручениями, по аккредитиву, чекам, расчеты по инкассо, а так же расчеты в иных формах, предусмотренных законом. Стороны по договору вправе избрать и установить в договоре любую из форм расчетов, установленных в ст. 862 ГК.
Для расчетного обслуживания между банками и клиентом должен быть заключен договор банковского счета. С открытием текущего счета банк становиться кассиром вкладчика:
1) банк принимает от него или третьих лиц за его счет взносы наличными деньгами;
2) банк кредитует текущий счет суммами, полученными от реализации принятых на комиссию ценностей и обязательств, а так же суммами, причитающимися ему по переводам, учету векселей и всякого рода ссудам;
3) банк производит ему лично или за его счет назначенным им лицам наличные платежи;
4) банк дебетирует по его приказу суммами, взамен которых выдаются ему переводы на другие банки[16].
По договору банковского счета банк обязан хранить денежные средства на счете клиента, зачислять поступающие на этот счет суммы, выполнять распоряжения клиента, зачислять поступающие на этот счет суммы, выполнять распоряжения клиента об их перечислении и выдаче со счета и о проведении других банковских операций, предусмотренных для счета данного вида законодательными актами и устанавливаемыми в соответствии с ними банковскими правилами или договором. Договор банковского счета бывает концессуальным, если счет открывается независимо от того, вносит ли владелец счета средства в момент открытия счета , и двусторонним, если участники договора имеют как права, так и обязанности.
Основная проблема, которая обсуждалась в правовой литературе периода после кредитной реформы 1930-1932 гг., это вопрос о том является ли договор банковского счета самостоятельным договором или представляет собой разновидность договора, уже известного гражданскому праву. Одна группа авторов рассматривает этот договор как сложную совокупность самостоятельных договоров, объединяемых расчетным счетом[17]. Другая — как особый самостоятельный договор[18].
Согласно французской доктрине, банки лишь деформируют известные гражданскому праву конструкции, такие как хранение, займ, поручение. Немецкая доктрина разработала целую конструкцию банковского договора, условия которого предоставляют в распоряжения клиента весь коммерческий инструментарий банка сразу и который подходит для всех видов поручений, которые может дать он банку. С точки зрения австрийской доктрины, содержание банковского договора, который чаще всего возникает в результате открытия счета, заключается не в самом факте открытия счета, но и в управлении им[19].
Подчеркивая важность договора банковского счета, О.С.Иоффе отмечает, что, во-первых, благодаря этому денежные средства аккумулируются в едином органе (банке), и их свободный остаток может быть использован в форме кредита. Во-вторых, система банковских счетов, обеспечивает безналичные расчеты, содействует сокращению числа денежных знаков[20]. Существуют два вида банковских счетов — расчетные и текущие. Организации, занимающиеся коммерческой деятельностью, имеют денежные средства, которые не только расходуются со счетов, но и поступают на счет. Поэтому таким организациям открываются расчетные счета. Напротив, учреждениям, выполняющим социально-культурные функции, выделяются сметные ассигнования и , как правило, доходов они не извлекают. Их денежные средства обычно движутся только в одном направлении (текущие счета). "Для открытия счета,- пишет О.С.Иоффе,— предприятие, учреждение или организация подают в учреждение банка заявление, к которому прилагается приказ или соответствующий иной документ о создании данного юридического лица, копия надлежаще утвержденного устава (положения), карточка с оттиском и с образцом подписи лиц…, имеющих право первой и второй подписи по счету"[21].