11.АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА. СУЩНОСТЬ, СИСТЕМА, ИСТОЧНИКИ
А п — это отрасль российской правовой системы, представляющей собой совокупность правовых норм, предназначенных для регулирования общественных отношений в связи и по поводу реализации исполнительной власти (в процессе осуществления государственно-управленческой деятельности).
А п — это одна из самых объемных по содержанию отраслей права, т.к. регулирует вопросы организации и деятельности разветвленного аппарата управления, т.е. всех звеньев системы органов исполнительной власти и управления всех сфер экономического и социального развития.Административное право — отрасль российского права имеющее свой предмет, метод, систему и источники административного права.
А п оказывает влияние на общественные отношения в сфере государственного управления, придавая им упорядоченный характер. С учетом федеративного устройства России это могут быть — отношения между центральными органами федеральной исполнительной власти и исполнительными органами субъектов федерации (республик, краев, областей), между органами исполнительной власти различных субъектов федерации, и т.д. как и любая другая отрасль права АП использует в качестве средств правового регулирования три юридические возможности: предписание, запрет, дозволение.
Источники АП многообразны. К ним относятся, прежде всего:
1. Конституция РФ от 1993г, определяющая основы формирования и деятельности органов исполнительной власти, разграничение предметов ведения.2.Административно-правовые нормы, содержащиеся в законодательных актах. Наибольшее значение при этом имеют законы РФ (принимаемые Федеральным), постановления, принимаемые его палатами (Государственной Думой и Советом Федерации).3.Нормативные указы президента РФ и положения.4.Нормативные постановления Правительства РФ.5Нормативные акты государственных комитетов и министерств РФ — в отраслевом и межотраслевом масштабе.6Конституции республик, их законодательства, президентские и правительственные нормативные акты и нормативные акты министерств и ведомств — на республиканском уровне.7Законодательные акты, уставы субъектов федерации, а также издаваемые органами государственной власти этих образований нормативные правовые акты — на уровне субъектов РФ.9Административно-правовые нормы в межгосударственных соглашениях.10Постановления Конституционного Суда и Верховного суда РФ (разъяснения по вопросам толкования права) одни авторы относят к источникам правы, другие считают, что суды призваны применять право, а не творить его.
· Многообразие источников АП ставит вопрос его систематизации кодификации. АП относится к числу самых несистематизированных отраслей. В настоящее время создан Кодекс об административных правонарушениях, объединивший нормы материального и процессуального АП. Многие управленческие проблемы регламентированы в кодификационных актах других отраслей российского права — в Земельном, Таможенном Кодексах РФ.
12. Административная ответственность граждан.
Административная ответственность - это ответственность физических и юридических лиц за виновное нарушение общеобязательных административно-правовых норм, выражающаяся в применении к нарушителям установленных административных санкций.
Признаки:
1) наступает при совершении административного правонарушения;
2) устанавливается преимущественно нормами административного права;
3) субъектами ответственности являются физические и юридические лица;
4) может наступать во внесудебном порядке;
5) порядок наложения взысканий регламентируется административно-процессуальными нормами;
6) не влечет последствия в виде судимости. Различают два основания наступления административной
ответственности (как и любой другой): фактическое и юридическое.
Под фактическим основанием понимают акт человеческого поведения (или поступок), однако не любой поступок, а только нарушающий нормы права, т. е. являющийся правонарушением.
Юридическое основание административной ответственности- это состав административного правонарушения, под которым понимают совокупность признаков, характеризующих деяние как административное правонарушение и отграничивающих его от других правонарушений. В состав проступка входят признаки, характеризующий объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону.
Административная ответственность физических лиц за проступки наступает с 16 лет.
Законность и обоснованность применения мер административной ответственности невозможны без оптимального количества и состава органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Это-органы внутренних дел, органы государственных инспекций и другие органы (должностные лица), уполномоченные на то законодательными актами.
Все правонарушения по степени общественной опасности подразделяются на два вида — проступок и преступление
Виды административных взысканий: предупреждение; штраф; возмездное изъятие или конфискация предмета, явившегося орудием административного правонарушения; лишение специального права, представленного данному гражданину (права на вождение транспорта, права охотника и т.д.); административный арест; выдворение за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства; исправительные работы
13. Трудовое право как отрасль права
Трудовое право можно определить как отрасль права, нормы которой регулируют комплекс общественных отношений, связанных cтрудом. Трудовое право — отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих трудовые отношения. Трудовые отношения — это общественные отношения, которые возникают по поводу применения труда, когда сам общественный процесс труда является предметом обязательств и правовой регламентации. Для этих отношений характерны следующие признаки:
· трудовые отношения — это волевые общественные отношения, складывающиеся в результате приложения рабочей силы к средствам производства,
· эти отношения возникают во всех случаях, когда трудящийся включается в коллектив предприятия,
· выполняет определенную трудовую функцию в коллективе,
· подчиняется трудовому распорядку и распоряжениям собственника (предпринимателя, администрации).
Объектами правового регулирования служит живой труд, его организация и условия. Каждый вид собственности порождает соответствующие ему формы хозяйствования, а, следовательно, и соответствующие формы организации труда. Поэтому различают несколько групп трудовых отношений:
1. трудовые отношения, складывающиеся на базе государственной форме собственности;
2. трудовые отношения, складывающиеся на базе коллективной форме собственности;
3. трудовые отношения, складывающиеся на базе частной собственности.
Основными принципами регулирования трудовых отношений являются: договорной характер трудовых правоотношений; Источниками трудового права являются: Конституция РФ (в ней провозглашается право на труд, на отдых и другие нормы, устанавливающие основные положения трудового права), Законы РФ и субъектов РФ, основным источником среди законов является Кодекс законов о труде РФ; подзаконные акты органов государственной власти,
Основные принципы ТП:
· свободы труда, что означает право каждого на труд, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род занятий, а также право на защиту от безработицы,
· многообразие форм собственности и соответственно правовая охрана всех форм организации труда и трудовых отношений,
· юридическое равенство субъектов трудовых правоотношений,
· принцип свободы договора в пределах, установленных законом,
· принцип всемерной охраны прав и законных интересов граждан,
· принцип недопустимости злоупотребления со стороны граждан, их коллективов и других участников трудовых отношений.
14.КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР И СОГЛАШЕНИЕ
Коллективный договор — это правовой акт, регулирующий трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между работодателем и работником. Коллективный договор является способом правового регулирования трудовых отношений на уровне предприятия. Он выражает интересы двух социальных групп: наемных работников и работодателей.
К заключению коллективного договора предъявляется ряд обязательных требований: соблюдение законодательства; полномочность представителей сторон; равноправие сторон; свобода выбора и обсуждения вопросов, составляющих содержание коллективных договоров; добровольность принятия обязательств; реальность обеспечения принимаемых обязательств; систематичность контроля и неотвратимость ответственности. Условия коллективного договора, ухудшающие по сравнению с законодательством положение работников, недействительны. Действующее законодательство предусматривает обязательную процедуру разработки и заключения коллективного договора.
Структура коллективного договора включает три вида условий:
1. нормативные условия (положения) коллективного договора — локальные нормы права, установленные сторонами в пределах их компетенции, которые распространяются на работников этого предприятия;
2. обязательственные условия (положения) — они, в отличие от нормативных, не означают правил поведения общего характера, они конкретны и касаются взаимных обязанностей сторон (система и размеры оплаты, пособия, компенсации, условия высвобождения работников, условия труда и его охраны и т.д.)
3. информационные положения — они отбираются из действующего законодательства, актов социального партнерства более высокого уровня.