Кабинет Министров Украины, как высший орган в системе органов исполнительной власти, обеспечивает проведение финансовой, ценовой, инвестиционной и налоговой политики; политики в сферах труда и занятости населения, социальной защиты, образования, науки и культуры, охраны природы, экологической безопасности и природопользования; организует разработку проекта закона о Государственном бюджете Украины и обеспечивает выполнения утвержденного Верховной Радой Украины Государственного бюджета Украины, предоставляет Верховной Раде Украины отчет о его исполнении. Основными заданиями Минфину Украины является:
- разработка и проведение единой государственной финансовой, бюджетной, налоговой политики; другими органами анализ современной экономической и финансовой ситуации в Украине, а также перспектив ее развития;
-разработка проекта Государственного бюджета Украины
-обеспечение эффективного использования бюджетных средств и осуществления в пределах своей компетенции государственного финансового контроля;
-разработка и проведение государственной политики в сфере производства,
Министерству финансов Украины подчиняются Государственное Казначейство Украины, Главное контрольно-ревизионное управление Украины. Главным заданием Государственной контрольно-ревизионной службы является осуществление государственного контроля за расходованием средств и материальных ценностей, их сохранением, состоянием и достоверностью бухгалтерского учета и отчетности, в министерствах, ведомствах, государственных комитетах,
Государственное казначейство создано с целью эффективного управления средствами Государственного бюджета Украины, повышения оперативности, в финансировании расходов в пределах имеющихся объемов финансовых ресурсов в Государственном бюджете. И потому основными заданиями казначейства является: организация выполнения Государственного бюджета Украины и осуществление контроля за этим;
— осуществление контроля за поступлением, использованием средств государственных внебюджетных фондов;
— разработка нормативно методических документов по вопросам бухгалтерского учета, отчетности и организации выполнения бюджетов всех уровней,
Государственная налоговая служба в Украине имеет статус министерства и является центральным органом исполнительной власти. Главными заданиями службы является:
-осуществление контроля за правильностью вычисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и сборов,
-принятия нормативных актов и методических рекомендаций, по вопросам налогообложения;
Полномочия органов местного самоуправления в отрасли бюджета и финансов: — самостоятельно разрабатывают, утверждают и выполняют соответствующие местные бюджеты;
— самостоятельно распоряжаются средствами местных бюджетов, определяют направления их использования;
— используют свободные бюджетные средства, дополнительно полученные в процессе выполнения местных бюджетов;
— органы местного самоуправления могут иметь внебюджетные целевые (в том числе валютные) средства, которые используются ими самостоятельно и находятся на счетах в банках.
— имеют право устанавливать местные налоги и собрания, которые засчитываются к соответствующим местным бюджетам.
23 Особенности управления финансов в рыночной экономике
Управление содержит в себе ряд функциональных элементов: прогнозирование, планирование, оперативное управление, регулирование и контроль. Все эти элементы обеспечивают проведения финансовой политики в текущей деятельности государственных органов, юридических лиц и граждан. Объектами управления явл.:
- денежное обращение как движение общественных фондов в денежной форме в процессе воссоздания;
- круговорот капитала, который охватывает его авансирование, использование в производстве и реализацию изготовленного товара
- финансовые ресурсы и их источники в виде денежных фондов, которые используются для обеспечения бесперебойного функционирования и развития производства, социально-культурной сферы;
- финансовые отношения, которые возникают между предприятиями и государственными учреждениями, а также отношения между, торговыми, коммерческими и другими структурами.
Субъектом управления финансами является первый руководитель пр-я, планово-финансовая служба, финансовые менеджеры. Управление финансами на уровне государства осуществляется системами законодательной и исполнительной власти. В Украине это Верховная Рада, Президент и Кабинет Министров Украины. Непосредственно оперативное управление финансами возложено на Министерство финансов и подотчетны ему региональные и местные органы. Высший орган зак. власти - Верховная Рада утверждает государственный бюджет и регулирует важнейшие отношения в финансовой деятельности. Это осуществляется через принятие законов из финансовых вопросов.
Кабинет Министров Украины формирует и осуществляет финансовую и денежно-кредитную политику, разрабатывает и подает Президенту проект государственного бюджета, организует его исполнение, принимает решение о выпуске государственных внутренних ссуд, осуществляет денежную эмиссию. Министерство финансов принимает участие в разработке баланса фин. ресурсов, организует работу из составления проекта бюджета, контролирует выпуск и обращение ценных бумаг, принимает участие в работе органов управления фондовых бирж. В системе Министерства финансов функционируют государственная контрольно-ревизионная служба и Государственная налоговая администрация Украины, их возглавляют председатели, которые утверждаются Кабинетом Министров Украины. Основное задание контрольно-ревизионной службы - осуществление государственного контроля за использованием средств и материальных ценностей, их сохранением, состоянием и достоверностью бухгалтерского учета и отчетности. Государственная налоговая администрация главным заданиям считает обеспечение соответствия законодательства о налогах, полный учет всех плательщиков налогов,
Государственное казначейство осуществляет оперативное управление расходы государственного бюджета. Казначейство также собирает, обрабатывает и анализирует информацию о состоянии государственных финансов, Единую денежно-кредитную политику и регуляцию денежного обращения осуществляет Национальный банк Украины. На предприятиях финансами управляют непосредственно фин. службы. Главное задание работников финансовых служб предприятия заключается в наиболее полной практической реализации функций финансов.
Таким образом, в управление финансами входит проведение общей финансовой политики государства, осуществления функций планирования и координации финансовых ресурсов, разработка финансового законодательства, разработка бюджета, сбор налогов, выпуск ссуд, управления государственным долгом. В первую очередь комплексное управление финансами осуществляется путем применения механизма планирования.
24-25. Стратегическое и оперативное управление финансами. Органы управления финансами в условиях рыночных отношений
Различают общее или стратегическое и текущее либо оперативное управление. Стратегическое предполагает определение фин.ресурсов на перспективу. Оперативное решает текущие задачи путем перераспределения финансовых ресурсов. Управление решения в области финансов оформляются в виде законов, постановлений, финн. Планов и должны учитывать экономические и юридические законы, результаты эконом. анализа и рациональное сочетание экономических и административных методов управления.
В этом состоит научный подход к управлению финансами.
Стратегическое управление осуществляется высшими законодательными органами, через принятие финансового законодательства. Оперативное управление возлагается, как правило, на органы исполнительной власти, структура которых зависит от гос. устройства. В Украине стратегич. Упр-е финансами гос-ва возложено на высшие органы гос.власти.: ВРУ. Аппарат президента, Кабмин. Текущее управление осуществляет Мин.финансов.К его основным задачам относят:
- разработка и реализация фин.политики гос-ва в т. Ч. Бюджетной налоговой, инвестиционной.
- совершенствовоние фин. С-мы.
- составление проекта гос.бюджета и его исполнение.
- совершенствование фин.механизма, методов фин.планирования и с-мы фин.контроля.
-разработка программ гос.займов и управление гос. долгом.
-Рассмотрение и реализация управленческих решений по использованию финансовых ресурсов;
--Контроль за соблюдением финансового законодательства всеми органами управления.
Управление финансами предприятий осуществляют фин. отделы и службы. Как правило, это самостоятельные структурные подразделения. Их структура и численность зависит от организационно правовой формы предприятия, хар-ра его организационно правовой деятельности, объема производства и численности работников.
Основными функциями фин.службы являются:
-обеспечение финансирования хоз. Деят-ти
- разработка инвестиционной и кредитной политики предприятия
- составление финн. плана пр-я
Осуществление расчетов с поставщиками, банками, бюджетом, рабоникамии т.д.
Но лавной задачей фин.службы в современных условиях чявляется управление финансовыми потоками предприятия с целью наиболее эффективного использования собственного и заемного капитала мах-ции прибыли и повышения рыночной стоимости предприятия.
26 Органы управления финансами
Общее управление финансами Украины осуществляют Министерство экономики, Министерство финансов, государственное казначейство. Оперативное управление осуществляет аппарат. С его помощью государство руководит финансовой деятельностью во всех структурах подразделений народного хозяйства. Управление финансами на предприятиях и в отраслях народного хозяйства осуществляют финансовые отделы и службы предприятий; финансовые отделы и управления министерств и ведомств, которые еще остались. Всю работу по управлению государственными финансами осуществляет Министерство финансов и его финансовые органы, Государственная налоговая служба. Министерство финансов выполняет такие функции: