Проявляются отсутствие нормативно-правовой базы, нехватка методик и отсутствие практики, острый дефицит информации, литературы и исследований по этим вопросам. Исследования проводятся по отдельным направлениям, в то время как для принятия долгосрочных экономических решений необходимы комплексные оценки.
Исходя из результатов проведенного анализа правовых документов, экологическая составляющая не входит в число приоритетных, что можно объяснить, согласно предыдущему положению, низким уровнем экологической культуры населения в целом.
Другими словами, в настоящее время наше общество не предъявляет государству должный заказ на формирование эколого-правовых ограничений развития. С другой стороны, этот факт можно объяснить и тем, что лица, осуществляющие законодательную деятельность, также не имеют необходимой образовательной подготовки. Таким образом, эффективность реализации правовых норм напрямую зависит от уровня правосознания, от уровня экологической культуры.
2. Эколого-экономическая характеристика Волго-Вятского региона России
Волго-Вятский экономический район расположен в центральной части европейской территории России, в бассейнах рек Волги и Вятки. В его состав входят республики Марий Эл, Мордовия, Чувашская и Нижегородская, Кировская области. Площадь района — 263,3 тыс. км2, или 1,5% территории России. Население - 8,444 млн.чел.
Занимая немногим более 1% территории Российской Федерации, Волго-Вятский экономический район производит 5,1% промышленной и 6,4% товарной сельскохозяйственной продукции страны.
В межрайонном территориальном разделении труда район выделяется продукцией отраслей рыночной специализации: машиностроения, химической и нефтехимической промышленности, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.
Территорию района пересекают важные железнодорожные магистрали, соединяющие центр с Уралом и Сибирью (Москва - Нижний Новгород – Киров – Пермь; Москва – Арзамас – Казань; Нижний Новгород – Саранск – Пенза; Санкт-Петербург – Котельнич – Киров – Пермь), нефте- и газопроводы из восточных регионов в Европейскую часть России.
Таким образом, географическое положение района благоприятствует развитию его связей с основными сырьевыми и топливными базами страны, а также районами потребления производимой в районе продукции. Это ставит Волго-Вятский район по валовому региональному доходу на одно из первых мест в стране.
Анализ географического положения того или иного района позволяет говорить о том, что наряду с проблемами социально-экономического развития, общими для страны в целом, каждый район имеет свои, характерные только для него, проблемы.
Например, если Волго-Вятский район исторически развивался как обрабатывающий и машиностроительный центр с высокой концентрацией производства и населения, то в сегодняшних условиях он испытывает потребность в сырье и избыток трудовых ресурсов.
Доля Волго-Вятского экономического района (ВВЭР) в выпуске промышленной продукции, стоимости основных фондов и численности промышленно-производственного персонала Российской Федерации превышает его удельный вес в общей численности населения и площади в масштабе России.
В общероссийском территориальном разделении труда ВВЭР выделяется производством разнообразной продукции отраслей машиностроения, химической и нефтехимической, нефтеперерабатывающей, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.
ВВЭР отличается развитым сельским хозяйством: доля сельскохозяйственных угодий составляет около 5%, пахотных земель — 5% от общероссийских; доля производства продукции сельского хозяйства - 5,7% от общероссийского.
Здесь проживает более семи с половиной миллионов человек, или 5,4% населения РФ. В среднем половина жителей расселена в крупных городах. Наиболее высокий уровень урбанизации имеют Нижегородская область (53%) и Чувашская республика (47,6%).
Основная часть городского населения сосредоточена в Нижнем Новгороде и его городах-спутниках (Дзержинск, Бор, Кстово и др.), а также Арзамасе, Кирове, Саранске, Йошкар-Оле, Чебоксарах. Трудоспособное население составляет более 60% населения района.
ВВЭР - единственный экономический район России, не относящийся к категории приграничных и не имеющий государственных границ со странами СНГ и дальнего зарубежья. На севере Волго-Вятский экономический район граничит с Северным, на западе - с Центральным, на востоке - с Уральским и на юге - с Поволжским экономическими районами.
Последние не только обладают крупными запасами сырья и топлива, но и являются важнейшими индустриальными регионами страны. И это не единственный фактор из тех, которые способствуют развитию территории этого экономического района.
Волго-Вятский регион располагает всеми видами транспорта - железнодорожным, речным, автомобильным, трубопроводным, воздушным. Наибольшее значение имеет железнодорожный транспорт, на долю которого приходится свыше 2/3 всех межрайонных перевозок.
В структуре грузоперевозок значительный удельный вес занимают топливо, а также черные металлы и сырье для химической промышленности. На базе сложившегося индустриального потенциала этого района могут формироваться конкурентоспособные производства в машиностроении, химико-лесном комплексе, легкой и пищевой промышленности.
Регион по-прежнему обладает разнообразными трудовыми ресурсами. Не сбрасывается со счетов и многоотраслевой агропромышленный комплекс, растущая эффективность которого основана на относительно высоком плодородии почв, трудообеспеченности села, близости к крупным потребителям сельскохозяйственной продукции на Урале, в Поволжье и Центре.
Значительные лесные ресурсы района оцениваются в 1,4 млрд м3 (2000 г.), что составляет 2% запасов древесины России. До 80% запасов древесины находится в Кировской области и в северной части Нижегородской области. Около 3/4 лесопокрытой площади района занимает спелый эксплуатационный лес с преобладанием хвойных пород деревьев (ель, сосна, пихта).
На Волге построены крупные Нижегородское и Чебоксарское водохранилища в составе Волжско-Камского гидроэнергетического каскада. С точки зрения оценки минерально-сырьевых запасов ВВЭР наибольшее значение имеют фосфориты (Вятско - Камское месторождение), торф, сланцы, каменная соль, гипс, известняк, кварцевые пески, глины, доломиты, цементное сырье.
Запасы фосфоритов составляют свыше 20% общероссийских. При этом около 60% запасов местных фосфоритов относятся к числу лучших по качеству. ВВЭР также обладает свыше, чем 9% запасов гипса страны. По данным геологических исследований, район оценивается как перспективный по запасам нефти, газа, а также россыпных алмазов.
Валовой региональный продукт (ВРП) района - почти 19 млрд. долларов США - составляет около 3% валового внутреннего продукта (ВВП) России (2005 г.). Он ниже удельного веса района в населении России - 5,4%. ВРП на душу населения района ниже средне российского уровня более чем в два раза. Более половины ВРП района дает Нижегородская область.
За исключением Нижегородской и Кировской областей, удельный вес отраслей, производящих товары, выше удельного веса отраслей, производящих услуги.
Доля промышленного производства в ВРП субъектов района наиболее высокая в Нижегородской области - 35%. Удельный вес сельского хозяйства максимальный в Мордовии - 21%.
ВВЭР - часть старо промышленного центра страны, на территории которой располагалась одна из основных баз обрабатывающей промышленности, в особенности машиностроения и металлообработки (до экономического кризиса 90-х годов прошлого века их удельный вес в промышленности ВВЭР составлял 37%).
В районе сложился крупнейший в стране комплекс автомобильной промышленности. Среди предприятий автомобилестроения выделяются акционерное общество «Группа ГАЗ», головное предприятие которого в Нижнем Новгороде выпускает легковые и грузовые автомобили[2].
Кроме того, район выделяется в народном хозяйстве страны другими видами машиностроения (производство судов, моторов, дизелей, электротехнического оборудования и приборов, кабеля, электроламп и светотехнических средств, радиоприборов и аппаратуры и др.), химической промышленностью, заготовкой древесины и ее торговлей, производством бумаги, картона, пиломатериалов.
Рельеф территории района представлен холмисто-увалистой равниной с ярко выраженными ледниковыми формами, территория расчленена многочисленными речками в заволжской части, а на юге балками и оврагами. Сложный рельеф затрудняет развитие сельского хозяйства и строительства.
Климат района — континентальный. Континентальность нарастает с юго-запада на северо-восток. Средняя температура января колеблется от -11°С до -16°С, а июля — от 17°С до 19,5°С. Годовое количество осадков убывает с запада на восток с 600 мм до 350 мм в год. Продолжительность безморозного периода от 190 до 140 дней. Южная часть района подвержена влиянию засухи, а северная избыточно увлажнена и заболочена[3].
Почвы преимущественно подзолистые, а в заболоченных районах представлены торфяниками, поэтому требуют внесения органических и минеральных удобрений и проведения мелиоративных работ. В поймах рек почвы плодородные аллювиальные, занятые разнотравными лугами, которые служат кормовой базой для развития животноводства. Южнее Волги преобладают плодородные серые лесные почвы и деградированные выщелоченные черноземы.
Район с юго-запада на северо-восток вытянулся почти на 1000 км и находится в различных природных зонах.
К отраслям, дополняющим территориальный комплекс, относится черная металлургия – старейшая отрасль района. Металлургические заводы, хотя и небольшие, но выпускают нужный сортамент металла.