Можно согласиться даже с тем, что ставка в реформе делалась в основном на дух предприимчивости, а финансовая поддержка реформы была слишком слабой. С другой стороны, я не думаю, что в то время можно было сделать больше, даже если бы нашелся другой реформатор. Все эти замечания ни в коей мере не снижают значения столыпинской реформы.
Иногда в литературе, например П. Зырянов, задают риторический вопрос: "Какой путь развития нашего сельского хозяйства намечал П. А. Столыпин - прусский или американский?" Ни тот ни другой. Смесь. Наш, российский путь. С одной стороны - выделение единоличников-фермеров. С другой стороны - сохранение помещиков и общины как свободного объединения семейных хозяйств (движение к свободной кооперации). Мы, как всегда, шли своим собственным, ни на кого не похожим путем.
Фактически речь шла о завершении реформы 1861 г. - реальное освобождение крестьянина с землей (не только лично), а также, в каком-то смысле, о возвращении к тому, чем Россия была до крепостного права. Слабые общины отмирали бы, жизнеспособные сосуществовали бы с хуторами в течение длительного времени и трансформировались бы в кооперативы или другие формы делового партнерства.
То есть предлагался особый русский вариант развития деревни: смешанная многоукладная экономика, включающая государственный, общинный, крупный частный и частный семейно-трудовой сектора, причем именно последний был призван (в тот момент) стать становым хребтом экономики.
В целом программу "Русский путь в сельском хозяйстве" по П. А. Столыпину можно было представить как:
1) многоукладностъ;
2) переход к хуторам;
3) мелиорация;
4) дешевый кредит;
5) ликвидация чересполосицы;
6) кооперация;
7) трехступенчатая система образования;
8) земледельческая партия (партия мелких землевладельцев).
Многие пункты такой глобальной программы были полностью или частично реализованы в 1906-1916 гг., некоторые - в период НЭПа, но почти все они, как ни удивительно, актуальны и сегодня, хотя условия, разумеется, очень сильно изменились.
П. Столыпин главной своей задачей видел создание мелкого личного собственника как фундамента государства. Он прямо говорил в Государственной думе, что
"для переустройства нашего царства нужен крепкий личный собственник". Противоречие здесь заключалось в том, что по понятным причинам он не мог форсировать создание правового государства и развитие демократии. Он хотел вырастить основу будущего в окружении настоящего. В какой-то степени такой подход немного напоминает китайский вариант реформ, когда политические реформы серьезно отстают от экономических реформ. Но это внешнее сходство, так как изначально имели место принципиально разные условия.
Был ли у Столыпина другой выход? Учитывая реальный вес правых сил в обществе - вряд ли. Отсюда такие отступления, как согласие на сохранение волостных судов, многочисленные уступки крупным землевладельцам. Отсюда крайне осторожное отношение к слову "конституция", которое он употреблял только в разговорах с иностранными дипломатами, расплывчатость формулировок при описании существующего строя и т. д.
С другой стороны, П. Столыпин всегда стремился добиваться своих целей почти любой ценой, поражал современников своей настойчивостью и энергией. Сдавшись на словах, пойдя на частичный компромисс, он все-таки упрямо стремился к реформе Российского государства, для которого аграрный вопрос был и остается ключевым.
Признанием значения столыпинской аграрной реформы являются ее высокие оценки крупными зарубежными специалистами того времени. В книгах К. А. Кривошеина и К. А. Кофода приводится, например, несколько свидетельств немецких специалистов, побывавших в России в 1912-1913 гг.
Все они сходились во мнении, что в случае продолжения землеустроительной реформы еще в течение 10-20 лет Россия превратилась бы в сильнейшее государство в Европе, в непобедимую державу. Отчеты об этих поездках в Россию сильно обеспокоили германское правительство, в особенности императора Вильгельма II[22]. Потенциальный противник внимательно следил за событиями в России и понимал, что в ближайшем недалеком будущем мощная и реформированная Россия станет реальной супердержавой.
Еще более поразительное признание сделал К. А. Кофоду один старый большевик уже через несколько лет после революции: "Вот, если бы Вам, Андрей Андреевич, удалось продолжить свою работу еще лет на 8- 10, то наше дело не вышло бы, никакой революции не было бы. Я и не понимаю, как это Вас обратно сюда пустили "[23]. И это правда. Революции без крестьян, составлявших 85% страны, не было бы, а двигала ими жажда захвата помещичьей земли. Большевики использовали эту жажду, а потом обманули крестьян.
Известный правый политик В. В. Шульгин приводит и другое красноречивое свидетельство эффективности политики П. Столыпина. В советской тюрьме он сидел с несколькими крестьянами, один из которых рассказал ему нижеследующее:
"У меня было 20 десятин земли. Значит, я был кулак по-ихнему. Ну пусть кулак. Я работал много, но, сказать по правде, получал мало. Неумел хозяйничать. Так было, пока ко мне не попала книжечка Столыпина. Может быть, не сам он ее написал, но так ее называли. Там было все рассказано, как надо хозяйничать. И когда я завел на своей земле такой порядок, как там указано, то стал я прямо богатей. Ну, конечно, когда началось то, что вы сами знаете, то у меня все отобрали и выгнали меня в лес. В лесу отвели мне с семьей четыре десятины. - Довольно с тебя, кулак!
И вправду было довольно. Все взяли, все - все, но книжечку Столыпина я унес. И вот прошло несколько годов, я опять все завел по Столыпину, и опять был богат, не богат, но достаточен. И опять мне стали завидовать, и опять все отняли и выгнали "[24].
Рассказ этот потряс В. В. Шульгина, и сегодня он для меня дороже любых статистических выкладок и псевдонаучных размышлений нынешних кабинетных критиков Петра Аркадьевича Столыпина.
4.Переселенческая программа.
Одной из важнейших составных частей столыпинской аграрной реформы была программа переселения малоземельных крестьян в Сибирь, Казахстан, Киргизию, на Алтай и Дальний Восток. Данный аспект реформы обычно остается на втором плане, хотя позитивные результаты этих начинаний очевидны и сегодня.
Цели программы переселения крестьян были многоплановы - увеличение площадей обрабатываемых земель и освоение новых земель, борьба с малоземельем (аграрным перенаселением) и снижение социальной напряженности на селе в Европейской России. Главным, разумеется, было, плавное заселение Сибири, а не "разрежение" населения в Европейской России. Давался мощный толчок для экономического развития гигантских территорий на окраинах империи.
Справедливости ради надо сказать, что активизация переселенческой политики началась уже в конце девятнадцатого века при активном участии С. Ю. Витте, особенно с началом постройки Транссибирской железной дороги. В 1902 г. С. Ю. Витте ездил в Сибирь и по результатам этой поездки представил царю доклад с предложениями о развитии переселенчества. С 1896 г. к фактическому руководству процессом переселения пришел А. В. Кривошеий - будущий соратник Петра Столыпина.
В 1896-1905 гг. число переселенцев в Сибирь составило 1,1 млн. человек (850 тыс. за вычетом возвратившихся) по сравнению со 161 тыс. человек за предыдущее десятилетие. Правда, гораздо большим результатам помешала внезапно разразившаяся Русско-японская война. При П. Столыпине только в 1906-1910 гг. в Сибирь переселилось примерно 4 млн. человек, то есть, несомненно, был гигантский прирост. Особенно учитывая тот факт, что в Сибири к началу реформы проживало всего около 7 млн. человек и из них лишь 4,5 млн. русских (и это за 300 лет заселения!).
Закон 1904 г. о переселении вводил свободное переселение крестьян без государственных льгот. Для льготного переселения нужно было решение правительства, а оно действовало только для отдельных местностей. Было множество и других ограничений, так как слишком много людей ехало без должной подготовки, потом они бедствовали и возвращались в Европейскую Россию, создавая множество проблем.
Новый царский указ от 10 марта 1906 г. распространил льготное переселение с получением ссуд на переезд и обустройство практически на всех желающих. Были сняты почти все ограничения кроме необходимости посылки ходоков для изучения местности, а ходокам льготный проезд давался свободно. В этой связи многие крестьяне целыми семьями переселялись под видом ходоков, что создавало большие проблемы для государственных органов.
19 сентября 1906 г. последовал указ о передаче под переселение части кабинетных земель (т. е. государственных земель, находящихся в распоряжении царя)
на Алтае. Земли на Алтае были самыми лучшими по качеству, и многие крестьяне стремились именно туда, долго ждали их распределения, раздувая цифры необустроенных переселенцев.
Ехали крестьяне в знаменитых "столыпинских вагонах" (или просто в "Столыпиных"), которые начали производить именно в тот период (с 1908 г.) для удобства и удешевления перевозки крестьян. Они же много позднее использовались кровожадными большевиками для перевозки политических заключенных. Это были так называемые вагоны четвертого класса, в которых были большие купе на каждую семью и грузовой отсек для сельскохозяйственного скарба.
Вагоны следовало бы, вслед за А. И. Солженицыным, назвать "сталинскими", так как при Петре Столыпине в них политических узников не перевозили. Тем не менее в историю, лагерные песни и фольклор эти вагоны вошли под именем Столыпина.
Надо также отметить, что для крестьянских переселенцев существовал льготный тариф проезда (стоимости билетов), что приносило железным дорогам миллионные убытки. Таким образом, государство сознательно субсидировало переселение на восток.