МОРДОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
им. Н.П. Огарева
ИСТОРИКО-СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
Реферат
ПОЛИТИКО-ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА
Выполнил: Ганюшкина Т.В.
зачетная книжка № 98/476
студент 3-го курса 303 группы
з/о специальность регионоведение
Проверил: Кузнецова И.Н.
2. Современная политико-территориальная структура России
2.1 Системы государственного управления как элемент политико-территориальной структуры
2.2. Система местного самоуправления как элемент политико-территориальной структуры
2.3. Особенности взаимоотношений центр-регионы на современном этапе
3. Политические партии, общественные организации СМИ как элемент политико-территориальной структуры
Заключение
Россия особая страна не только по географическому протяжению, но и по тому, что российское общество вбирает в себя множество территориальных общностей, народов, этносов, обладающих своей культурой, традициями и верованиями. Россия – это вовсе не некий искусственный конгломерат территорий, наций, народностей, этносов, а единый нерасчленимый организм с общим для всех людей жизненным – природным и социальным – пространством. Народы и территории, вошедшие в состав российского государства на разных этапах его формирования, независимо от того, когда и как это произошло – добровольно или насильственным путем, на основе договорных или иных актов, уже в течение длительного времени составляют неразрывные части единого культурно-исторического и политико-экономического пространства. В этом единстве органически скреплены единые государственность, политическая и социокультурная система, единый образ жизни, с одной стороны, и этнонациональный, конфессиональный, национально-культурный плюрализм - с другой.
Российское общество, как и любая другая социальная система - это совокупность индивидов, групп, институтов. Система - это модель устойчивого, повторяющегося воспроизведения. Функции социальной системы - сохранение общества как системы. В России, как и в любом обществе, существуют общности: классовые, территориальные, корпоративные. Признаки социальной общности является: единство политических и экономических интересов; сплоченность и единство самих групп; уровень политической организованности; лидеры; место группы среди других групп; “вес” группы, ее влияние; политическая характеристика. Выразителями интересов групп являются партии, являющиеся важным элементом политической системы общества. Политическая - более общая форма власти, включающая в себя государственную. Государственная власть - форма политической власти располагающая монополией издавать и применять законы на всей территории государства. Основным механизмом осуществления политической власти является влияние, а власть государственная располагает всеми средствами оказания влияния, в том числе и принуждением. Основными функциями государственной власти являются: поддержание целостности общества, сохранение связей между людьми даже насильственными средствами; регулирование, упорядочивание общественных процессов; обеспечение общественного порядка. Целью власти является приобщение людей к официальным нормам и ценностям, а так же обеспечение преемственности власти.
Темой настоящей работы является вопрос современного состояния политико-территориальной структуры нашего общества. После распада СССР перед Россией встала сложная задача реформирования российской государственности, выстраивания новой системы территориального управления. Государство осуществляет свою власть на всей территории посредством государственных органов. Государственное управление в России строится в соответствии с политико-территориальной структурой. Система местных органов государственной власти и органов местного самоуправления строится в соответствии с политико-территориальным и административно-территориальным устройством.
Политико-территориальное устройство государства во многом определяет функционирование всей системы общества и ее компонентов, то есть отдельных территориальных единиц как целостных систем. Так как очень важна органическая взаимосвязь различных подсистем и элементов. Поэтому от того, насколько разумно выстроена политико-территориальная структура государства, во многом зависит эффективность функционирования государства в интересах всего общества.
В литературе используется несколько близких понятий: территориальная организация общества, территориальная структура, политико-территориальная структура. Даются разные определения, например, Б.С. Хорев включает в содержание территориальной структуры общества: “…и размещение производства, и размещение социальной инфраструктуры, и взаимосвязи в территориальной социально-экономической системе (ТСЭС) общества, и процессы пространственного воспроизводства, и проблемы управления ими". Сходным образом определяет территориальную организацию общества Э.Б. Алаев, а именно, как "...сочетание функционирующих территориальных структур (расселения населения, производства, природопользования), объединяемых структурами управления в целях осуществления воспроизводства жизни общества”.[1]
Понятия территориальной организации, устройства государства и территориального устройства общества очень близки, отличаются они ровно настолько, насколько различаются категории государства и общества: первое из них отражает лишь политическую сторону, а другое - все сферы общественной жизни: и государство, и гражданское общество. Если элементами территориальной организации общества являются те или иные территориальные социальные общности, рассматриваемые как сложные системы, включающие в себя экономическую, политическую и культурную подсистему, то элементами территориальной организации государства являются территориальные политические институты, рассматриваемые, прежде всего как субъекты политической системы общества. Здесь субъектами отношений выступают не столько сами территориальные общности, сколько территориальные органы власти и управления. [3, с.19]
Системное описание любого объекта предполагает анализ его структуры и функций. Под структурой системы принято понимать ее внутреннее устройство, расположение и взаимосвязь ее элементов. Политико-территориальная структура достаточно сложна. Ее элементами являются различные объекты и процессы, связанные с осуществлением власти в обществе на всей территории, в том числе отношения центр-переферия.
Можно вычленить следующие элементы рассматриваемой системы:
1. Сообщества людей, включающие большие социальные группы - несущие социальные компоненты системы, правящие элиты, группу государственных служащих, различные слои избирательного корпуса, военных и т.д., словом, всех тех, кто составляет общество.
2. Совокупность политических институтов и организаций, составляющих структуры государства, все ступени правления от высших органов власти до территориальных, политические партии, общественно-политические и неполитические организации, преследующие политические и неполитические цели (объединения предпринимателей, группы интересов и другие).
3. Нормативная подсистема: политические, правовые и моральные нормы, традиции, обычаи и другие регулятивы поведения и деятельности.
4. Функциональная подсистема: методы политической и социальной деятельности.
5. Политическая культура и коммуникативная подсистема (средства информации).
Политические институты - один из основных элементов политико-территориальной структуры. Ядро политической системы - государство. Государство - многофункциональный институт. Это относительно самостоятельная подсистема публичной власти и управления обществом. Каждый социальный институт тоже занимает определенное место. Характер институтов и их взаимодействие обусловлены свойствами системы как целого. Истории, в том числе отечественной, известны случаи, когда аппараты возвышались над государством, партиями и превращались в господствующую над ними бюрократическую силу. Преждевременно говорить, что такая тенденция сегодня искоренена в нашей стране. Демократические вывески над новыми аппаратами еще не означают коренного изменения содержания их деятельности и взаимоотношения с государством и обществом. [4, с.123]
Политико-территориальная структура состоит из разнородных, но взаимосвязанных элементов, причем связи эти многомерны ("сильные" и "слабые", прямые и обратные и т.д.). Многомерность состоит и в том, что структура общества содержит различные институты. Во-первых, институты прошлого действуют одновременно с современными институтами. В некоторых случаях они как бы вырываются из прошлого, выходят на первое место, вытесняют более поздние институты и начинают определять сегодняшнюю ситуацию. Во-вторых, современные институты, соответствующие потребностям сегодняшнего дня. В-третьих, часть возникающих ныне институтов, относится к более или менее отдаленному будущему. В этом смысле общественная система хронологически многомерна. Происходит своеобразный длительный естественный отбор, в ходе которого в благоприятных условиях - одновременно совершенствуются старые институты и вновь возникающие. Данный процесс происходит, естественно и общество развивается, добивается динамической устойчивости. Россия является страной, находящейся на пути перехода от одного политического режима (тоталитарного) к другому (демократическому), и естественно, что происходит возникновение новых институтов и отмирание старых.
В целом, как общество, так и политико-территориальная система имеют свои функции и свои границы; между ними существуют некоторые оптимальные соотношения, и эти разделения специфичны на различных этапах развития общества. По этому параметру существующие общественно-политические системы можно подразделить на два основных типа. Один тип характеризуется абсолютным преобладанием политической системы над гражданским обществом. Другой тип - преобладанием гражданского общества над политической системой.