Задачи федерального казначейства возрастают. Если сегодня оно выполняет функции государственного кассира, то в ближайшем будущем оно возьмет на себя обязанности государственного финансового управляющего. Федеральное казначейство должно обеспечить консолидацию всех государственных финансовых ресурсов и проконтролировать их целевое расходование.
Казначейство в настоящее время становится одним из основных инструментов экономической безопасности страны. Контроль, осуществляемый органами федерального казначейства, позволяет не только выявить нарушителей финансовой дисциплины, но и предотвратить эти нарушения. Экономическая безопасность страны в большой степени зависит от правильной, целенаправленной и решительной работы казначейства. Только оно способно сохранить деньги налогоплательщиков и довести их до конечных получателей, исполнить взятые от лица государства обязательства и не допустить махинаций с бюджетными средствами. Эффективность механизма функционирования казначейской системы наглядно показал кризис августа 1998 года: средства федерального бюджета, находящиеся на счетах в казначействе, не пострадали, в то время как коммерческие банки не смогли обеспечить их должную защиту.
Самое главное достоинство казначейской системы исполнения федерального бюджета заключается в том, что она обеспечивает предварительный контроль за расходованием бюджетных средств в соответствии с Законом о федеральном бюджете, включая трансферты, бюджетные ссуды, кредиты.
Федеральное казначейство сегодня еще не является единой централизованной системой, с точки зрения оперативности расчетов и полноты учета бюджетных средств. Для решения этой задачи необходимо ввести в действие механизм функционирования единого казначейского счета, обеспечивающий минимизацию временного разрыва между зачислением средств в доход федерального бюджета и исполнением государственных расходных обязательств.
Рассматривая этапы развития казначейской системы исполнения федерального бюджета и подводя итоги работы органов федерального казначейства, можно с уверенностью сказать, что федеральное казначейство становится инструментом повышения эффективности управления и контроля за государственными финансовыми ресурсами.
Несмотря на все противоречия и проблемы, возникающие в процессе развития и функционирования органов федерального казначейства, их главная задача – защитить интересы бюджетополучателей, а главное – подтвердить правильность выбранного Россией пути – казначейской системы исполнения федерального бюджета.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Бюджет города. Рабочая тетрадь/ Под. ред. проф. Бобрышева Д. Н., акад. Коростелева Ю. В. – М.: МГИУ, НПФК, 1998.–139с.
2. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник/ Под. ред. проф. Романовского М. В., проф. Врублевской О. В. – М.: Юрайт, 1999.–621с.
3. Казначейская система исполнения бюджета. Учебное пособие/ Под. ред. проф. Врублевской О. В., доц. Ивановой Н. Г. – СПб.: Издательство СПбГУЭФ, 2000.-148с.
4. Финансы. Учебник/ Под. ред. проф. Романовского М. В., проф. Врублевской О. В., проф. Сабанти Б. М. – М.: Юрайт, 2000.-520с.
***********
5. Бюджетным деньгам – гарантию казначейского счета (интервью с Заместителем Министра финансов РФ – начальником Главного управления федерального казначейства Нестеренко Т. Г.)// Финансы. №5. 2000. С. 3-5.
6. Васильева О., Иванов А. и др. Переход к казначейской системе исполнения федерального бюджета// Рынок ценных бумаг. № 5(140). 1999. С. 67-75.
7. Государственный финансовый контроль на защите финансовых прав граждан (интервью с Заместителем Министра финансов РФ Петровым А. Ю.)// Финансы. № 10. 2000. С. 3-7.
8. Зайцев В. К. Федеральное казначейство воссоздается поэтапно// Финансы. № 8. 1994. С. 15-22.
9. Карпенко В. П. Это новое слово – казначейство// Деньги и кредит. № 1. 1998. С. 58-60.
10. Комягин Д. Л. Федеральное казначейство – из прошлого в будущее// Финансы. № 5. 1998. С. 57-59.
11. Кращенко С. О казначейской системе в дореволюционной России// Российский экономический журнал. № 8. 1997. С. 108-110.
12. Кудрин А. Л. Федеральный бюджет 2001 года утвержден// Финансы. № 1. 2001. С. 3-5.
13. Нестеренко Т. Г. Государство должно контролировать бюджет// Финансы. № 8. 1997. С. 3-8.
14. Нестеренко Т. Г. Завершается создание казначейской системы// Финансы. № 12. 1998. с. 3-5.
15. Нестеренко Т. Г. Некоторые аспекты учета исполнения федерального бюджета в рамках положений бюджетного кодекса Российской Федерации// Финансы. № 12. 2000. С. 7-11.
16. Нестеренко Т. Г. Нужна координация деятельности всех элементов финансовой системы// Финансы. № 11. 2000. С. 8-12.
17. Никитин А. И. Контроль за целевым использованием бюджетных средств со стороны органов федерального казначейства// БиНО: Бюджетные учреждения. № 9. 1999. С. 20-29.
18. О бюджетной политике на 2001 год и на среднесрочную перспективу (бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ)// Финансы. № 7. 2000. С. 3-6.
19. Пансков В. Г. Проблемы казначейского исполнения доходной части федерального бюджета// Финансы. № 4. 2000. С. 20-23.
20. Подведены итоги, поставлены задачи (расширенное заседание коллегии Министерства финансов Российской Федерации 14 марта 2000 года об итогах работы за 1999 год)// Финансы. № 4. 2000. С. 3-13.
21. Проводить целенаправленную работу по укреплению финансовой системы (расширенное заседание коллегии Министерства финансов Российской Федерации 12 марта 1999 года об итогах исполнения федерального бюджета за 1998 год)// Финансы. № 4. 1999. С. 3-10.
22. Родионова В. М. Проблемы совершенствования бюджетного законодательства Российской Федерации// Финансы. № 4. 1997. С. 3-7.
23. Федеральное казначейство: пять лет работы (интервью с Заместителем Министра финансов РФ – начальником Главного управления федерального казначейства Нестеренко Т. Г.)// Финансы. № 3. 1998. С. 3-7.
**********
24. Бюджетный кодекс Российской Федерации, утвержден Федеральным законом от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ.
25. Инструкция о порядке ведения учета доходов федерального бюджета и распределения в порядке регулирования доходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации, утверждена Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.12.1999 г. № 91н.
26. Инструкция о порядке ведения территориальными органами федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению федерального бюджета, утверждена Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.1999 г. № 106н.
27. Инструкция по бухгалтерскому учету исполнения бюджетов, утверждена Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.09.1999 г. № 15н.
28. Письмо Министерства финансов Российской Федерации и Центрального банка России от 05.09.1997 г. № 36н « О порядке расчетно-кассового обслуживания счетов органов федерального казначейства в условиях финансирования распорядителей бюджетных средств через лицевые счета, открытые им в органах федерального казначейства».
29. Постановление Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 27.08.1993 г. № 864 « Положение о федеральном казначействе Российской Федерации».
30. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.08.1998 г. № 1001 «О мероприятиях по переводу в органы федерального казначейства счетов организаций, финансируемых из федерального бюджета, по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности»
31. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.06.1999 г. № 689 «О порядке учета в доходах федерального бюджета арендной платы за пользование федеральным недвижимым имуществом, закрепленным за научными организациями, образовательными учреждениями, учреждениями здравоохранения, государственными музеями, государственными учреждениями культуры и искусства, и ее пользования».
32. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 г. № 806 «О порядке учета территориальными органами федерального казначейства обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета».
33. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.1997 г. № 1082 «О мерах по ускорению перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета».
34. Порядок завершения в 2000 году операций по обязательствам, принятым в рамках исполнения федерального бюджета на 2000 год, утверждена приказом Министерства финансов Российской Федерации от 09.12.2000 г. № 108н.
35. Правила оформления и выдачи в 1999 году разрешений на открытие счетов организаций, финансируемых из федерального бюджета, по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, утверждены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.02.1999 г. № 9н.
36. Указ Президента Российской Федерации от 08.12.1992 г. № 1556 «О федеральном казначействе».
37. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2001 год» от 27.12.2000 г. № 150-ФЗ.
ПРИЛОЖЕНИЕ
[1] Гумилевская М. В. "О казначействе в России: что было и стало"/ Финансы. 1999. №7 с.58.
[2] Бюджет города: Рабочая тетрадь/ под ред. Проф. Бобрышева Д.Н., акад. Коростелева Ю.В.- М.: НФПК. 1998.-с.106.
[3] Родионова В.М. "Проблемы совершенствования бюджетного законодательства Российской Федерации"/ Финансы. 1997. №4 с.3.
[4] Бюджет города: Рабочая тетрадь/ под ред. Проф. Бобрышева Д.Н., акад. Коростелева Ю.В.- М.: НФПК. 1998.-с.109.
[5] Бюджет города: Рабочая тетрадь/ под ред. Проф. Бобрышева Д.Н., акад. Коростелева Ю.В.- М.: НФПК. 1998.-с.112.
[6] Нестеренко Т.Г. "Государство должно контролировать бюджет"/ Финансы. 1999. № 8.-с.4.
[7] Карпенко В.П. "Это новое слово - казначейство"/ Деньги и кредит. 1998. №1.-с.58.
[8] Нестеренко Т.Г. "Бюджетным деньгам – гарантию казначейского счета"/ Финансы. 2000. №5.-с.5.
[9] Нестеренко Т.Г. "Нужна координация деятельности всех элементов финансовой системы"/ Финансы. 2000. №11.-с.9.
[10] Нестеренко Т.Г. "Некоторые аспекты учета исполнения федерального бюджета в рамках положений Бюджетного кодекса Российской Федерации"/ Финансы. 2000. №12.-с.9.
[11] Нестеренко Т.Г. " Бюджетным деньгам – гарантию казначейского счета"/ Финансы. 2000.№5.-с.3.
[12] Путин В.В. "О бюджетной политике на 2001 год и на среднесрочную перспективу"/ Финансы. №7.-с.3.