Ни в ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации", ни в Постановлении Правительства РФ от 30.12.2005 N 852 не указано, что средства фонда должны быть использованы в порядке, предусмотренном ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Поскольку приобретение оборудования больницей производилось не на основании муниципального заказа, поэтому органы местного самоуправления не наделяли больницу полномочиями муниципального заказчика и не финансировали приобретение оборудования.
Ответчиком заключен договор с коммандитным товариществом "Сахмедсервис" с соблюдением статей 70, 71 Бюджетного кодекса РФ, норм гражданского законодательства и ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования РФ", поэтому Арбитражный суд Сахалинской области правомерно отказал прокурору в удовлетворении исковых требований о признании недействительным договора от 22.06.2006 N СС-06-037 и применении последствий недействительности сделки.
Поскольку решение и постановление по данному делу приняты судом с соблюдением норм процессуального и материального права, поэтому оснований для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Доводы, изложенные в жалобе, были предметом исследования, и им дана надлежащая оценка.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 12.03.2007, постановление от 23.05.2007 Арбитражного суда Сахалинской области по делу N А59-5932/06-С6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Договор поставки - один из наиболее распространенных видов обязательств, используемых в хозяйственной деятельности предпринимателей, охватывающий практически весь товарооборот. Заключение этого договора очень удобно как для предприятий (юридических лиц) так и для индивидуальных предпринимателей.
Наиболее оптимален договор поставки, к примеру, для регулирования взаимоотношений между производителями товаров и поставщиками сырья, материалов либо комплектующих изделий, между изготовителями товаров и оптовыми организациями, специализирующимися на реализации товаров. Указанные отношения должны отличаться стабильностью и иметь долгосрочный характер. Поэтому в правовом регулировании поставочных отношений преобладающее значение имеют не разовые сделки по передаче партии товаров, а долгосрочные договорные связи.
Договор поставки - это один из важнейших договоров, с помощью которого регулируется процесс перехода на возмездной основе достаточно большой массы материальных ценностей от одних субъектов хозяйствования к другим. По субъектному составу, сфере применения, предмету поставки, экономической, правовой и социальной значимости договор поставки занимает одно из ведущих мест в системе других подобного рода договоров. Договор поставки во многом (по экономическим, правовым целям) схож с договором купли-продажи и с другими договорами, регулирующими переход права собственности, права хозяйственного ведения или оперативного управления. Поэтому, не случайно, на практике схожие с ним договоры (например, договор купли-продажи) называют договорами поставки, что нельзя признать правильным.
Договор поставки - это самостоятельный вид договора, имеющий свои особенности, закрепленные в законодательстве.
Книги одного автора:
1. "Договор поставки", И.Н. Щемелева, Минск, 1996г.;
2. Павлов Е.В. "Договор поставки" М. 1996 г. С.54-57.
3. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности). - М., НОРМА, М., 2004.
Книги двух авторов:
4. "Договор поставки", В.М. Пустозерова, А.А. Соловьева, Москва, 1996г.;
5. Брагинский М.М., Витрянский В.В. "Договорное право. Общие положения." М. 1997 г. С 44.
6. Исаченко В.Л. Исаченко В.В. Обязательства по договорам. Опыт практического комментария русских гражданских законов. СПб., 1914. - Гражданское право. Том 1. Учебник. / Под ред.А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: "ПБОЮЛ Л.В. Рожников", 2005.
Нормативные акты:
7. Конституция Российской Федерации (от 21.07.2007 N 5-ФКЗ);
8. Гражданский Кодекс Российской Федерации (от 19.07.2007 N 197-ФЗ, от 01.12.2007 N 318-ФЗ, от 06.12.2007 N 333-ФЗ);
9. Таможенный Кодекс Российской Федерации (от 24.07.2007 N 198-ФЗ, от 06.12.2007 N 333-ФЗ);
10. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (от 02.10.2007 N 225-ФЗ, от 04.12.2007 N 330-ФЗ);
11. ФЗ РФ "О государственном оборонном заказе" от 29.12.95 г. (в ред. Федеральных законов от 06.05.1999 N 97-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ, от 01.12.2007 N 318-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 26.02.1997 N 29-ФЗ)
12. ФЗ РФ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд"
13. № 89-ФЗ от 19.06.95 г., № 58-ФЗ от 17.03.97 г. (в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ);
14. ФЗ РФ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции для
15. государственных нужд" от 2.12.94 г. (в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ);
16. ФЗ "О связи" (от 29.12.2006 N 245-ФЗ);
17. Постановление Президиума Верховного Совета РФ и Правительства РФ от 25.05.92 "О неотложных мерах по улучшению расчетов в народном хозяйстве и повышении ответственности предприятий за их финансовое состояние";
18. Постановление Правительства Российской Федерации "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" от 07 марта 1995г. №239, (в редакции от 30 июля 2002г. №КАС 02-381);
19. Постановление Правительства РФ от 26.06.95 г. № 594 "О реализации
20. Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд";
21. Постановление Правительства РФ от 26.09.97 г. № 1222 "О продукции, закупаемой для государственных нужд без проведения торгов (конкурсов)";
22. Постановление Президиума Верховного Совета РФ и Правительства РФ от 25.05.92 “ О неотложных мерах по улучшению расчетов в народном хозяйстве и повышении ответственности предприятий за их финансовое состояние “;
23. "Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация", утверждён постановлением Правительства РФ от 26.06.95 г. № 594.;
24. "Порядок закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд", утверждён постановлением Правительства РФ от 26.06.95 г. № 594.;
25. "Порядок подготовки и заключения государственных контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд", утверждён постановлением Правительства РФ от 26.06.95 г. № 594.;
26. Указ Президента РФ от 20.12.94 “ Об обеспечении правопорядка при осуществлении платежей по обязательствам за поставку товаров (выполнение работ или оказание услуг) ”;
Комментарии:
27. Комментарии к Гражданскому кодексу Российской Федерации, М.И. Брагинский;
28. Комментарии к Гражданскому кодексу Российской федерации, В.В. Витрянский;
29. Комментарии к Гражданскому кодексу Российской федерации, Т.Л. Левшина;
30. Комментарии к Гражданскому кодексу Российской Федерации, О.Н. Садиков;
31. Комментарии к Гражданскому кодексу Российской Федерации, А.М. Эрделевский;
32. "Комментарий части 2 ГК РФ для предпринимателей", Москва, 1996г.;
33. Статьи из журанлов:
34. Обязательное заключение хозяйственного догвоора (Каменков В.С., Председатель Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Республики Беларусь.)
35. Препринемательское право 2007 №3;
36. Коррупция как правовая проблема в вопросах и ответах (Ноздрачев А.Ф., доктор юридических наук, профессор, заведующий отделом административного законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ.)
37. Адвокат 2007 №10;
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ на выполнение заказа на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд
на ________________________________________________________________
(краткая формулировка заказа)
г. ___________________ "___"________________________ _____ г.
__________________________________________________________________,
(полное наименование организации-поставщика)
именуемый в дальнейшем Поставщиком, в лице ________________________
(должность)
__________________________________________________________________,
(Ф.И.О.)
действующего на основании ________________________________________,
с одной стороны, и __________________________________________________________________,
(полное наименование государственного заказчика)
именуемый в дальнейшем Заказчиком, в лице ___________________________
(должность)
__________________________________________________________________,
(Ф.И.О.)
действующего на основании
__________________________________________________________________,
с другой стороны, заключили настоящий Контракт о следующем.
1. ПРЕДМЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА
1. Заказчик поручает, а Поставщик принимает на себя проведение следующих работ (поставок продукции):
__________________________________________________________________.
(описание заказа)
2. Работа по настоящему Контракту выполняется в соответствии с согласованным сторонами техническим заданием (Приложение № 1)
на _______________________________________________________________,
(наименование заказа)
3. Содержание, этапы и сроки выполнения работ определяются в соответствии с согласованным сторонами календарным планом (сетевым графиком) (Приложение № 2), являющимся неотъемлемой частью Контракта.
Работы, не предусмотренные настоящим Контрактом, оформляются дополнительным соглашением.