- воды портов Украины, ограниченные линией, проходящей через постоянные портовые сооружения, наиболее выступающие в сторону моря;
- воды заливов, бухт, губ и лиманов, гаваней и рейдов, берега которых полностью принадлежат Украине, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морских миль;
- воды заливов, бухт, губ и лиманов, морей и проливов, исторически принадлежащих Украине;
- ограниченная линией государственной границы част вод, рек, озер и иных водоемов, берега которых принадлежат Украине1.
Толкование международно-правовых нормативных актов по безопасности судоходства, а также практика их применения вывела концепцию правового статуса заливов. Согласно этой концепции залив также относится к внутренним водам государства, если ширина входа в него между отметками наибольшего отлива не превышает 24 мили. В противном случае, к внутренним водам государства относится только та часть залива, которая находится ближе к берегу от линии протяженностью в 24 мили, проведенной между отметками наибольшего отлива таким образом, чтобы она отделяла максимальное водное пространство.
К внутренним водам, в силу исторических традиций, отнесены моря или заливы, даже если ширина входа в них превышает 24 мили (Белое море, Гудзонов залив и др.).
В тех случаях, когда берега таких заливов или морей принадлежат нескольким государствам, порядок пользования их водами устанавливается по Соглашению между государствами (Азовское море).
В некоторых случаях, к внутренним водам относятся воды, находящиеся между берегом государства и исходными базисными линиями, от которых отсчитывается ширина территориального моря. Порядок проведения этих исходных линий определяется прибрежным государством.
Правовой режим внутренних вод устанавливается законодательством прибрежного государства. Иностранные суда могут заходить во внутренние морские воды другого государства только с его разрешения, и любое государство вправе полностью запретить вход в свои внутренние морские воды любым иностранным судам.
Но, как правило, в интересах международного сотрудничества, государства открывают свои отдельные порты для захода иностранных невоенных судов.
Перечень этих портов определяется государством по своему усмотрению и объявляется для всеобщего сведения.
Иностранным судам, находящимся во внутренних водах, запрещается заниматься каким-либо видом промысла, производить разведку полезных ископаемых или выполнять иные виды работ, несанкционированных прибрежным государством. Радиостанции иностранных судов во внутренних водах могут работать только в режиме приема.
Иностранные военные корабли, находящиеся во внутренних водах, пользуются иммунитетом от юрисдикции прибрежного государства. Однако они обязаны соблюдать законы и правила этого государства.
Прибрежные государства обычно открывают для захода иностранных торговых судов ряд морских портов, сведения о которых публикуются в Извещении мореплавателям.
Какие именно порты открыты для захода иностранных судов, решает само прибрежное государство в силу своего территориального верховенства, что является одной из сторон проявления государственного суверенитета. В открытые порты обеспечивается свободный доступ всех судов независимо от флага и без какой-либо дискриминации.
Судно, терпящее бедствие, может осуществить заход в любой ближайший порт иностранного государства.
Государство вправе исключить из числа портов, открытых для захода иностранных судов, любой порт, а также временно закрыть доступ во все свои порты, если этого требуют интересы его безопасности, а также объявить в своих внутренних водах зоны, закрытые для захода иностранных судов.
Обычно порты открываются для захода судов с целью погрузки или выгрузки грузов, начала или окончания межпортовой буксировки судов и иных объектов, посадки или высадки пассажиров.
Законодательство некоторых стран устанавливает особую процедуру для захода научно-исследовательских и иных судов, выполняющих некоммерческие функции.
Правовой режим пребывания иностранных; судов в порту в смысле объема льгот и преимуществ при взимании сборов, предоставлении причалов и других услуг, определяется договором о торговле и мореплавании (морским соглашением) между государством флага судна и прибрежным государством. Если такого договора нет, использование порта осуществляется на общих основаниях.
Территориальное море, как и внутренние воды, является частью территории прибрежного государства, на которую распространяется его суверенитет.
На пат взгляд, нельзя признать правомерным утверждение некоторых авторов, что в пределах территориального моря суверенитет прибрежного государства действует с некоторыми ограничениями, ибо государственный суверенитет представляет собой такое качество государства, которое ничем не может быть ограничено и должно формироваться с учетом норм международного права.
Территориальное море представляет собой морской пояс определенной ширины, расположенный вдоль берега или непосредственно за внутренними морскими водами прибрежного государства.
Для статуса территориального моря определяющее значение имеет внутреннее законодательство прибрежного государства. Например, Закон Украины "О государственной границе Украины" от 4 ноября 1991 г.
Международно-правовые нормы о режиме территориального моря впервые были унифицированы на 1 Конференции ООН по морскому праву в 1958 г. и подтверждены Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г.
Исходной линией для отсчета ширины территориального моря является линия наибольшего отлива вдоль берега, указанная на официально признанных прибрежным .государством морских картах крупного масштаба. Если береговая линия глубоко изрезана или извилиста, или в непосредственной близости к ней находятся острова, то может применяться метод прямых исходных линий, соединяющих выступающие точки. Если территориальному морю предшествуют внутренние воды, то внешняя граница этих вод является исходной линией для отсчета ширины территориального моря.
Внешней границей территориального моря является линия, каждая точка которой находится от ближайшей точки исходной линии на расстоянии, равном ширине территориального моря. В Украине ширина территориального моря составляет 12 морских миль.
Следует отметить, что практика различных государств в области определения ширины территориальных вод весьма разнообразна.
Некоторые государства, в частности, Бразилия и Уругвай, заявили, что считают правомерным установление ширины территориального моря в 200 миль. Ряд государств установили ширину территориального моря менее 12 морских миль. Большинство морских государств имеют ширину территориального моря не более 12 морских миль.
Иначе говоря, ширина территориального моря не более 12 морских миль может считаться обычной международно-правовой нормой. Это положение нашло свое признание в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.
В соответствии с международными договорами прибрежное государство в определенных случаях может осуществлять на борту иностранного государства, проходящего через его территориальное море, уголовную и гражданскую юрисдикцию.
Однако эти случаи вмешательства строго оговорены международно правовыми нормами. Так, вмешательстве в жизнь судна со стороны прибрежного государства допускается если:
- последствия совершенного деяния распространяются на прибрежное государство, или оно имеет такой характер, что нарушается спокойствие в стране или территориальном море;
- капитан судна, дипломатический представитель или консульское должностное лицо государства флага судна обратятся к прибрежному государству с просьбой об оказании помощи.
Уголовная юрисдикция может осуществляться и для пресечения незаконной торговли наркотическими средствами и психотропными веществами.
Во всех случаях должны учитываться место совершения деяния и маршрут следования судна.
В частности, прибрежное государство не может принимать на борту иностранного судна, проходящего через территориальное море, никаких мер для ареста какого-либо лица или производства расследования по поводу преступления, совершенного до входа судна в территориальное море, если судно, следуя из иностранного порта, ограничивается проходом через территориальное море, не заходя во внутренние воды.
Иначе обстоит дело, если деяние совершено на судне, выходящем из внутренних вод. В этом случае за прибрежным государством сохраняется право расследования и ареста на борту иностранного судна.
За пределами территориальных вод прибрежное государство может устанавливать прилежащую зону - пространство примыкающее к внешней границе территориального моря.
В этой зоне прибрежное государство имеет право осуществлять контроль, необходимый для предотвращения нарушения таможенных, иммиграционных, фискальных (финансовых), санитарных законов и правил, а также применять наказания за их нарушения.
Ширина прилежащей зоны в соответствии с Конвенцией о территориальном море и прилежащей зоне I9S8 г. не должна превышать 12 морских миль, отмеряемых от тех же исходных линий, от которых отсчитывается ширина территориальных вод.
Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. устанавливает ширину прилежащей зоны до 24 миль. Эта Конвенция вступила в силу 16 ноября 1994 г., спустя 12 месяцев после ратификации ее шестьюдесятью государствами.
Контроль в прилежащей зоне каждое государство осуществляет по своему усмотрению, поэтому в законодательных нормативных актах эти зоны называются по виду контроля. Прилежащая зона является частью открытого моря, и за прибрежным государством в этой зоне признаются лишь определенные и строго ограниченные правомочия.