Финансирование пособий осуществляется в виде субсидированных средств федерального бюджета через Фонд социального страхования.
В соответствии со ст.5 вышеназванного закона в автономном округе к размерам государственных пособий применяется районный коэффициент 1,5 за исключением Кондинского района – 1,3.
На территории Югры, начиная с июля 2004 года, действует закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» от 07.07.2004 №45-оз. Данный закон дополнительно к Федеральному закону «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» №81-ФЗ от 19.05.1995 предусматривает ряд дополнительных мер социальной поддержки семьям с детьми в автономном округе.
В соответствии с законом автономного округа №45-оз на территории округа за 9 месяцев 2010 года были осуществлены выплаты следующих видов пособий:
-ежемесячное пособие на ребенка (детей) в размере 608 руб., выплата пособия произведена на 51 059 детей;
-ежемесячное социального пособие на детей, потерявших кормильца и социальное пособие на детей – инвалидов в размере 1 192 руб., выплата произведена на 14 716 детей и 3 671 ребенка соответственно;
-пособие по уходу за ребенком от полутора до трех лет и от трех до четырех лет в размере 5 962 руб. и 2 981 руб., соответственно, выплата произведена на 23 387 чел.;
-пособие многодетным семьям в размере 358 руб. Численность граждан, обратившихся в течение отчетного периода за ежемесячным пособием многодетным семьям составила 10 709 чел. Пособие назначено на 34 212 детей;
-единовременное пособие при рождении второго ребенка в размере 10 000 руб. предоставлено на 5 818 детей;
-единовременное пособие при одновременном рождении двух и более детей в размере 15 000 руб. предоставлено на 358 детей;
-единовременное пособие при рождении третьего и последующих детей в размере 15 000 руб. предоставлено на 1 989 детей;
-единовременное пособие при рождении первого ребенка в течение двух лет со дня регистрации его родителями брака в органах записи актов в размере 5 000 руб. выплачено на 3 186 детей;
-единовременное пособие при рождении ребенка (детей) лицами из числа коренных малочисленных народов Севера в размере 20000 руб. получили 47 чел.[14]
Также регулируют вопросы социальной поддержки семей с детьми, вопросы материнства, детства такие региональные нормативные акты, как:
-Закон ХМАО - Югры от 9.06.2009 №86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей и воспитателей детских домов семейного типа в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;
-Закон ХМАО - Югры от 22.12.2008 №148-оз «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;
-Закон ХМАО - Югры от 27.12.2000 №137-оз «О предоставлении именных целевых выплат детям Ханты-Мансийского автономного округа, родившимся в 2000 и последующие годы»;
-Закон ХМАО - Югры от 24.12.2007 №197-оз «О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры»;
-Закон ХМАО - Югры от 02.12.2005 №115-оз «О мерах по обеспечению прав детей-инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на образование, воспитание и обучение и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению прав детей-инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на образование, воспитание и обучение в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре»;
-Закон ХМАО - Югры от 21.12.2005 №144-оз «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по предоставлению и обеспечению мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;
-Закон Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 20.06.2006 №60-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельным государственным полномочием по предоставлению социальной поддержки по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» и др.
Также существует ряд Постановлений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, регулирующих вопросы реализации окружных законов в данной сфере, например:
-Постановление Правительства ХМАО - Югры от 05.10.2004 №396-п «О реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре»;
-Постановление Правительства ХМАО - Югры от 27.12.2004 №482-п «О порядке обеспечения бесплатными молочными продуктами питания детей первых трех лет жизни»;
-Постановление Правительства ХМАО - Югры от 17.04.2006 №76-п «О порядке выплаты компенсации затрат родителям на воспитание и обучение детей-инвалидов»;
-Постановление Правительства ХМАО - Югры от 16.11. 2006 № 263-п «Об утверждении Порядка предоставления и использования средств бюджета автономного округа, передаваемых муниципальным образованиям для предоставления социальной поддержки по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями»;
-Постановление Правительства ХМАО - Югры от 20.04.2006 №84-п «О стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки обучающихся в государственных образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, находящихся в ведении Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»
-Постановление Правительства ХМАО - Югры от 25.09.2010 №216-п «О нормировании в области обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мерами государственной поддержки» и др. нормативные акты.
В рамках реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 25 апреля 2005 года, с целью дальнейшего осуществления мер, направленных на улучшение положения женщин, укрепления здоровья, увеличения продолжительности жизни, поддержки семей с детьми, стимулирования рождаемости в 2006 году Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 16.02.2006 №32-п был утвержден план мероприятий по улучшению положения женщин в Югре и повышению их роли в обществе на 2006-2010 годы.
В первом полугодии 2010 года Думой округа было принято несколько законов о семье, материнстве, отцовстве, детстве, опеке, попечительству и воспитанию, что составило 3,7 % от общего числа принятых законов.[15]
Принят Закон ХМАО – Югры «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Демографическое развитие Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2008–2010 годы». Целью программы являлось создание условий для повышения уровня рождаемости и увеличение количества постоянно проживающих в Югре. Задачи программы состояли в следующем:
-повышение суммарного коэффициента рождаемости (среднего числа детей, рожденных одной женщиной), увеличение масштабов естественного прироста населения;
-увеличение рождаемости до уровня, обеспечивающего непрерывное замещение одних поколений другими;
-укрепление института семьи, повышение престижа материнства и отцовства;
-снижение масштабов сверхсмертности и др.
В соответствии с законом о внесении изменений было увеличено финансирование Программы в 2010 году на 8 850,0 тыс. руб. В результате, объем финансирования Программы составил 298 634,0 тыс. руб. На реализацию Программы в 2010 году было предусмотрено 33 850,0 тыс. руб. Дополнительно выделенные средства в полном объеме были направлены на внедрение в автономном округе новой технологии, связанной с формированием системного комплекса «Видеопаспорт ребенка», позволяющего заочно знакомить усыновителей с их потенциальными детьми.
Думой автономного округа в 2010 году трижды вносились изменения в Закон ХМАО – Югры «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Дети Югры» на 2006–2010 годы». Целью программы являлось создание условий для полноценной жизни и гармоничного развития детей автономного округа. Задачи программы:
- создание основ комплексного решения проблем детей, проживающих на территории автономного округа, создание необходимых условий для их полноценной жизни и развития, стабилизация социально-экономического уровня жизни семей с детьми;
- государственная поддержка материнства и детства;
- создание необходимых условий для улучшения состояния здоровья детей и подростков;
- организация отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи;
- государственная поддержка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей-инвалидов;
- решение проблем неблагополучия детей, в том числе проблемы детской безнадзорности и беспризорности;