При осуществлении надзора за поведением осужденных личному составу дежурной смены необходимо:[38]
1. Проверять каждые два часа наличие осужденных, склонных к побегу, а через каждые четыре часа – внутреннюю запретную зону, исправность средств блокировки подземных коммуникаций, а также другие места, труднодоступные для контроля и удобные для подготовки подкопов и совершения побегов (результаты осмотров и проверок записываются в суточную ведомость надзора и о них информируется начальник караула).
2. Контролировать работу дневальных по общежитию и требовать от них выполнения возложенных обязанностей, а от бригадиров – докладов о численности осужденных на местах их работы.
3. При нарушении осужденными правил поведения требовать от них прекращения нарушения, а при необходимости – задерживать и сопровождать в служебное помещение оперативного дежурного. Если осужденные, несмотря на предупреждение, не выполняют эти требования, то о происшествии немедленно докладывается оперативному дежурному и задержание нарушителей в этом случае производится усиленным нарядом под его руководством.
К осужденным, оказывающим злостное неповиновение или сопротивление, применяются наручники. При надевании наручников руки осужденного удерживаются в положении "сзади".
О применении наручников составляется акт и производится запись в журнале рапортов приема-сдачи дежурств и в суточной ведомости надзора.
4. При задержании лиц, находящихся в нетрезвом состоянии или состоянии сильного душевного волнения, дежурная смена должна проявлять сдержанность и осмотрительность с тем, чтобы не спровоцировать с их стороны противоправных действий. Не допускается демонстративное сопровождение этих лиц в штрафной изолятор.
5. Осуществлять контроль за транспортными средствами, следить за их погрузкой и разгрузкой и не допускать общения водителей с осужденными с целью предотвращения доставки им запрещенных предметов, веществ и продуктов питания.
Общая проверка наличия осужденных в колонии с обязательным построением производится дежурной сменой два раза в день в установленное распорядком дня время. При необходимости такая проверка может проводиться в любое время суток. Осужденные по сигналу "Проверка" выстраиваются на территории изолированных участков поотрядно (отряды – по бригадам) в определенных для этого местах.
От построения освобождаются осужденные, отдыхающие после работы, имеющие освобождение по болезни (с постельным режимом), а также занятые на работах, оставление которых невозможно. Их проверка производится по местам пребывания. Персональные списки таких осужденных утверждаются начальником колонии.
При ненастной погоде и низкой температуре, когда работы вне помещений в соответствии с Правилами о работе на открытом воздухе в холодное время года не допускаются, проверки проводятся в помещении.
По команде оперативного дежурного начальники отрядов, дежурная смена производят пофамильную проверку осужденных по контрольным карточкам.
Места нахождения отсутствующих срочно уточняются. Результаты проверки докладываются оперативному дежурному.
Помощник оперативного дежурного и младшие инспектора лично производят подсчет осужденных, находящихся в каждом отряде и в местах работы на территории жилой зоны, уточняют количество осужденных, находящихся на производственных объектах, лечении, в длительных и краткосрочных выездах и т.д. По окончании проверки оперативный дежурный и его помощник сверяют ее результаты с учетами спецотдела. При расхождении данных выясняются их причины; отсутствующие осужденные разыскиваются, а при необходимости проводятся повторные проверки. О результатах оперативный дежурный докладывает начальнику колонии и информирует начальника караула по охране.
Таким образом, при проведении мероприятий по профилактике правонарушений ИУ обеспечивают:[39]
1) Определение конкретных задач в сфере профилактики правонарушений, тактических способов их решения на основе анализа и оценки оперативной обстановки
2) Разработку и непосредственное осуществление мероприятий по профилактике правонарушений, эффективное использование в этой работе всех сил и средств.
3) Взаимодействие всех частей и служб между собой, а также с территориальными органами УИС, органами внутренних дел, государственными и общественными организациями по месту дислокации исправительных учреждений при проведении профилактических мероприятий
4) Ведение учета работы по профилактике правонарушений.
При выявлении причин правонарушений в исправительных учреждениях и условий, им способствующих, выработке мер по их устранению используется, прежде всего, информация, содержащаяся:
- в отчетности о состоянии преступности и дисциплины.
- в материалах ведомственных и прокурорских проверок деятельности исправительных учреждений
- в материалах служебных проверок, предварительного следствия по уголовным делам по фактам допущенных правонарушений.
- в представлениях органов прокуратуры и частных определениях судов
- в переписке лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, в сведениях, полученных на личном приеме
- в медицинской документации
- в данных по результатам несения службы по охране и надзору
- в оперативной информации
- в рекомендациях психологов.
Порядок проведения общей профилактики правонарушений осуществляется следующим образом – при проведении обшепрофилакгических мероприятий особое внимание обращается на динамику правонарушений, изменения, происходящие в качественном и количественном составе осужденных, обеспечении изоляции и надзора за ними, трудовом использовании, размещении, материально-бытовом и медицинском обеспечении.
2. Отделы безопасности (режима):
- обеспечивают систему надзора, выполнения осужденными (обвиняемыми и подозреваемыми) распорядка дня и соблюдение правил поведения
- совместно с оперативными отделами, начальниками отрядов выявляют и разобщают организаторов и активных участников группировок отрицательной направленности, а также иных лиц, намеревающихся совершить правонарушения (такие мероприятия проводятся с соблюдением правил безопасности).
- оформляют и постоянно обновляют планшеты информации о лицах, состоящих на профилактических учетах, ведут учетные карточки лиц этой категории и журнал их учета.
- в местах, где наиболее вероятны правонарушения, организуют дежурство членов секции дисциплины и порядка
- по информации оперативных отделов пресекают каналы проникновения к осужденным (подозреваемым и обвиняемым) предметов, запрещенных к использованию в исправительных учреждениях.
- обеспечивают тщательное проведение обысков осужденных (подозреваемых и обвиняемых), объектов, расположениях на территории жилых и производственных зон исправительных учреждений.
- систематически проводят обыски подучетных лиц, мест их проживания и работы.
- совместно с сотрудниками оперативного отдела, отдела воспитательной работы разъясняют осужденным (подозреваемым и обвиняемым) требования уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (следственных изоляторов), оказывают им юридическую помощь.
- осуществляют контроль за мерами, исключающими доступ осужденных к заточному оборудованию, за порядком хранения, выдачи, использования колюще-режущего инструмента, лакокрасочных и других жидкостей, содержащих токсические вещества, а также медикаментов.
- осуществляют досмотр посылок, передач и бандеролей, а также одежды и вещей граждан, прибывших к лицам, содержащимся в исправительных учреждениях, на длительные свидания.
Оперативные отделы:
- осуществляют сбор информации, необходимой для разработки основных мероприятий по предупреждению правонарушений, изучают негативные процессы среди подучетных лиц, обеспечивают оперативный контроль за их поведением. Своевременно доводят до руководства исправительных учреждений информацию об оперативной обстановке на объектах исправительного учреждения, а в необходимых случаях – до оперативного дежурного и сотрудников заинтересованных служб;
- при поступлении в оперативный отдел рапортов сотрудников исправительного учреждения о необходимостипостановки конкретных лиц на профилактический учёт проводят предварительную проверку обоснованности изложенных в нем сведений;
- выявляют организаторов и активных участников группировок отрицательной направленности, принимают меры к их разобщению, выявляют иных лиц, намеревающихся совершить правонарушения;
- совместно с другими службами принимают меры к пресечению конфликтных ситуаций среди осужденных (подозреваемых и обвиняемых);
- выявляют и пресекают неслужебные связи работников исправительных учреждений, а также других лиц с осужденными (подозреваемыми и обвиняемыми), каналы поступления к ним предметов, запрещенных к использованию в исправительных учреждениях.
- совместно с другими службами проводят работу по склонению и отказу от противоправных намерений и действий осужденных (подозреваемых и обвиняемых), выявлению лиц, ранее совершивших преступления, оставшихся нераскрытыми
- ведут учет преступлений.
Отделы воспитательной работы с осужденными[40]:
- осуществляют правовую пропаганду среди осужденных (подозреваемых и обвиняемых), разъясняют им положения норм уголовного, уголовно-исполнительного законодательства и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (следственных изоляторов) об уголовной и дисциплинарной ответственности в случае их невыполнения.