9. Подведомственность— относимость нуждающихся в государственно-властном разрешении споров о праве и других юридических дел к ведению того либо иного государственного и иного органа, это свойство юридических дел, в силу которого они подлежат разрешению определенными юрисдикционными органами. Правом рассматривать гражданские дела по законодательству РФ наделены: суды; органы исполнительной власти; органы, создаваемые, назначаемые или избираемые сторонами спора.
В зависимости от того, относит ли закон разрешение определенной категории дел к ведению исключительно каких-либо одних органов или нескольких различных органов, подведомственность может быть подразделена на единичную (исключительную) и множественную.Множественная подведомственность подразделена на: 1) Договорной является подведомственность, определяемая взаимным соглашением сторон. Например, по соглашению сторон подведомственный суду спор, возникший из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение третейского суда. 2) Императивной называют подведомственность, при которой дело рассматривается несколькими юрисдикционными органами в определенной законом последовательности либо при установлении обязательного предварительного внесудебного порядка урегулирования спора. Так, большинство трудовых споров разрешается сначала комиссией по трудовым спорам и только после этого судом. Согласно ст. 452 ГК требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в соответствующие сроки. При императивной подведомственности каждый последующий орган из числа участвующих в разрешении дела наделен правом контроля за правильностью принятых до него по спору другими органами решений. Так, суд, рассматривая трудовой спор, вправе не согласиться с решением, принятым по нему комиссией по трудовым спорам, и разрешить его по существу. 3) Альтернативной называют подведомственность по выбору лица, ищущего защиты своих прав. В соответствии с традиционно принятой трактовкой правил альтернативной подведомственности заинтересованное в разрешении спора лицо вправе обратиться по своему усмотрению к любому из органов, названных в законе. Однако по ныне действующему законодательству заинтересованное лицо, обратившись за разрешением спора в несудебном порядке в соответствии с правилами альтернативной подведомственности, не лишается права на обращение в суд. В ряде случаев сложилась и «тройная» подведомственность, когда одно и то же юридическое дело может быть предметом судебного разбирательства в трех различных судах. Это касается соотношения подведомственности Конституционного Суда РФ, судов общей юрисдикции и конституционных судов, поскольку им одновременно подведомственны дела о соответствии Конституции РФ, федеральным законам, либо Конституции, уставу субъекта РФ законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ. 4) Смешанной может быть названа подведомственность, сочетающая в себе признаки, присущие другим видам подведомственности (императивной и альтернативной).
10. Подсудность— относимость подведомственного судам дела к ведению определенного суда. Подсудность можно классифицировать по следующим видам: 1)функциональная подсудность — распределение компетенции между судами общей юрисдикции, рассматривающими дела по первой инстанции, в апелляционном, кассационном, надзорном порядке и при пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам; 2)родовая (предметная) подсудность — распределение компетенции по рассмотрению дела по первой инстанции между судами, относящимися к различным звеньям системы судов общей юрисдикции; 3)территориальная (пространственная, местная) подсудность — распределение компетенции по рассмотрению дела по первой инстанции между судами общей юрисдикции, относящимися к одному звену. Территориальная подсудность подразделяется на: • общую; • альтернативную; • исключительную; • подсудность по связи дел; • договорную.
Общая подсудность определяется местом жительства ответчика. Если ответчик - юридическое лицо, то по месту нахождения его органа или имущества. При альтернативной подсудности истцу предоставляется право по своему усмотрению предъявить иск не только в суд по месту нахождения ответчика, но и в другой суд или суды, указанные в законе. При исключительной подсудности дела определенных категорий могут рассматриваться лишь судами, указанными в законе. Перечень исков, подпадающих под действие правил исключительной подсудности, исчерпывающе определен ст. 30 ГПК РФ. Помимо этого исключительная подсудность установлена также для дел, возникающих из публичных правоотношений (подача заявлений об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) органов государственной власти, местного самоуправления, государственных, муниципальных служащих, должностных лиц), и дел особого производства. Подсудность по связи дел состоит в том, что независимо от территориальной принадлежности спор подлежит разбирательству в суде, где рассматривается другое дело, с которым связан спор. Статья 31 ГПК РФ устанавливает процессуальные правила, которыми следует руководствоваться при определении подсудности нескольких связанных между собой дел: иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца; встречный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска;гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, подсуден суду, в котором разбирается уголовное дело, независимо от территориальной подсудности гражданского иска. Если такой иск не был заявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, он должен быть предъявлен для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по общим правилам о подсудности, установленным ГПК РФ.
Договорной называется территориальная подсудность, устанавливаемая по соглашению сторон. Однако стороны не вправе изменять при этом родовую, а также исключительную территориальную подсудность.
11. Подсудность-это институт ГПЗ, в соответствии с которым подведомственные суду общей юрисдикции дела распределяются между различными судами данной судебной системы. Родовая-это определяемый предметом спора признак ГД, в зависимости от которого разграничивается компетенция между звеньями системы судов общей юрисдикции. По родовому признаку определяется подсудность дел, рассматриваемых мировыми судьями, районными судами, судами субъекта РФ и Верховного Суда РФ. Территориальная-признак гражданского дела, в соответствии с которым дело должно рассматриваться по месту нахождения ответчика или его имущества. Альтернативная-признак гражданского дела, наличие которого дает истцу право выбора суда общей юрисдикции по рассмотрению конкретного спора. Исключительная-признак ГД, наличие которого исключает возможность применения иных правил подсудности, кроме тех, которые установлены законом для данной категории дел. Договорная (добровольная)-подсудность конкретного ГД, установленная соглашением сторон. Договор об изменении территориальной подсудности называется пророгационным. Необходимо обратить внимание на то, что исключительная подсудность не может быть изменена соглашением сторон. Подсудность по связи дел-это признаки ГД, определяющие рассмотрение дополнительного дела в суде в зависимости от суда, рассматривающего основное (первое) дело. Суд передает дело на рассмотрение другого суда, если: 1)ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения; 2)обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств; 3)при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности; 4)после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом. О передаче дела в другой суд или об отказе в передаче дела в другой суд выносится определение суда, на которое может быть подана частная жалоба. Передача дела в другой суд осуществляется по истечении срока обжалования этого определения, а в случае подачи жалобы-после вынесения определения суда об оставлении жалобы без удовлетворения. Дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами не допускаются. Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции: 1)дела о выдаче судебного приказа; 2)дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; 3)дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей; 4)иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка; 5)дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей; 7)дела об определении порядка пользования имуществом. ФЗ к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела. При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд. Военные и спецмализированные суды. ВС республики, краевой, обл суд, суд города фед значения, суд авт области и округа: 1)связанные с гос тайной; 2)об оспаривании НПА ОГВ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций; 3)о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии; 4)об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий; 5)о расформировании избирательных комиссий; и др. ВС: 1)об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов Президента, ФС, Правит, ОГВ; 2)об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки; 4)о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов; 5)об оспаривании решений Центральной избирательной комиссии, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума; 6)по разрешению споров между ФОГВ и ОГВ S, между ОГВ S, переданных на рассмотрение в ВС Президентом; 7)о расформировании Центральной избирательной комиссии; и др. Районному все остальные.