Совершенствования системы управления инвестициями в жилищно-коммунальное хозяйство г. Новосибирс (стр. 6 из 17)
Рис. 4. Среднемесячная численность пенсионеров
Произошли качественные изменения в уровнях заработной платы по отраслям экономики. Если в 2000 году заработная плата только в сфере финансов превышала минимальный потребительский бюджет, то в 2007 году (по оценке) средняя заработная плата работников крупных и средних предприятий города превысила минимальный потребительский бюджет на 32,5 %. Из 12 отраслей – в 8 отраслях средняя заработная плата выше этого уровня, в 4 – ниже, но самый низкий – 84,4 % от минимального потребительского бюджета или в 2,4 выше прожиточного минимума. [14, с. 25]
Рис. 5. Среднемесячная заработная плата
Аналогичные качественные изменения произошли и в муниципальном секторе: если в 2000 году заработная плата работников муниципальных предприятий и учреждений в торговле, образовании, социальном обслуживании и культуре была ниже прожиточного минимума, а в 2003 году самая низкая заработная плата работников учреждений культуры превышала прожиточный минимум на 2,4 %, то в 2007 году (по оценке) самая низкая заработная плата работников образования превысила его на 64,0 %. Средняя заработная плата работников муниципальных предприятий и учреждений в 2,1 раза выше величины прожиточного минимума, а самая высокая заработная плата работников метрополитена превысила минимальный потребительский бюджет на 35,1 %.
Рис. 6. Среднемесячная заработная плата
Высокий уровень заработной платы работников метрополитена обусловлен доплатами и надбавками, установленными в связи с особыми условиями работы в этой сфере городского хозяйства (круглосуточный режим работы и другие условия, связанные со спецификой отрасли).
Главная задача управления муниципальной собственностью – повышение эффективности использования муниципального имущества и городских земель, привлечение доходов в бюджет города, выработка и реализация единой политики в области земельных и имущественных отношений. [14, с. 30]
Таблица. 4
Структура муниципальной собственности по состоянию на 01.01.2008
| № п. | Показатель | Балансовая стоимость, млн. рублей | Структура, % |
| 1 | Имущество, находящееся на балансе МУП и МУ, в том числе: | 42668,5 | 60,6 |
| здания, сооружения, помещения | 11743,4 | 16,7 | |
| иное движимое и недвижимое имущество | 30925,1 | 43,9 | |
| 2 | Пакеты акций (доли) в уставном капитале хозяйствующих субъектов, иные ценные бумаги | 85,0 | 0,1 |
| 3 | Имущество, незакрепленное за МУП и МУ, в том числе: | 27720,3 | 39,3 |
| нежилые здания, сооружения, помещения | 27275,5 | 38,7 | |
| иное движимое и недвижимое имущество | 444,8 | 0,6 | |
| Итого: | 70473,8 | 100,0 |
На начало 2008 года количество муниципальных предприятий и учреждений составило 1038 единиц.
Рис. 6. Отраслевая структура
В 2007 году в муниципальную собственность принято 36 объектов недвижимости.
Рис. 7. Динамика приёма и отчуждения муниципальной собственности
В течение 2007 года поступление денежных средств в бюджет города от использования муниципальной собственности составило 9231,5 млн. рублей.
Рис. 8. Структура поступления бюджетных средств
Таблица. 5
Поступление денежных средств от использования муниципальной собственности и земельных ресурсов (млн. рублей)
| Показатель | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 (прогноз) |
| Продажа имущества | 143,5 | 379,8 | 1194,3 | 2053,8* | 3000,0* |
| Сдача имущества в аренду | 1014,5 | 1213,9 | 1303,6 | 1402,5 | 1070,0 |
| Арендная плата за земельные участки, всего | 770,6 | 1271,5 | 1907,9 | 2633,2 | 3750,0 |
| в том числе в бюджет города | 693,5 | 1159,6 | 1200,6 | 1818,8 | 3000,0 |
| Налог на землю, всего | 527,4 | 630,9 | 1965,6 | 3299,4 | 2342,4 |
| в том числе в бюджет города | 263,7 | 630,9 | 1965,6 | 3299,4 | 2342,4 |
| Поступления от продажи земельных участков, всего | 140,9 | 362,2 | 239,4 | 853,8 | 468,8 |
| в том числе в бюджет города | 43,8 | 223,2 | 157,8 | 619,8 | 375,0 |
| Прочие | - | 9,3 | 52,9 | 37,2 | - |
*Примечание: в том числе акции
Одним из важнейших экономических ресурсов развития города является земля. Органы местного самоуправления в городе Новосибирске обеспечивают регулирование земельных отношений с целью экономически эффективного использования земель.
Рис. 9. Состав земель г. Новосибирска
В рамках осуществления земельной реформы проведена работа по оформлению документов на право постоянного (бессрочного) пользования на площади 6961 га, на право аренды – 5104 га. Проведена работа по оформлению 2547 га земли в собственность граждан и юридических лиц.
Рис. 10. Использование земельных ресурсов г. Новосибирска.
За 2007 год:
проведено более 1,7 тыс. проверок нарушения земельного законодательства и взыскано штрафов на общую сумму около 0,8 млн. рублей;
заключено более 2,2 тыс. договоров страхования муниципального имущества на сумму более 5,1 млн. рублей;
проведена техническая инвентаризация 767 объектов недвижимости;
оформлено более 17,2 тыс. правоустанавливающих документов на земельные участки.
Одной из основных задач является обеспечение поступления средств от использования земельных ресурсов в бюджеты всех уровней. В 2007 год общее поступление платежей за землю составило 6768,4 млн. рублей (в том числе в бюджет города – 5738,0 млн. рублей), что в 1,7 раза больше, чем 2006 году.
В 2008 году планируется продолжить работу по:
повышению эффективности использования муниципального имущества и городских земель;
привлечению доходов в бюджет города;
формированию единой политики в области земельных и имущественных отношений;
проведению мероприятий для реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
принятию в муниципальную собственность объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения из федеральной и государственной собственности;
узакониванию выявленной несанкционированной реконструкции с последующей регистрацией права муниципальной собственности на них.
Финансовые ресурсы города – это совокупность всех видов денежных средств (привлеченных и собственных) и финансовых активов, которыми располагают экономические субъекты, действующие на городской территории. К привлеченным средствам относятся поступления из федерального бюджета, межбанковские кредиты, ссуды, предоставляемые новосибирским хозяйствующим субъектам банками других регионов, а к собственным – остатки на счетах организаций, депозиты юридических и физических лиц. Важным финансовым ресурсом являются и наличные деньги на руках у населения.
В 2006 году Новосибирск впервые получил кредитные рейтинги международного рейтингового агентства – Standard&Poor's. В связи с ростом доходов, улучшением финансовых показателей, сокращением долга и улучшением его структуры в марте 2007 года рейтинги были повышены: долгосрочный кредитный рейтинг Новосибирска по международной шкале – с «В» до «В+», а по национальной шкале - с «ruA» до «ruA+». Одновременно рейтинг «ruA+» по национальной шкале был присвоен двум выпускам облигаций города. Прогноз изменения рейтинга – «Позитивный». Повышение кредитных рейтингов свидетельствует об укреплении деловой репутации города. Присвоенный рейтинг отражает высокий уровень кредитоспособности Новосибирска и соответствует рейтингам таких регионов как Иркутская область, Ставропольский край, Республика Саха, а также рейтингу города Уфа.
В конце 2005 года объем муниципальных заимствований Новосибирска достиг своего максимума, после чего начал планомерное снижение, что стало возможно благодаря продуманной политике по управлению долгом, а также дополнительным доходам, поступающим в бюджет города. По состоянию на 01.01.2008 долг города Новосибирска составил 1846,2 млн. рублей, снизившись с начала 2007 года на 2188,2 млн. рублей (54,2 %).
Таблица. 6
Структура долга
| Вид займа | На 01.01.2007, тыс. рублей | Структура, % | На 01.01.2008, тыс. рублей | Структура, % |
| Кредитные договоры | 2734000,0 | 67,77 | 100000,0 | 5,42 |
| Муниципальные облигации | 1300000,0 | 32,22 | 1746192,0 | 94,58 |
| Прочие | 402,0 | 0,01 | 0,00 | 0 |
| Итого | 4034402,0 | 100,0 | 1846192,0 | 100,0 |
В 2007 году мэрией была продолжена работа по снижению процентных ставок по кредитам коммерческих банков. В результате средневзвешенная процентная ставка была уменьшена и на 01.01.2008 составила 7,75% годовых. Сложившийся уровень процентов по кредитам мэрии находится ниже ставки рефинансирования Центрального Банка РФ (10,0 %), а также уровня потребительской инфляции в стране (12,0 %).