Совершенствования системы управления инвестициями в жилищно-коммунальное хозяйство г. Новосибирс (стр. 7 из 17)
По сравнению с 2006 годом расходы на обслуживание муниципального долга снизились с 527,2 млн. рублей до 273,1 млн. рублей или на 48,2 %. В целом за последние 4 года данная статья расходов бюджета сократилась в 2,4 раза.
В декабре 2006 года для реализации подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы город привлек кредит на сумму 100,0 млн. рублей под государственную гарантию Российской Федерации в размере 50,0 % объема кредита. Указанные средства были направлены на строительство участка водовода, что позволило уже в конце 2007 года включить его в работу и обеспечить устойчивое водоснабжение населения.
В рамках этой же подпрограммы в 2007 году инвестиционные проекты Новосибирска участвовали в конкурсном отборе для предоставления средств из федерального бюджета для субсидирования процентной ставки по кредитам. На реализацию двух проектов, выигравших в Росстрое конкурс, новосибирская строительная компания МЖК «Энергетик» привлекла в конце 2007 года 316 млн. рублей на условиях предоставления субсидий на возмещение затрат по уплате процентов: 50,0 % из федерального бюджета и столько же – из бюджета города. Вышеуказанные меры государственной поддержки позволят строительной компании сократить сроки ввода жилья и удешевить стоимость строительства.
В предоставлении кредитных ресурсов на реализацию подпрограммы ФЦП «Жилище» принимали активное участие Сибирский банк Сберегательного банка РФ и новосибирский филиал «НОМОС-БАНКа».
Таблица. 7
Количество кредитных организаций и их филиалов, зарегистрированных в г. Новосибирске
| На 01.01.2007 | На 01.01.2008 | |
| Кредитные организации | 14 | 14 |
| Филиалы кредитных организаций | 44 | 51 |
Наибольший уставный капитал из всех кредитных организаций, зарегистрированных на территории города, по состоянию на 01.01.2008 имеют: ОАО «УРСА Банк» - 64,0 %, ОАО «БКС Банк» - 7,5 %, ОАО Банк «Левобережный» - 7,1 %.
Таблица. 8
Уставный капитал кредитных организаций, зарегистрированных в г. Новосибирске
| Наименование кредитных организаций | На 01.01.2007, тыс. рублей | На 01.01.2008, тыс. рублей | Структура по состоянию на 01.01.2008, % |
| ОАО "УРСА Банк" | 1153128,84 | 1347292,30 | 64,03 |
| ОАО "БКС Банк" | 18500,00 | 158500,00 | 7,53 |
| Банк "Левобережный" (ОАО) | 150250,00 | 150250,00 | 7,14 |
| ОАО КБ "Акцепт" | 110768,00 | 110768,00 | 5,26 |
| ОАО Новосибирский муниципальный банк | 100000,00 | 100000,00 | 4,75 |
| ООО КБ "Белон" | 95227,20 | 95227,20 | 4,53 |
| ООО КБ "Новосибкоопбанк" | 18500,25 | 37000,50 | 1,76 |
| ОАО Банк "Алемар" | 16672,30 | 32867,90 | 1,56 |
| "Мой Банк. Новосибирск" (ОАО) | 27000,00 | 27000,00 | 1,28 |
| КРАБ "НОВОСИБИРСКВНЕШТОРГБАНК" (ЗАО) | 20000,00 | 20000,00 | 0,95 |
| "РИБ-СИБИРЬ" ОАО | 19066,57 | 19066,57 | 0,91 |
| ОАО "Инвестиционный городской Банк" | 4462,10 | 4462,10 | 0,21 |
| РНКО "Платежный центр" (ООО) | 1000,00 | 1000,00 | 0,05 |
| ЗАО СРЦ | 700,00 | 700,00 | 0,03 |
| ИТОГО | 2104134,57 | 100,0 |
Основные составляющие финансовых ресурсов города, направляемые на инвестиционные и социальные нужды, представлены в следующей таблице, при этом средства федерального и областного бюджетов отражены в составе инвестиций в основной капитал и в фонде заработной платы (по организациям федерального и областного подчинения). В 2007 году объем полученной прибыли по предварительной оценке возрос на 13,9 % по сравнению с 2006 годом. Объем инвестиций в основной капитал в целом за год в сопоставимой оценке к уровню 2006 года составил 115,5 %. В структуре инвестиций по источникам финансирования сохраняется высокая доля собственных средств. [14, с. 81]
Таблица. 9
Финансовые ресурсы города Новосибирска (млн. рублей)
| № п. | Показатели | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 (оценка) | 2008 (прогноз) |
| Доходы бюджета города | 11707,7 | 12767,1 | 16984,2 | 26785,6 | 28568,0 | |
| в том числе: | ||||||
| налоговые доходы | 6679,8 | 4018,6 | 6428,9 | 9667,2 | 10476,5 | |
| неналоговые поступления | 2293,4 | 3978,3 | 5482,8 | 6768,8 | 8762,4 | |
| доходы от предпринимательской деятельности | 902,7 | 1062,5 | 825,2 | 908,4 | 1994,1 | |
| безвозмездные перечисления | 1831,8 | 3707,7 | 4247,3 | 9441,2 | 7335,0 | |
| 2 | Прибыль прибыльных предприятий | 16618,7 | 19399,9 | 22957,7 | 26150,0 | 30554,2 |
| 3 | Инвестиции в основной капитал | 16228,4 | 21444,3 | 32811,7 | 51339,7 | 64500,0 |
| 4 | Фонд заработной платы | 45298,3 | 56148,3 | 72769,8 | 96200,0 | 114000,0 |
| 5 | Сумма пенсионных выплат | 8557,3 | 10322,4 | 12238,1 | 14611,7 | 17321,3 |
Доходная часть бюджета города в 2007 году увеличилась по сравнению с 2003 годом в 2,9 раза. Налоговые доходы выросли на 81,9 %, неналоговые доходы – в 4,0 раза, безвозмездные перечисления из областного бюджета - в 6,1 раза. Рост неналоговых доходов обусловлен увеличением поступлений от арендной платы за нежилые помещения, за землю и ростом поступлений от продажи имущества. Увеличение безвозмездных поступлений из областного бюджета обусловлено разграничением полномочий между уровнями власти, целевым финансированием из федерального бюджета на реализацию национальных проектов программ, принятых Правительством РФ.
Рис. 11. Доходы бюджета г. Новосибирска.
Бюджетная обеспеченность новосибирцев возросла с 6,5 тыс. рублей на человека в 2003 году до 19,3 тыс. рублей в 2007 году.
Рис. 12. Бюджетная обеспеченность г. Новосибирска.
В структуре доходов бюджета города в 2007 году налоговые поступления составили 36,1 % (в том числе налог на доходы физических лиц – 19,1 %), неналоговые доходы – 25,3 %, перечисления из вышестоящих бюджетов – 35,2 %.
Рис. 12. Структура бюджета доходов г. Новосибирска.
Расходная часть бюджета города в 2007 году по сравнению с 2003 годом увеличилась в 2,3 раза, по сравнению с 2006 годом – в 1,6 раза.
Рис. 13. Расходы бюджета г. Новосибирска.
В 2007 году средства бюджета города были направлены на решение следующих основных задач: оказание социальной поддержки населению, обеспечение стабильного функционирования городского хозяйства и учреждений социальной сферы, создание условий для дальнейшего развития города.
Рис. 14. Структура расходов бюджета г. Новосибирска.
Общая сумма расходов бюджета города в 2007 году по сравнению с 2006 годом увеличилась на 58,5 %: в здравоохранении и спорте (часть учреждений передана в собственность субъекта РФ) – на 9,0 %, правоохранительной деятельности – на 22,0 %, образовании – на 42,0 %, культуре – на 30,0 %, национальной экономике – на 148,0 %, жилищно-коммунальном хозяйстве – на 48,0 %. Увеличение финансирования позволило всем отраслям улучшить качественные показатели работы.
Социальная политика – это оказание адресной помощи малообеспеченным слоям населения и инвалидам, содержание районных комплексных центров социального обслуживания населения, городских социально-реабилитационных центров, проведение работ по газификации частного сектора.
Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство предусматривают финансирование текущего содержания и капитального ремонта жилищного фонда, благоустройства и озеленения города, ремонт дорог, благоустройство кладбищ.
Расходы на образование направляются на содержание и развитие материально-технической базы школ, внешкольных учреждений, детских садов, детских домов, питание воспитанников детских домов и детей в детских садах, финансирование летней оздоровительной кампании.
Расходы на здравоохранение включают в себя содержание и развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения (больницы, поликлиники, родильные дома, станция скорой медицинской помощи, детские ясли, молочная кухня и др.), расходы на проведение высокотехнологичных видов медицинской помощи, проведение профилактики инфекционных заболеваний.
Расходы на культуру: финансирование детских музыкальных школ и школ искусств, библиотек, дворцов и домов культуры, парков культуры и отдыха, зоопарка, праздничных городских мероприятий.
Бюджет города на 2008 год по-прежнему сохраняет социальную направленность, ориентирован на оказание поддержки населению, обеспечение стабильного функционирования городского хозяйства и создание условий для положительной динамики социально-экономического развития Новосибирска.
Рис. 15. Структура доходов бюджета г. Новосибирска.
В 2008 году расходы бюджета также будут расти. По всем отраслям предусмотрено финансирование с учетом их развития. Приоритетами остаются здравоохранение, образование, спорт, жилищно-коммунальное хозяйство, капитальный ремонт дорог и строительство новых объектов транспортной сети города. В 2008 году продолжится реализация инвестиционных программ муниципальных предприятий.