капитала организации и не подлежат распределению между остальными
кредиторами в процессе признания компании банкротом.
Появление Директивы 80/987/ЕЭС стало принципиальным шагом Сообщества в
развитии как европейского трудового права, так и права Сообществ в целом.
Именно неудовлетворительная имплементация положений Директивы 80/987/ЕЭС
Итальянской Республикой стало подоплекой объединенного Дела С–6/90 и С–9/90
ｫFrancovichｻ (1991 г.), в котором был сформулирован постулат об ответственности
государствчленов
перед частными лицами за неисполнение норм, содержащихся в
европейском законодательстве.
В 2002 году в Директиву 80/987/ЕЭС были внесены принципиальные изменения. Они
были введены Директивой Европейского Парламента и Совета 2002/74/ЕС от 23
сентября 2002 г., изменяющей Директиву Совета 80/987/ЕЭС о сближении
законодательства государствчленов
относящегося к защите работников в случае
банкротства работодателя.
41
7. Трудовые отношения и производственная демократия
С целью укрепления социальной солидарности, обеспечения более справедливого
распределения общественного дохода между разными социальными слоями
населения (прежде всего, наемными рабочими и собственниками предприятий –
"трудом" и "капиталом"), повышения заинтересованности работников в делах
предприятия, большинство западноевропейских стран в последние десятилетия
приняли законодательные акты, предусматривающие создание рабочих советов,
иных форм участия трудящихся в управлении предприятием и доходами от его
деятельности.
Уже более двадцати лет Европейская Комиссия пытается принять директивы и
регламенты, устанавливающие принцип участия работников в управлении и
принятии решений предприятия. Ситуация осложняется тем, что законодательства
государств членов
в этой области сильно различаются. Помимо общеизвестных
профсоюзных организаций, существует ряд общественных организаций и
объединений, берущих на себя функции представительства интересов работников, в
основном базирующееся на предприятии или рабочем месте. При этом под
"участием" понимается совокупность средств, которыми располагают трудящиеся
для того, чтобы влиять на решения, принимаемые предприятием, на котором они
работают.
Для обозначения привлечения трудящихся к управленческой деятельности
используются различные термины. В монографиях немецких авторовправоведов
применяется выражение Mitbestimmung "
соучастие" или "совместное решение"; во
французском законодательстве и доктрине используются термины participation
("участие") и cogestion "
соруководство" или "соуправление"; в Англии
употребляют выражение codetermination"
совместное решение". Ввиду отсутствия
на уровне Европейского Союза единой правовой базы и четкого правового
регулирования участия работников в управлении предприятием в ЕС
42
функционирует двухуровневая система правового регулирования участия
работников в управлении предприятием: на национальном уровне и на
общеевропейском (наднациональном) уровне.
На уровне ЕС право работников на информирование и консультации на предприятии
важнейшая
гарантия обеспечения прав трудового коллектива на управление
предприятием закреплено
в ст. 27 Хартии Европейского Союза об основных правах
2000 г. Указанное право включает в себя право работников и их представителей на
соответствующем уровне быть осведомленными о делах организации, а также право
работников и их представителей на соответствующем уровне быть заслушанными
при принятии решений администрацией в случаях и на условиях, предусмотренных
правом Сообщества, национальным законодательством и сложившейся практикой в
государстве члене.
Причем такая информация должна быть предоставлена, а
соответствующие консультации проведены администрацией своевременно.
Координация усилий и гармонизация законодательства государств членов
Европейского Союза в этой области осуществляется Сообществом, которое в
соответствии с ｧ1 ст. 137 Учредительного договора обязано "поддерживать и
дополнять деятельность" стран ЕС в отношении "информации и консультации
работников". В принятой Советом в 1992 г. рекомендации государствам членам
предлагается принять дополнительные меры по обеспечению прав работников на
участие в управлении и прибылях компаний, в частности разработать и ввести в
действие эффективные правовые формы распределения доходов предприятий,
предоставлять налоговые и иные льготы по схемам "рабочего участия".
Гармонизации порядка проведения информирования и консультаций на
предприятиях в государствахчленах
посвящена Директива 2002/14/ЕС об
установлении общих положений об информировании и консультировании
работников в ЕС. Директива 2002/14/ЕС устанавливает минимальные стандарты
реализации рассматриваемого права и применяется (по усмотрению государства 43
члена) в отношении организаций численностью не менее 50 человек либо
экономической единицы численностью не менее 20 человек.
Непосредственно правовым регулированием со стороны Сообщества охватывается
"информация и консультация работников" в компаниях "европейского масштаба" ,
которой посвящена принятая 22 сентября 1994 г. Советом Директива 94/45/ЕС об
учреждении в организациях и группах организаций, действующих в масштабе ЕС,
европейского комитета предприятия или процедуры в целях информирования
работников и проведения с ними консультаций.
В соответствии с Директивой 94/45/ЕС к упомянутой выше категории организаций
относятся компании или группы компаний, отвечающие двум критериям:
совокупная численность работников не менее 1000 человек;
наличие у компании (группы компаний) подразделений (филиалов и т. п. ) на
территории двух и более государствчленов,
в каждом из которых занято не менее
150 работников.
Директивой также охватываются компании (группы компаний), в которых
руководящие органы и принадлежащие им предприятия расположены в различных
государствах членах.
В каждой из данных компаний должен быть учрежден
"специальный переговорный орган" , инициатором создания которого может быть
руководство компании или группа работников (не менее 100 человек).
Право Европейского Союза также устанавливает общие правила относительно
привлечения работников к управлению в наднациональных юридических лицах,
создание которых предусмотрено европейским законодательством. На сегодняшний
день такие правила установлены для европейского акционерного общества и для
европейского кооперативного общества.
Соответственно этому посвящены Директива Совета 2001/86/ЕС от 8 октября 2001
г. о __________дополнении статуса европейского акционерного общества правилами,
регулирующими привлечение работников к управлению и Директива Совета
44
2003/72/ЕС от 22 июля 2003 г. о дополнении статуса европейского кооперативного
общества правилами, регулирующими привлечение работников к управлению.
Обе директивы схожи по содержанию, они закрепляют стандартные положения о
привлечении работников к управлению, проведении коллективных переговоров, а
также примерные правила относительно информирования и консультаций
работников.
Ст. 2 Директивы 2001/86/ЕС и ст. 2 Директивы 2003/72/ЕС определяют понятие
ｫучастие в управленииｻ, как влияние, которое орган, представляющий работников,
и/или представители работников оказывают на функционирование общества:
– путем реализации права избирать или назначать часть состава
наблюдательного или административного органа общества, либо
– путем реализации права рекомендовать к назначению или возражать против
назначения части или всего состава членов наблюдательного или
административного органа общества.
8. Защита прав работников в случае массовых увольнений
Ст. 30 Хартии Европейского Союза об основных правах 2000 г__________. закрепляет
положение о том, что каждый работник в соответствии с правом Союза,
национальным законодательством и практикой имеет право на защиту в случае
необоснованного увольнения.
Наряду с гарантиями, предоставленными законодательством ЕС в целях защиты
работников в случае банкротства или смены собственника предприятия, специально
вопросам защиты прав работников в случае необоснованного увольнения в праве
Европейского Союза посвящена Директива 98/59/ЕС от 20 июля 1998 г. o сближении
законодательств государствчленов,
относящихся к сокращению штатов.
Согласно Директиве, ｫколлективные сокращенияｻ означают увольнения,
проводимые работодателем по одной или нескольким основаниям и не относящиеся
45
индивидуально к конкретным работникам, если в соответствии с выбором
государствачлена
количество сокращаемых рабочих мест составляет:
1) при сокращении в течение 30 дней:
– как минимум 10 рабочих мест в организациях с численностью от 20 до 100
работников;
– как минимум 10% рабочих мест в организациях с численностью от 100 до 300
работников;
– как минимум 30 рабочих мест в организациях с численностью 300 и более
работников;
2) при __________сокращении в период 90 дней:
– как минимум 20 рабочих мест при соответствующей численности работников.
Под действие Директивы не подпадают случаи коллективных сокращений,
проводимых по трудовым договорам, заключенным на определенный срок или на
срок выполнения работ по решению специфических задач, за исключением случаев
досрочного прекращения или разрыва таких контрактов работодателем. Также
Директива 98/59/ЕС не распространяется на работников органов и учреждений
публичного сектора, а равно на членов команд рыболовецких судов.
Директива 98/59/ЕС устанавливает обязанность предпринимателя в случае
планируемого масштабного массового сокращения проводить консультации с
представителями трудовых коллективов и уведомлять в письменной форме о
предполагаемых мерах по сокращению штатов компетентные национальные органы с
целью снижения возможных социальных последствий подобных действий и не
позднее 30 дней до их проведения.
46
Литература:
1. С.Ю. Кашкин. Трудовое право Европейского Союза.
2. С.Ю. Кашкин, П.А. Калиниченко. Трудовое законодательство и арбитраж.__
[1]п.п. «i» и « j» § 1 ст. 3 Договора о ЕС
[2]ст. 2 Договора о ЕС