Федеральным законом от 21 февраля 2010 г. № 16-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” внесены изменения в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-исполнительный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ, уточняющие порядок предоставления отсрочки отбывания наказания осужденным беременной женщине и женщине, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, к которым отныне добавлен и мужчина, имеющий ребенка в возрасте до четырнадцати лет и являющийся единственным родителем.
Присоединение к осужденным матерям осужденных отцов-одиночек является, пожалуй, самым существенным изменением. Как сказано в обновленной ст. 82 “Отсрочка отбывания наказания” Уголовного кодекса РФ, осужденным беременной женщине, женщине, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, мужчине, имеющему ребенка в возрасте до четырнадцати лет и являющемуся единственным родителем, кроме осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, суд может отсрочить реальное отбывание наказания до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста. Еще одно важное новшество — шанс избавиться от судимости. В той же ст. 82 УК РФ говорится, что по достижении ребенком четырнадцатилетнего возраста суд освобождает осужденного от отбывания наказания или оставшейся части наказания со снятием судимости либо заменяет оставшуюся часть наказания более мягким видом наказания.
В Уголовно-исполнительном кодексе РФ теперь более подробно прописан порядок получения отсрочки. Предусмотрено, что осужденный, который отбывает наказание в исправительном учреждении и которому может быть предоставлена отсрочка отбывания наказания, или его адвокат, или законный представитель вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке отбывания наказания, а администрация исправительного учреждения — с соответствующим представлением. Определен порядок и сроки прохождения ходатайства по инстанциям. Стоит отметить норму, согласно которой администрация исправительного учреждения должна собрать сведения о готовности родственников принять осужденного вместе с ребенком, предоставить им жилье и создать необходимые условия для проживания или удостовериться в наличии у осужденного собственного жилья и необходимых условий для проживания с ребенком.
К осужденным-“отсрочником”, не исполняющим как положено свои родительские обязанности, принимают те же меры, что и раньше: на первый раз предупредят, во второй будут ставить вопрос об отмене отсрочки отбывания наказания и направлении его обратно за решетку.
Напротив, в случае добросовестного соблюдения осужденным условий отсрочки отбывания наказания и его исправления уголовно-исполнительная инспекция вносит в суд представление о сокращении срока отсрочки отбывания наказания и об освобождении осужденного от отбывания наказания или оставшейся части наказания со снятием судимости. При этом указанное представление не может быть внесено ранее истечения срока, равного сроку наказания, отбывание которого было отсрочено.
Внесенные в законодательство изменения о праве судов предоставлять отсрочку отбывания наказания одиноким отцам, по словам разработчиков, полностью соответствуют конституционному принципу равенства прав и свобод человека независимо от пола. По поводу возможности сокращения сроков отсрочки и освобождения от наказания со снятием судимости они подчеркивают, что главной целью уголовного наказания, как закреплено законом, является восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений, но никак не причинение ему страданий. Новые законодательные нормы, по их мнению, “будут стимулировать людей вести законопослушный образ жизни, а также позволят не переполнять российские тюрьмы и СИЗО”.
3. Порядок исполнения отсрочки уголовного наказания
Отсрочка предоставляется лицам, совершившим нетяжкие преступления против личности (срок заключения — до пяти лет).
Осужденный, который отбывает наказание в исправительном учреждении и которому может быть предоставлена отсрочка, его адвокат или законный представитель вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке отбывания наказания, а администрация исправительного учреждения — с соответствующим представлением.
Администрация исправительного учреждения в течение десяти дней после подачи осужденным такого ходатайства запрашивает в соответствующих органах государственной власти, органах местного самоуправления и у родственников осужденного справку о согласии родственников принять осужденного и ребенка, предоставить им жилье и создать необходимые условия для проживания или справку о наличии у осужденного жилья и необходимых условий для проживания с ребенком, медицинское заключение о беременности или справку о наличии ребенка у осужденного.
Администрация исправительного учреждения не позднее десяти дней после получения этих документов направляет в суд ходатайство (представление) об отсрочке отбывания наказания, указанные документы, а также характеристику и личное дело осужденного.
Администрация исправительного учреждения, получив определение суда об отсрочке в отношении осужденного, освобождает его. При этом осужденный дает подписку о явке в уголовно-исполнительную инспекцию по месту его жительства в трехдневный срок со дня прибытия. После этого осужденный следует к месту жительства самостоятельно за счет средств федерального бюджета.
Уголовно-исполнительная инспекция ставит осужденного на учет и в дальнейшем осуществляет контроль за его поведением.
В случае соблюдения условий отсрочки и исправления осужденного суд вправе сократить срок отсрочки и освободить его от отбывания наказания или оставшейся части наказания со снятием судимости.
В случае, если осужденный уклоняется от воспитания ребенка и ухода за ним, уголовно-исполнительная инспекция вносит в суд представление об отмене отсрочки отбывания наказания и о направлении осужденного для отбывания наказания, назначенного приговором суда.
Исследователи выяснили, что отсрочка отбывания наказания слабо используется судами в системе уголовно-правовых мер борьбы с преступностью женщин, но вовсе не по причине негуманного к ним отношения, скорее, наоборот. Дело в том, что женщинам, совершившим преступления небольшой и средней тяжести, в основном назначаются в качестве наказания штрафы, причем, как правило, на минимальные суммы. Часто женщины, в том числе подлежащие применению отсрочки отбывания наказания, либо осуждаются условно, либо освобождаются от уголовной ответственности и наказания в связи с актом амнистии. Такой вид наказания, как лишение свободы, назначается обычно женщинам, совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления против личности и в основном сроком свыше пяти лет, а к ним отсрочка отбывания наказания не применяется.
Таким образом, делается вывод, при назначении наказания женщинам, тем более матерям, суды проявляют излишнюю заботу и гуманизм.
Судебная практика по уголовным делам, считают специалисты, приобрела открыто либерализованный характер, что существенно ослабляет остроту реагирования на факты совершенных преступлений и в целом подрывает борьбу с преступностью. Это проявляется в чрезмерном применении таких редких по своей природе институтов, как условное осуждение, назначение наказания более мягкого, чем предусмотрено законом, а также освобождение значительного числа подсудимых и осужденных по актам амнистии, которые оказываются наготове в распоряжении суда или следствия в силу частого их объявления. Почти всегда женщины с малолетними детьми оказываются в числе первых категорий лиц, подпадающих под действие амнистии.
Развитие института отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим ребенка в возрасте до четырнадцати лет, мужчинам, имеющим ребенка в возрасте до четырнадцати лет и являющимся единственным родителем, в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве свидетельствует о том, что в Российской Федерации идет углубление принципов милосердия и гуманизма в отношении обоих родителей, совершивших преступление, и, соответственно, их детей.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 18 декабря 1996 г. (изм. от 01.07.2010 г. № 132-ФЗ);
2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ 18 декабря от 2001г. № 174-ФЗ с послед. изм.;
3. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ под. ред. А.И. Зубкова, - Норма, 2005г.;
4. Развитие уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и направления его совершенствования // «Журнал российского права», 2005г., №10 (С.А. Миклин);
5. «Общие проблемы и отдельные особенности некоторых положений уголовного права России». Б.Д. Завидов, А.В. Борбат, - Норма, 2005г.;
6. Тюшнякова О.В. Отсрочка отбывания наказания женщинам как мера уголовно-правового воздействия. - Тольятти, 2002. - С. 82.
7. Уголовное право. Учебник. Общая часть. Л.Л. Кругликова, Волтерс Клувер, 2005г.;
8. Ю.И. Калинина Уголовно-исполнительное право. Учебник: В 2 т. Т. 2; Особенная часть, - Рязань, Логос; Академия права и Управление Федеральной Службы исполнения наказаний, 2006г.;
9. Сильвестров В.И. Уголовно-исполнительное право: Учебник для юрид. Вузов. – М.: ИД «Юриспруденция», 2006.