| 1. 2. Методология современных исследований государственности и правовой системы Методология юрид-й науки – относительно самст-ная область юриспруденции, в рамках к-й рассм-ся условия и формы научного познания ГиП, основания, принципы и методы юр-х исследований. Значение М.: 1. М - относительно самст-ная область юриспруденции. Любая наука – деят-ть по производству и организации знаний об объекте, исследованием к-го она занимается. получаемы знания д/б объективными и достоверными, обоснованыыми и проверяемыми, что требует применения особых методов. ранее М совмещалась с предметом и как отдель ная сфера науки не существовала, теперь ввиду сложности решаемых проблем появилась. В юриспруденции сформировалась в ХХв. 2. М юриспруденции рассм-ет условия и формы научного познания ГиП. М стремиться выявить зак-ти познания ГиП, в силу этого объектом М-х исследований в юриспруденции становиться не ГиП, а а сама юридическая наука как деят-ть по приоизводству и область орг-ции достоверного и объективного знания о ГиП. Т/о областью М-гии юриспруденции явл-ся не сама наука ГиП, а знание особенностей и зак-тей научного познания ГиП. 3. В области М-гии юр-ции разрабатываются философские основания, принципы и методы юр-х иссл-ний. Современная ТгиП не ограничивается механическим восприятием философских постулатов, а исслед-ет идеи основных философских традиций. Основная тенденция – освоение достижений различных философских систем, синтез методологических подходов и разработка широкого спектра методов юр-х исследований в целях полного и всестороннего познания реальности ГиП, последовательного развития ТгиП. Методы юр-й науки: 1. Философские – фил-е категории и понятия, система мировоззренчески обусловленных принципов изучения ГиП. 2. общенаучные: применяются в др-х науках - теории систем, моделирования, действия, математические виды иссл-ня, логика. 3. Частнонаучные юридические: действуют в рамках юр-й науки: а) специально юр-й метод – состоит в применении спец-х юр-х понятий (конструкция договора) б) метод сравнительного правоведения: соотношение ГиП разных стран в) методы обобщения юр-й прктивки, описания действующего зак-ва. 4. Методологические функции м. выполнять разл-е юр-е теории: ГиП - социальная реальность; ГиП сущ-ют в неразрывном единстве, ГиП – универсальные соц. явления; ГиП – институциональные явления ГиП обладают особыми четами и зак-тями. | 3. Общество, власть и государство в их соотношении Общество – рез-тат взаимодействия людей в процессе их жизнедеятельности. В О первичным является человек. О вторично, т/к оно – рез-т деят-ти ч-ка. Жизнедеятельность ч-ка осуществляется в 3х сферах: духовной, экономической, и политической. О функционирует ч/з свои институты. Институт – упорядоченная форма регулирования общ-ных отношений (семья, гос-во, право, полит. партии). Исторические этапы развития общества: 1.первобытная община; 2. государственно ориентированное общество; 3. гражданское общество (здесь гос-во не противопоставляет себя обществу, не выделяется из общества). Власть – способность субъекта осуществлять контроль / подчинять своей воле / осуществлять господство. Она необходима для управления /организации совместной деятельности людей, она обеспечивает единство группы, стабилизирует. Если власть имеет рациональную основу – она стабильна, если не стабильна, то компенсируется за счет средств принуждения. Гос-ная власть – одна их форм общественной власти: 1. верховная власть в обществе, власть гос-ва суверенна; 2. легитимна – доверие + поддержка обществом власти; 3. легальна – власть имеет законный характер. Имеет место быть нелегальная власть (вооруженный захват), но она не легитимна, т/е не одобряется обществом. Соотношение: гос-во соотносится с обществом в разных аспектах: 1.г-во – политическая ассоциация людей => гос-во отождествляется с обществом – это сущностный аспект; 2. гос-во – аппарат управления, гос-во отделяется от общества, моет противопоставляться обществу. Три этапа взаимодействия Гос-ва и общества: 1. Возникновение гос-ва: гос-во поражается обществом, зависит от общества, неустойчиво, нет глубокого разделения общества и гос-ва; 2. Отчуждение гос-ва от общества, гос-во становится суверенным, самостоятельным, управляет обществом – это государственно организованное общество, гос-во сторонится на силе принуждения; 3. Гос-во становится под контроль общества, это – правовое гос-во, гос-во не субъект управления, а инструмент развитого гражданского общества. Закономерности развития государственности: 1. сближение гос-ва и общества (за счет развития гражданского общества и демократизации гос-ва); 2. сближение государств => формирование мирового сообщества (мирового гос-ва) – ЕС; 3. укрепление правовой основы гос-ва – гос-во действует только в правовых рамках => современное гос-во приобретает ряд признаков:а) социальное (служит обществу) б) демократическое (народное) в) правовое г) цивилизованное (служит человеку) | 4. Государство, право и экономика в их взаимодействии Либеральная модель правового регулирования: государство всегда призвано охранять складывающиеся между хозяйствующими субъектами отношения, но не вмешиваться в их внутренние дела. Разумеется, при условии, если их отношения не направлены против общества, государства, остальных граждан. Было бы неверно представлять дело так, что экономические отношения являются предметом регулирования частного права, и только. Публичное право также имеет в сфере экономики большое значение. Именно оно создает устойчивую основу здоровой экономики, закрепляя формы собственности, принципы демократии со всеми ее сдержками и противовесами. При нормальном общественном развитии наблюдается своего рода конвергенция (соединение) систем публичного и частного права. Это проявляется: 1) в учете публичным правом требований естественного частного права; 2) в опоре частного права на публичное в части защиты от нарушений; 3) в перекрещивании сфер регулирования, перемещении объектов регулирования из одной сферы в другую; 4) во взаимодействиях в методе правового регулирования. Частное право предопределяет сугубо правовые признаки экономических отношений в их рыночном варианте: равенство участников, свобода действий, самостоятельная ответственность, диспозитивность и альтернативность прав, возможность выбора в защите прав. Для выбора средств государственно-правового воздействия на рыночные отношения имеет значение установление предпринимательской среды и выделение внутренней и внешней предпринимательской среды. Государственно-правовому регулированию в большей степени подвержены факторы внешней предпринимательской среды. Все эти факторы можно поделить на несколько категорий: - характер рыночных отношений; - характер правовых связей субъектов предпринимательства; - общесоциальные факторы; - общеэкономические условия; - общеполитические факторы. К прямому государственному контролю относят: - финансовый контроль; - экологический контроль; - санитарный контроль; - пожарный надзор; - контроль за мерой весов и денежной единицы; - контроль за качеством продукции. Эти и другие контрольные меры осуществляются в правовой и организационной форме, как в процессе правотворческой деятельности, так и в ходе реализации права. | 5. Традиции российской государственности. Становление современного российского государства Более 1100 лет, с 862 года княжение Рюрика: децентрализованное развитие (множество мелких гос-в: Киевская Русь, Новгородская Русь, формировалась под воздействием монгольского ига); централизованное гос-во – сильная централизованная власть – традиция русской государственности; патернализм: глава гос-ва для народа – отец, "царь-батюшка". Гос-во: наличие публ.власти, система налогов, займов, тер-ное деление нас-я, суверенитет, право. По К РФ Россия – прав.гос-во, это жесткая к-ция. Прав.гос-во предполагает: а) наиб.полное обеспечение прав и свобод, создание для личности режима прав.стимулирования; наиб.последовательное связывание с помощью права гос.власти (разделение власти, федерализм, верховенство з-на, взаимная отв-сть гос-ва и личности). В РФ нет прав.г-ва (лектор): нет разделения властей (зак.власть под доминирующим влиянием аппарат, есть "партия власти" ) => доминирует исп.власть; нет развитого гражд.об-ва; нет народовластия. | 6. Советское государство, его особенности |
| 7. Понятие гражданского общества. Проблемы формирования его в России Г/О - общество свободных людей, люди получают свободу ч/з институты г/о-ва, оно самоорганизуется, гос/аппарат подконтролен обществу. Элементы г/о-ва появились давно: наука, рыночная экономика. Только в развитом г/о-ве общество может само организоваться и обеспечить целостность. Признаки – Г/О – это: 1. сообщество свободных индивидов 2) открытое соц-ное образование 3) сложноструктурированная система 4) саморазвивающаяся и самоуправляемая система 5) правое демократическое общество. Три блока институтов развитого г/о-ва: 1) Духовно – культурная система /сфера - духовная свобода (начиная с эпохи возрождения) современное общество- институты духовной жизни: а) СМИ (свободный доступ к информации) б) свободная деятельность творческих организаций в) обеспечение свободы совести, свободной деятельности религиозных организаций 2) Политическая система /сфера, институты: а) свободная деятельность политических партий б) демократическая избирательная система в) свободная деятельность общественных организаций 3) Экономическая система / сфера, институты: а) развитая рыночная экономика; б) свобода конкуренции; в) наличие среднего класса) богатая рыночная инфраструктура Вопросы формирования г/о-ва в России: 1. В духовной сфере сформировались институты г/о-ва в РФ 2. В политической сфере: свободная деят-ть полит/партий, но народовластия нет, они не могут обеспечить демократию; гос аппарат этому противостоит. 3. В экономической сфере: экономика строится политиками, она олигархическая, не сформирован средний класс, 1/3 населения на грани бедности. | 8. Внутренние функции российского государства Ф – основные направления д-ти гос-ва, выражающие сущность, соц-е назначение, цели, задачи гос-ва по управлению обществом в присущих ему формах и свойственными ему методами. а) охрана правопорядка, прав и свобод граждан (правопорядок итоговое состояние упорядоченности отн-ний в обществе. единичный акт – правомерное поведение конкретного субъекта. если все будут вести субя правомерно, то все окажутся в безопасности) б) экономическая функция – бюджетная политика, налоговая полтика, поддержка курса рубля (нацелена на рыночную эк-ку – учет согласованных интересов потребителей и производителей, охрана форм собственности как эк-го фундамента гос-ва) в) функция соц-х услуг: поддержка незащищенных групп населения (беженцы, сироты), поддержка некоторых сфер жизнедеятельности общества: наука, медицина, борьба с безработицей, выплата пенсий, пособий, достижение баланса м/у бедными и богатыми г) экологическая функция – вопросы сильного техногенного воздействия на природу (загрязнение воды, воздуха, почвы), ориентация на сотрудничество гос-в для сохранения экологии. д) стимулирование научно-технического прогресса и ограничение его вредных последствий. е) информационная – целенаправленное информирование населения – создание баз данных, всемирных инф-х систем, формирование общемирового инф-го пространства. | 9. Внешние функции российского государства Ф – основные направления д-ти гос-ва, выражающие сущность, соц-е назначение, цели, задачи гос-ва по управлению обществом в присущих ему формах и свойственными ему методами. а) укрепление сотрудничества с другими странами, поддержка добрососедских связей (нахождение взаимоприемлемых решений глобальных мировых проблем, к-е затрагивают интересы кж народа и требуют участия в их решении всех гос-в мира, например решение экологической проблемы – движение зеленых) б) внешнеэкономическая функция – гос-во должно охранять свое экономическое пространство от негативного внешнего влияния, в то же время российская экономика д/б интегрирована в мировую экономику (появление транснациональных компаний, создание объединений гос-в для решения эк-х вопросв) в) функция обороны – содержание армии, поддержка военной промышленности, защита от агрессии со сторны др-х гос-в, охрана гос-х границ г) функция расширения сферы влияния – политическое, экономическое, идеологическое, культурное. | 10. Правовое государство и его признаки, проблемы формирования в России П/г – демократическое г-во, действует на основе верховенства права и обеспечивает прав и свободы человека. Признаки п/г-ва: 1. верховенство права пред гос-м, право создается гражданским обществом, так оно контролирует гос-во: а) расм-ние всех вопросов го-й и общ-ной жизни с позиции права, б) соединиие общечеловеческих нравственных ценностей с формально регулятивными в) наличие в гос-ве необх-х для выражения и действия форм и процедур г) необх-ть иделогически – правового обоснования всех решений гос органов ;2. уважение прав и свобод человека, гос-во берет обязательства по соблюдению прав человека => гуманистическое гос-во, т/е правовая защищенность человека и гражданина; 3. разделение властей, они взаимно контролируют друг/друга, сдерживают; 4. демократизм гос-ва- демократический режим – народовластие, контроль за гос-ми органами; 5. конституционная законность – в основе К-ция, текущее законодательство принимается в соответствие с К-цией, К-ция является юр-ким документом, она действует, а не только провозглашает => конституционная юстиция; 6. единство права и закона – т/е любой НПА д. иметь не только правовую форму, но и правовое содержание; 7. политический плюрализм. П/г – может образоваться только на основе гражданского общества. Две модели П/-г-ва: 1. социальное ("левое") – ориентируется на интересы более слабых групп населения=> разрабатывает программы соц/поддержки; 2. либеральное ("правое") – развитие предпринимательства Население делает свой политический выбор при голосовании. Проблемы формирования П/г в РФ: 1. Гражд-е общество в РФ т. формируется, общественные отн-ния не стабильны, переход к новой соц-й стр-ре требует времени; 2. эк-кие проблемы решаются непоследовательно => процессы разгосударствления идут однобоко, нет среднего класса собственников, поляризация доходов соц-х групп, медленное движение к рыночным отн0ниям; 3. кризис политической системы – нестабильность властных отн-ний, полит партии не имеют четкой соц-й ориентации, низкий уровень полит культуры; 4. правовые вопросы6 принятие неправоых з-в, спешка при принятии НПА, понимание важности права широкими слоями населения. По К-ции Россия – П/г-во, это жесткая К-ция, но реально в РФ нет П/г-ва: нет разделения властей (законодательная власть под доминирующим влиянием аппарат, есть "партия власти" ) => доминирует исполнительная власть; нет развитого гражданского общества; нет народовластия. | 11. Принцип разделения властей, реализация его в России Локк, Монтескье-для утв-ния политич.свободы, обеспечения законности и устранения злоупотребления властью необх-мо разделить гос.власть на зак-ную (избранную народом для выработки стратегии развития об-ва путем принятия з-нов), исполнительную (назначаемую исп.органом власти и занимающуюся реализацией з-нов) и судебную (гарант восстановления нарушенных прав). Система «сдержек и противовесов» - сов-сть прав.ограничений в отн-и конкр.гос.власти. К зак.власти – жесткая юр.процедура зак.процесса, в к-рой важную роль играет П РФ (отлагательное вето), д-ть КС РФ. К исп.власти – ограничения ведомст.нормотворчества, запрет издания з-нов, запрет исп.власти избираться в состав зак.стр-р, ком.д-тью. К судебной – правоограничивающие ср-ва, выражающиеся в К РФ, проц.зак-ве, в его гарантиях, принципах: презумпции невиновности, праве на защиту, состязательности процесса… Также фиксируются правоограничения, к-рые запрещают осущ-ть ф-ции, принадлежащие др.органу, д-ть органов д. ограничиваться их компетенцией, к-рая основывается на принципе «Дозволено только то, что прямо разрешено з-ном». Особенность РФ: П РФ, являясь главой гос-ва, не входит в полной мере в систему разделения властей. Его задача – координация д-ти всех ветвей власти, он наделен конст.нормами разл.полномочиями как в зак., исп., так и судебной области. На фед.ур-не: зак. – ФС РФ, исп. – П РФ, Прав-во, суд. – КС РФ, ВАС РФ, ВС РФ. |