Заключение
Правотворчество является важнейшей составной частью всего процесса правообразования. Последний включает в себя не только собственно правотворческий, но и весь предшествующий ему подготовительный процесс формирования права. Необходимость существования последнего обусловливается постоянно возникающей потребностью повышения качества издаваемых актов. Оно зависит не только от уровня самой правотворческой деятельности государственных органов, сколько от уровня проводившихся до принятия того или иного правового акта подготовительных работ.
Для того чтобы принимаемый акт в максимальной степени отвечал потребностям жизни общества и был эффективен, важно заранее разрешить круг проблем, касающихся его характера, формы, внутренней структуры, места и роли в системе других нормативного правовых актов. Важно также определить круг факторов, способствующих и, наоборот, препятствующих подготовке и принятию того или иного нормативного правового акта.
Рассмотрение проекта делится, как правило, на два этапа: предварительное рассмотрение и официальное. Последнее производится с учетом всех процессуальных и технических требований к этой стадии правотворчества. После обсуждения проекта правовой акт принимается, оформляется должным образом, подписывается и публикуется.
Типичными ошибками, которые нередко допускаются в процессе правотворчества, являются:
· неверный выбор формы нормативно-правового акта;
· нарушение процедуры его подготовки и принятия;
· неверное определение предмета правового регулирования;
· недооценка общественного мнения (восприятия гражданами будущего документа);
· недостаток правовых средств для воплощения в жизнь норм данного нормативно-правового акта.
Проиллюстрированные недостатки важнейшей области деятельности государства и народа лишают правовую систему страны гармонии, неминуемо отражаясь на социальной жизни. Настоящий краткий обзор – попытка целостно и трезво взглянуть на проблемы сейчас, чтобы, возможно, избежать наступления негативных последствий в будущем.
Список используемых источников и литературы
I. Источники
Нормативные, судебные материалы:
1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993г.) (ред. от 30.12.2008г.) // «Российская газета», № 7, 21.01.2009.
2. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ (утв. Постановлением Государственн Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 1998 г. № 2134-II ГД (в ред. от 11.06.2008 г.) «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 801.
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007г. № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» // «Российская газета», № 276, 08.12.2007.
4. Алексеев С.С. Теория права. - М., 1994. - С. 79.
5. Алексеев С.С. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов и факультетов. - М., 1998. - С. 246-248
6. Арзамасов Ю.Г. Ведомственное нормотворчество как тип юридической деятельности // Государство и право. – 2006. - №9. С. 11.
7. Бабаев В.К. Правотворчество // Общая теория права. Н. Новгород. 1993.- С. 304;
8. Гузнов А.Г., Кененов А.А., Рождественская Т.Э. Современный законодательный процесс: основные институты. Смоленск, 1995. – с.7
9. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник / М.:Юристъ, 2004. – С. 298.
10. Общая теория государства и права: Академический курс: В 2 томах / Под ред. М.Н. Марченко. Т. 1. Общая теория государства и права. - М.: Издательство «Зерцало», 1998. – 415с.
11. Теория государства и права / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 2003. – 550с.
12.Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. – М.: ЮРИСТ, 2001. С.412-413.
13.Теория государства и права: Учебник / Р. Х. Макуев. – Москва-Орел: Изд-во ОРАГС, 2005. С.408
14. Шумаков А.И. Взаимообусловленность законотворческого и законодательного процесса в контексте современного российского правотворчества // «Государственная власть и местное самоуправление», 2006, № 4. С.12-15.
15. Теория государства и права: Учебник. Раздел 5 (без автора) / http://www.Alleng.ru – С. 8-10.
16. Корякина И. - Сегодня проблемы на этапе создания норм права в России…- http://www.elcom.ru
[1] Теория государства и права в вопросах и ответах: Учебно-методическое пособие /Малько А.В. – М.: ЮРИСТ, 2006.- С.157
[2] Теория государства и права: Учебник / Р. Х. Макуев. – Москва - Орел: Изд-во ОРАГС, 2005.- С.407
[3] Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. – М.: ЮРИСТ, 2001. - С.412.
[4] Общая теория государства и права: Академический курс: В 2 томах / Под ред. М.Н. Марченко. Т. 1. Общая теория государства и права. - М.: Издательство «Зерцало», 1998.- С. 210.
[5]Бабаев В.К. Правотворчество // Общая теория права. Н. Новгород. 1993.- С. 304;
[6] Алексеев С.С. Теория права. - М., 1994. - С. 79.