Юридический смысл и значение рассматриваемого этапа стадии предварительного расследования состоит в том, что с привлечением лица в качестве обвиняемого осуществляется:
а) становление в уголовном деле обвиняемого - участника уголовного судопроизводства, в отношении которого осуществляется предварительное следствие;
б) формирование ключевого уголовно-процессуального отношения в стадии предварительного расследования между следователем и обвиняемым;
в) констатация выводов следователя об уголовно-правовых отношениях, установленных, как он считает, к этому моменту;
г) объявление лицу о грозящей уголовной ответственности;
д) определение основного направления в дальнейшем расследовании, которое, в свою очередь, знаменует один из важнейших этапов уголовного преследования конкретного лица;
е) расширение у следователя процессуальных ресурсов по части применения в отношении обвиняемого мер пресечения и других мер процессуального принуждения;
ж) создание предпосылок для перехода в новую фазу процесса доказывания, вызванного расширением круга субъектов доказывания (обвиняемого, его защитника, законного представителя).[4]
Сущность привлечения в качестве обвиняемого состоит в том, что в специальном документе, постановлении о привлечении в качестве обвиняемого в сжатом виде излагаются установленные обстоятельства деяния, дается его уголовно- правовая квалификация, формулируется решение о привлечении лица в качестве обвиняемого, а также объявляется постановление о привлечении в качестве обвиняемого. Значение этого акта состоит в том, что с данного момента в деле появляется участник, изобличаемый в совершении преступления, и устанавливаются границы ответственности данного участника, которые определяют пределы судебного разбирательства.
Весьма важным является момент привлечения лица в качестве обвиняемого. Закон не устанавливает по объективным причинам специально срока привлечения лица в качестве обвиняемого. Этот момент определяется органом дознания, следователем, исходя из особенностей конкретного дела, а также объема и качества собранных доказательств. При этом следует иметь в виду, что излишне поспешное, преждевременное привлечение лица в качестве обвиняемого может повлечь за собой незаконность этого акта и примененных на его основании правоограничений. В то же время неоправданно запоздалое (искусственное затягивание) вынесение постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого нарушает его право на защиту, препятствует всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств дела.
Таким образом, момент привлечения лица в качестве обвиняемого - момент убежденности лица, осуществляющего рассмотрение, в том, что собранных доказательств виновности конкретного лица достаточно для предъявления обвинения.
Привлечение лица в качестве обвиняемого должно быть законным и обоснованным.
Законность привлечения лица в качестве обвиняемого – соблюдение надлежащей процедуры привлечения в качестве обвиняемого (норм уголовно – процессуального законодательства) и правильное применение норм уголовного права.
Обоснованность привлечения лица в качестве обвиняемого – наличие в деле доказательств, совокупность которых достаточна для однозначного вывода о совершении лицом, привлекаемым в качестве обвиняемого, деяния, содержащего все признаки состава преступления.
2. Процессуальный порядок привлечения лица в качестве обвиняемого.
2.1. Требования, предъявляемые к постановлению о привлечении лица в качестве обвиняемого.
Постановление о привлечении в качестве обвиняемого структурно, как и другие постановления, состоит из трех частей: вводной, описательной и резолютивной. Вводная часть постановления содержит сведения о времени и месте составления документа, составителе документа, а также указание на уголовное дело, по которому составлен документ.
Описательная часть указанного документа должна быть мотивирована. Хотя законодатель прямо не указывает на требование мотивированности к постановлению о привлечении в качестве обвиняемого, можно утверждать, что оно (с учетом характера и содержания ч. 2 ст. 171 УПК) должно быть отнесено прежде всего к описательной части этого документа. В данном случае требование мотивированности состоит в четком изложении фактических обстоятельств, вменяемых в вину конкретному лицу, таким образом, чтобы было ясно, в совершении какого уголовно наказуемого деяния это лицо обвиняется и под действие какой статьи (части, пункта статьи) УК РФ оно подпадает (ч. 2 ст. 171 УПК). Если эпизодов несколько, каждый из них излагается отдельно. Когда же вменяемые эпизоды подпадают под действие разных статей уголовного закона, их описание производится последовательно: сначала указываются деяния, квалифицируемые одной статьей, затем - другой и т. п. С учетом предписаний ст. 171 УПК в описательной части постановления необходимо указать характер содеянного, место, время, способ совершения преступления и другие обстоятельства постольку, поскольку они установлены, как сказано в законе, материалами дела (а если точнее - доказательствами). При совместном совершении преступления (преступлений) несколькими лицами в постановлениях в отношении каждого обвиняемого должна быть очерчена роль каждого участника преступления. Мотивированность постановления как раз и состоит прежде всего в обосновании квалификации преступления той или другой статьей (ее пунктом или частью) УК РФ.
Резолютивная часть постановления о привлечении в качестве обвиняемого представляет собою решение о привлечении лица в качестве обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного конкретной статьей (ее частью, пунктом) или рядом статей УК РФ. При этом резолютивная часть должна находиться в логической связи с описательной частью постановления.
УПК не требует приводить в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого доказательства, подтверждающие виновность лица в совершении преступления, поскольку к моменту его вынесения предварительное расследование еще не закончено. Однако многие ученые считают, что требование закона о мотивировке данного постановления нельзя выполнить иначе как посредством приведения в данном процессуальном акте собранных доказательств.[5]
Акт привлечения лица в качестве обвиняемого обладает существенным социально- правовым значением.
Во – первых, с момента вынесения рассматриваемого постановления расследование приобретает качественно иную направленность, заключающуюся в изобличении, уголовном преследовании, доказывании виновности конкретного лица, проверке и опровержении версий защиты.
Во – вторых, в уголовном процессе появляется один из основных участников уголовного судопроизводства – обвиняемый, в отношении которого в полном объеме могут быть применены меры уголовно – процессуального принуждения.
В – третьих, с этого момента в достаточной реализуются функции обвинения и защиты, противостояние которых должно быть главным началом поступательного движения современного уголовного судопроизводства.
Готовясь к вынесению постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, следователю необходимо учитывать особенности привлечения в качестве обвиняемых депутатов, судей, прокуроров и некоторых других лиц, указанных в федеральном законодательстве (ст. 448 УПК РФ).
Вынесение постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого - это констатация наличия в уголовном процессе такого субъекта правовых отношений, как обвиняемый. В этом положении лицо находится со дня, которым датировано постановление о привлечении в качестве обвиняемого.
Постановления о привлечении в качестве обвиняемого выносятся в количестве, соответствующем числу привлекаемых лиц. Для обвиняемого это не только способ реализации одного из его субъективных прав (знать, в чем он обвиняется), но и важнейшее средство обеспечения его права на защиту вообще и возможность использования для этого многих других субъективных прав (представления доказательств, заявления ходатайств, обжалования действий и решений следователя и др.).
2.2. Порядок вызова обвиняемого для предъявления обвинения.
Вызов обвиняемого, находящегося на свободе, к следователю осуществляется повесткой, которая ему вручается под расписку с указанием времени вручения, либо с помощью средств связи (ч. 4 ст. 171, ч. 2 ст. 188 УПК). В повестке должно быть указано, кто вызывается в качестве обвиняемого, куда и к кому, день и час явки, а также последствия неявки. В случае временного отсутствия обвиняемого повестка для передачи ему вручается под расписку кому-либо из совместно с ним проживающих совершеннолетних членов семьи либо передается администрации по месту его работы или иным лицам и организациям, которые обязаны передать повестку по назначению (ч. 3 ст. 188 УПК). Обвиняемый, который содержится под стражей, вызывается через администрацию места содержания под стражей. Обвиняемый не может быть привлечен к ответственности за неявку по вызову без уважительных причин, если был вызван способом, не предусмотренным законом. Уважительными причинами неявки по вызову признаются: а) болезнь, лишающая обвиняемого возможности явиться; б) несвоевременное получение обвиняемым повестки; в) иные обстоятельства, лишающие обвиняемого возможности явиться в назначенный срок.[6]