Смекни!
smekni.com

Колхозные правоотношения и их особенности. Определение колхозного права (стр. 2 из 4)

Все отношения колхоза с органами государства, кооперативными организациями и отдельными гражданами, если они регулируются на основе Примерного Устава сельскохозяйственной артели и другого законодательства о колхозах, также являются колхозно-правовыми отношениями. К колхозно-правовым отношениям относится также и круг тех отношений между колхозом и органами государства, в которых колхоз выступает как своеобразное объединение трудящихся крестьян и в которых субъектом этих отношений, кроме колхоза, другие субъекты права быть не могут. Для характеристики этого круга колхозно-правовых отношений можно указать на отношения колхозов с машинно-тракторными станциями, которые регулируются Примерным уставом сельскохозяйственной артели и Типовым договором между МТС и колхозом. Особенностью этих отношений является то, что они свойственны только МТС и колхозам. Другие субъекты права не могут быть участниками этих правоотношений. Поэтому правоотношения колхозов с МТС, вытекающие из Типового договора, должны рассматриваться как колхозно-правовые отношения. Своеобразие общественных отношений, связанных с организацией и деятельностью колхозов, определяет наличие особой отрасли советского законодательства — законодательства о колхозах.

Основным законом, определяющим порядок регулирования всех правоотношений в СССР, в том числе и колхозных правоотношений, является Сталинская Конституция. Сталинская Конституция — основной закон страны социализма — определяет и раскрывает существо социалистического права, она определяет и раскрывает содержание и социалистическую природу и колхозного права. Помимо ряда статей, имеющих непосредственное отношение к колхозному праву (гл. I — общественное устройство и гл. X — основные права и обязанности граждан), отдельные статьи Сталинской Конституции специально посвящены правовым институтам колхозного права, выделяя тем самым определенный круг колхозных правоотношений и придавая им особое правовое значение. По ст. 6 Сталинской Конституции земля, ее недра, воды, леса являются государственной собственностью, т. е. всенародным достоянием. Земля, занимаемая колхозами, согласно ст. 8 Конституции СССР закрепляется за ними в бесплатное и бессрочное пользование, т. е. навечно. Статья 5 Конституции СССР, говоря о двух формах социалистической собственности — государственной как всенародного достояния и кооперативно-колхозной как собственности отдельных колхозов, отдельных кооперативных объединений, — тем самым определяет понятие субъекта права колхозной собственности. Статья 7 Конституции СССР дает понятие объекта права колхозной собственности. В этой статье указывается, что «общественные предприятия в колхозах и в кооперативных организациях с их живым и мертвым инвентарем, производимая колхозами и кооперативными организациями продукция, равно как их общественные постройки составляют общественную, социалистическую собственность колхозов и кооперативных организаций». Вторая часть этой же статьи закрепляет право личной собственности колхозного двора и приусадебное землепользование колхозных дворов согласно Уставу сельскохозяйственной артели.

Указание в Сталинской Конституции на Устав сельскохозяйственной артели показывает особое значение тех правоотношений, которые охватываются Сталинским Уставом сельскохозяйственной артели. Примерный Устав сельскохозяйственной артели, принятый II Всесоюзным съездом колхозников-ударников и утвержденный СНК СССР и ЦК ВКП(б) 17 февраля 1935 г., является основным законом колхозной жизни. Сталинская Конституция и Сталинский Устав сельскохозяйственной артели являются основными источниками колхозного права. На их основе развивается и действует все последующее законодательство о колхозном строительстве, издаваемое в Советском государстве.

Таким образом, колхозное право как самостоятельная отрасль советского социалистического права изучает отношения, сложившиеся в результате осуществления ленинско-сталинского кооперативного плана и регулируемые Примерным Уставом сельскохозяйственной артели и другим законодательством о колхозном строительстве.

Круг этих правоотношений довольно сложный, он имеет ряд особенностей, вытекающих главным образом из своеобразия приобщения трудящегося крестьянства к социалистическому производству, из особых путей движения колхозного крестьянства к коммунизму. Своеобразие колхозно-правовых отношений выражается и в наличии отдельных правовых институтов, характерных только для колхозного права. К таким институтам относятся: закрепление за колхозами земли в бесплатное и бессрочное пользование, т. е. навечно, колхозная собственность, членство в колхозе, обобществление имущества, колхозный двор и т. п. Своеобразие колхозно-правовых отношений выражается также и в наличии специального законодательства о колхозном строительстве, регулирующего эти отношения особыми методами. Все это выделяет колхозное право в самостоятельную отрасль советского социалистического права. Колхозное право как отрасль советского социалистического права регулирует всю систему отношений, вытекающих из реализации ленинско-сталинского кооперативного плана, направленного на переустройство сельского хозяйства по социалистическому пути и на дальнейшее организационно-хозяйственное укрепление и развитие колхозного строя и быстрейшее движение колхозного крестьянства под руководством рабочего класса по пути к коммунизму. Являясь неотъемлемой частью советского социалистического права в целом, колхозное право, как и все отрасли социалистического права, является частью правил поведения (норм), «... установленных в законодательном порядке властью трудящихся и выражающих их волю, волю всего советского народа, руководимого рабочим классом во главе с коммунистической партией (большевиков) в целях защиты и развития социалистических отношений и построения коммунистического общества» (А. Я. Вышинский, XVIII съезд ВКП(б) и задачи науки социалистического права — «Советское государство и право» 1939 г.)

Развитие аграрного законодательства

Особое внимание к развитию аграрного законодательства обусловлено важностью решения вопросов обеспечения потребностей населения сельскохозяйственной продукцией и продовольствием российского производства, повышения уровня жизни сельского населения, поставленной в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. (утв. распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р) задачей повышения конкурентоспособности российского аграрного комплекса, обострившихся в период мирового экономического кризиса проблем обеспечения продовольственной безопасности страны. В качестве самостоятельной отрасли законодательства, а также области научных исследований аграрное право и законодательство (прежде более употребительным являлся термин "сельскохозяйственное право") выделялись примерно с 70-х гг. прошлого века, при этом некоторые авторы рассматривают аграрное право как отдельную отрасль права, обосновывая наличие у него специфического предмета и метода.

С моей точки зрения, аграрное законодательство - это комплексная отрасль, состоящая из публично-правового и частноправового блоков. Публично-правовой блок включает законы и иные нормативные акты, содержащие нормы административного, финансового, налогового, экологического права, которые регулируют отношения в области управления сельским хозяйством, государственного регулирования агропромышленного производства, надзора и контроля за деятельностью в этой сфере экономики. Частноправовой блок представляет собой нормативные правовые акты, содержащие в основном нормы гражданского, земельного, трудового права и регулирующие предпринимательскую деятельность в сельском хозяйстве, ее организационно-правовые формы и договорные отношения.

Современное аграрное законодательство практически полностью сформировалось в послеперестроечный период; его предшественником в советский период истории нашего государства было колхозное законодательство, которое после массового преобразования колхозов в государственные предприятия, возникновения межхозяйственных и агропромышленных объединений трансформировалось в сельскохозяйственное законодательство, характеризовавшееся детальным регулированием всех процессов производственной деятельности хозяйствующих субъектов. С середины 90-х гг. прошлого века был принят ряд федеральных законов, регулирующих как отдельные направления сельскохозяйственной деятельности, особенности статуса сельскохозяйственных товаропроизводителей, так и более общие вопросы реализации агропродовольственной политики. Можно сказать, что структура аграрного законодательства в настоящее время в значительной степени устоялась, хотя и имеются спорные вопросы при выделении отдельных институтов данной отрасли законодательства.