· приводит к инфляции цен, так как бизнес стремиться компенсировать потери, заложив их в цену;
· сокращает спрос рабочей силы либо путем сокращения рабочего дня либо путем сокращения рабочих мест;
· может привести к исключению некоторых групп из рынка труда;
· демотивирует беднейшие слои населения, в том числе и в получении дополнительного образования, гарантируя им возможность получить работу.
Положительные эффекты минимального размера оплаты труда:
· увеличивает стандарты уровня жизни для беднейших и наиболее уязвимых слоев населения и повышает средний уровень жизни;
· мотивирует и вдохновляет работодателей усердней трудиться (в отличие от социальных программ и других подобных платежей);
· стимулирует потребление путем увеличения денежной массы в руках бедных слоев населения;
· стимулирует усердие у тех, кто получает мало, так как работодатель требует с них больше за большие деньги;
· сокращает социальные расходы государства из-за увеличение доходов беднейших слоев населения.
В связи с этим интерес представляет обращение к зарубежному опыту разрешения указанных проблем порядка установления минимального размера оплаты труда.
В зарубежной практике разнятся и процедуры установления минимальной заработной платы. В одних странах минимальная зарплата устанавливается законодательными органами. Например, в США в соответствии с Законом «О справедливых трудовых нормах» (1938 года) определяется национальная минимальная заработная плата, охватывающая большинство работающих по найму. Кроме того, помимо общефедерального минимума заработной платы законодательство штатов может предусматривать минимальную заработную плату на региональном уровне; она может быть как выше, так и ниже общефедерального минимума. В других странах законом предусматривается не национальная минимальная зарплата, а минимальная плата по отраслям экономики или профессиям (Мексика, Нидерланды и др.). В настоящее время общегосударственный минимум заработной платы существует во многих странах: США, Великобритании, Франции, Испании, Канаде, Бельгии, Португалии, Новой Зеландии, Австралии.
Наряду с законодательным способом установления минимальной заработной платы в зарубежной практике широко применяются согласительные процедуры, основанные на принципе трипартизма. Так, в Бельгии и Греции минимум заработной платы устанавливается в результате общенационального соглашения правительства, профсоюзов и предпринимателей (работодателей). В Италии минимальные единые тарифные системы вводятся по основным отраслям экономики на уровне отраслевых (тарифных) соглашений. В ряде стран минимальная заработная плата устанавливается исполнительными органами власти нередко на основе рекомендаций трехсторонних представительных комитетов (Канада, Франция, Япония и др.)[17].
В современном западном трудовом праве наметились тенденции к дифференциации минимума заработной платы. Многие западные специалисты обращали внимание на то, что достаточно высокий общегосударственный минимум заработной платы препятствует созданию новых рабочих мест, особенно для молодежи и наименее квалифицированных работников. Экономически не обоснованное повышение такого минимума ведет к росту числа увольнений и уровня безработицы. В связи с этим в некоторых странах минимальный размер заработной платы для молодежи был понижен. В Великобритании, Франции, Бельгии, Норвегии, Нидерландах, Люксембурге, Испании, Португалии, Новой Зеландии, в некоторых провинциях Канады законодательством установлен пониженный государственный минимум заработной платы для молодых работников[18]. В некоторых странах существует система повышенных ставок минимальной заработной платы, устанавливаемых работникам, имеющим более высокую квалификацию (Чехия) или длительный стаж работы (Бельгия и Греция). В отдельных странах (Греция, Люксембург и др.) размер минимальной заработной платы увеличивается в зависимости от семейного положения (числа детей и наличия других иждивенцев).[19]
Для сравнения величины минимального размера оплаты труда по странам, в приложении №1 приведена таблица, которая показывает какое место занимает Россия среди выбранных государств.
И наконец, коротко об альтернативах установления минимального размера оплаты труда. По мнению некоторых экономистов и специалистов трудового права, есть альтернативы минимальному размеру оплаты труда, которые будут способны лучше противостоять бедности, не увеличивая безработицу:
1. Гарантированный минимум (отрицательный подоходный налог) – это, когда каждый житель на основании ряда критериев получает определенную сумму денег на которую он может жить. Частным случаем гарантированного минимума является базовый доход, где единственным критерием получения денег является наличие гражданства. Основным недостатком такого решения проблемы является поощрение иждивенческих настроений в обществе и отсутствие стимулов развиваться у беднейших слоев населения.
2. Возмещаемый налоговый кредит – основное отличие данного метода от отрицательного подоходного налога является то, что для получения такого кредита необходимо сначала заработать определенный минимум.
3. Коллективный договор. Примерами стран, где успешно используется данный метод, являются Германия, Швеция и Дания. В этих странах не существует законодательно регулируемого минимального размера оплаты труда, а он устанавливается путем коллективного договора. Однако данный метод не заменяет минимального размера оплаты труда, а лишь устанавливает более эффективный способ его определения.
Таким образом, с учетом национальных традиций зарубежная практика установления минимального размера оплаты труда разнообразна:
· законодательное регулирование;
· регулирование на основе трехсторонних коллективных соглашений;
· регулирование исполнительными органами государственной власти.
При этом минимальная заработная плата может устанавливаться как на общегосударственном, так и региональных и отраслевых уровнях.
На основании исследования нормативно-правовой базы, работ ведущих специалистов трудового права и судебной практики, проведенного в данной курсовой работе, объем которой не предусматривает детального изучения всех вопросов связанных с порядком установления минимального размера оплаты труда можно сделать выводы:
1. Установленный на сегодняшний день минимальный размер оплаты труда, не отвечает основным принципы правового регулирования заработной платы и государственным гарантиям по оплате труда;
2. На законодательном уровне не решаются проблемы его применения (из трех обозначенных проблем на сегодняшний день не решена ни одна);
Таким образом, по мнению автора, есть два пути решения выявленных проблем.
Первый путь:
1. Привести потребительскую корзину к современным социально-экономическим реалиям, а также установить минимальный размер оплаты труда на уровне не ниже прожиточного минимума;
2. В законодательстве необходимо установить четкую характеристику минимальной заработной платы, согласно которой в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты;
3. Использовать минимальный размер оплаты труда только:
· для начисления заработной платы;
· для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности;
· для выплат в возмещение вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей;
для всех остальных расчетов использовать другую величину и название, и привести в соответствие с этим все нормативно-правовые акты.
Второй путь:
1. Отказаться от установления минимального размера оплаты труда в том виде, в котором он применяется сейчас.
2. Используя положительный опыт развитых стран законодательно установить другую государственную гарантию минимального размера оплаты труда и .
Первый путь решения проблем требует минимальных затрат, но и решает проблемы только ближайшего будущего, второй путь более длительный и трудоемкий, но и, по мнению автора, более перспективный.
Таким образом, критерии установления и применения минимального размера оплаты труда в Российской Федерации нуждаются в совершенствовании и правовом регулировании.
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993.
2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950)(с изм. от 13.05.2004) // СПС «КонсультантПлюс»..
3. Об экономических, социальных и культурных правах: Международный пакт от 16.12.1966 // СПС «КонсультантПлюс».
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001), (ред. от 25.11.2009), (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010). // М.: Эксмо, 2010. – 320с. – (ГАРАНТ: достоверно и актуально).
5. О потребительской корзине в целом по Российской Федерации (принят ГД ФС РФ 10.03.2006): Федеральный закон от 31.03.2006 № 44-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
6. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» (принят ГД ФС РФ 17.09.2003): Федеральный закон от 01.10.2003 № 127-ФЗ (ред. от 20.04.2007) // СПС «КонсультантПлюс».
7. О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, связанные с осуществлением обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (принят ГД ФС РФ 30.10.2002): Федеральный закон от 26.11.2002 № 152-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
8. О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации (принят ГД ФС РФ 19.07.2000): Федеральный закон от 07.08.2000 № 122-ФЗ (ред. от 17.12.2009) // СПС «КонсультантПлюс».