На мой взгляд, субъектом права являются физические и юридические лица (в том числе государство) объем и содержание прав, которых закреплены в нормах права. Участвуя в правоотношениях, они тем самым реализуют свои права и обязанности и становятся субъектом правоотношения, а пока они не реализовали свои субъективные права и обязанности – они являются субъектами права.
В международном праве позиции учёных по поводу определения субъекта международного права неоднозначны.
По мнению Ушакова Н.А., «субъекты международного права — это стороны международных правоотношений, наделенные нормами международного права субъективными правами и субъективными обязательствами».[8]
Ушаков Н.А. отмечает, что термин-понятие «субъект международного права» широко используется в международно-правовых актах. «Так, в ст. 3 Венской конвенции о праве международных договоров 1986 г. речь идет о «международных соглашениях, участниками которых являются одно или несколько государств, одна или несколько международных : организаций и один или несколько субъектов международного права, иных, чем государства и международные организации».[9]
Автор выделяет несколько субъектов международного права:
1. государства;
2. международные организации;
3. международные органы универсального и локального характера («международные суды и международные арбитражи, следственные, примирительные и иные комиссии, которые создаются по соглашению между государствами и руководствуются в своей деятельности международно-правовыми предписаниями, прежде всего нормами общего международного права»).
4. народы - специальные субъекты международного права
Ушаков Н.А. считает, что «физические и юридические лица, общественные организации и иные субъекты внутригосударственного права не являются и не могут являться субъектами международного права, поскольку они подчинены юрисдикции (власти) того или иного государства, а субъектов международного права характеризует взаимная независимость, неподчиненность какой-либо власти, способной предписывать им юридически обязательные правила поведения».[10]
Лукашук И.И. даёт следующее определение субъектов международного права: «Субъекты международного права - самостоятельные образования, способные непосредственно обладать правами и обязанностями по международному праву, участвовать в создании и осуществлении его норм».[11]
Лукашук И.И. выделяет характерные черты субъектов международного права:
1. субъекты являются суверенными;
2. субъекты непосредственно участвуют в создании и осуществлении его норм;
Лукашук И.И. отмечает, что многие юристы стараются «придать статус субъектов международного права физическим и юридическим лицам». Лукашук И.И. не разделяет их мнения. Он считает, что «международная правосубъектность есть юридическое выражение членства в международном сообществе. Субъект должен обладать независимым международным статусом и быть подчинен непосредственно международному праву. Если же связь с международным правом опосредована каким-либо иным политико-правовым образованием, то в лучшем случае можно говорить о какой-то особой, производной правосубъектности».[12]
Автор полагает, что существуют несколько видов субъектов:
1. общепризнанные субъекты международного права (государства и межгосударственные организации);
2. не явно признанные субъекты (народы, нации, борющуюся за создание независимого государства;
3. в порядке исключения существуют нетипичные субъекты (Ватикан, вольный город).
По мнению учёного, «государства - основные субъекты международного права. В силу суверенитета они создают нормы международного права, наделяют их юридически обязательной силой, приводят в действие механизм их осуществления». «… государства … являются первоначальным и универсальным субъектом международного права Первоначальный означает, что государство становится субъектом в результате самого факта его образования. Иные субъекты наделяются этим статусом государствами. Универсальный означает, что государство вправе участвовать в любых международно-правовых отношениях».
Лукашук И.И. подчёркивает, что «субъектом международного права является государство в целом, а не представляющие его органы и должностные лица».
По поводу международных организаций, Лукашук И.И. пишет следующее: «Международные (межгосударственные) организации - производные, специальные субъекты международного права. Их правосубъектность производна от правосубъектности государств, которые в силу своей суверенной власти предоставляют организации соответствующий статус. Правосубъектность организаций носит специальный характер, поскольку ограничена целями и полномочиями, необходимыми для решения поставленных перед ними задач и закрепленными в их учредительных актах».
«Международная правосубъектность межгосударственных организаций является общепризнанной. Она закреплена во многих международных актах…» .
Следующими субъектами, выделенными Лукашуком И.И являются - народы, нации, борющиеся за создание независимого государства. «… особый статус борющейся нации возникает, лишь когда борьба достигает уровня национально-освободительного движения».
К нетипичным субъектам международного права Лукашук И.И относит государствоподобные образования - вольный город и Ватикан.
Также Лукашук И.И выделяет «проблемные» субъекты – физические и юридические лица. Проблемными они являются потому, что их признание в качестве субъектов международного права является неоднозначным.
Он считает, что «признание индивида субъектом международного права потребовало бы изменения самой природы этого права. Кроме того, есть существенные сомнения в том, что такое признание явилось бы лучшим способом обеспечения прав человека. Индивид едва ли смог бы пользоваться своими правами наряду с государствами. Необходимо учитывать специфику правового статуса индивида, находящегося в сфере действия суверенной власти государства, а также его реальные возможности защищать свои права на международном уровне.
Международное сообщество в состоянии обеспечить права человека лишь через государство, оказывая на него соответствующее влияние. С другой стороны, всеобщее уважение прав человека было бы нереальной задачей без сотрудничества государств».[13]
Бекяшев К.А считает, что «субъекты международного права — это акторы, которые в силу юридических норм могут выступать в качестве носителей субъективных юридических прав и обязанностей. Таковыми являются государства, международные организации, нации, борющиеся за независимость, государственно-подобные образования и в ограниченном объеме физические лица (индивиды)».[14]
Бекяшев К.А разделяет субъекты международного права на постоянные (государства) и временные (например, нация, борющаяся за свое освобождение, выступает как временный субъект лишь на период борьбы и создания независимого государства; международные организации, созданные для достижения определенных целей, до реализации таких целей ).
По мнению Бекяшева К.А., для понятия ≪субъект международного права≫ характерны следующие основные признаки:
« Во-первых, субъекты международного права это лица, участники международных отношений, которые могут быть носителями субъективных юридических прав и обязанностей. Для этого они должны обладать определенными свойствами, к числу которых относятся:
а) известная внешняя обособленность;
б) персонификация (выступление в международных отношениях в виде единого липа),
в) способность вырабатывать, выражать и осуществлять автономную волю;
г) участвовать в принятии норм международного права
Во-вторых, все субъекты международного права - это такие лица, которые приобрели свойства субъекта в силу норм международного права. Любой субъект международного права обладает правоспособностью, дееспособностью и деликтоспособноегью». [15]
Шаповалов Н.И. в своей работе «Международное публичное право» отождествляет понятие субъекта права и субъекта правоотношения.
«Субъект правоотношения – необходимая составная часть, обязательный элемент правоотношения. Право – всегда кому-либо принадлежит, обязанность также всегда есть чья-либо обязанность. Именно поэтому правоотношение включает в свой состав субъектов права. Это отношение не между правом и обязанностью, оторванными от их носителей, а между двумя субъектами права».[16]
«Субъектом международного отношения является лицо, участвующее или могущее участвовать в международных отношениях, в силу чего оно является субъектом международного права. Другими словами, субъекты международного права - это стороны, участвующие или способные участвовать в отношении, урегулированном нормами международного права».
Важнейшей чертой, характеризующей субъект международного права, Шаповалов Н.И. считает, способность иметь международные права, реализовать их и нести обязанности, а также участвовать в правоотношениях. Шаповалов Н.И. определяет данную способность термином правосубъектность.
По мнению автора субъекты международного права следует подразделять на виды.
1. обладающие суверенитетом (государства, колониальные народы и нации, борющиеся за свое освобождение);
2. не обладающие суверенитетом (международные межгосударственные организации или квазигосударственные образования; ООН, Ватикан );