6. Правовые источники дисциплины.
Прав.источники-это система закон-ых и иных НПА, регулир-щих задачи, полномочия и организацию правоохр. органов в РБ.
Классиф-ция НПА: 1.по юр.силе:конст-ция;законы;декреты и указы през.;ведомств. нормат. акты прокур. органов;руковод-е разъяснение пленума Выс.Хоз.суда и Верх. Суда(постан-я);заключения, решения Конст.Суда.
2.по содежанию:-правовые источники общего хар-ра (акты, кот имеют знач. для орг-ции и деят-ти правоохр. органов:конст-ция, м\н правовые док-ты – всеобщая декларация); -норм. прав. источники, определяющие орган-цию и деят-ть судеб.органов, прокур. надзора
Конституция, Кодекс «О судоу-стве и статусе судей» (2006), УПК, УК, З-н «О прокуратуре» (2006+), «Органах Внутр-х дел» (2007), «О нотариате и нот-й д-ти» (…2006), «Об органах госбез РБ», «О Госслужбе», «О гос защите удей, должн-х лиц, правоохр-х и контр-х органах», «М/н арбитражном суде», Указ 205 (2005) «Концепция совершенствов. З-ва о суде в РБ», «Соглашение о статусе экономического суда СНГ», Положения «О минюсте», Постановл Совмина «О лицензир-ии отд- видов д-ти», приказы..
Источниками следует признать и разъяснения по вопросам применения закон-ва, возникающие при рассмотрении судеб. дел, даваемые Верх. Судом, Высш. Хоз.судом. Они являются обязательными для судов, иных органов и должн. л.иц, применяющих закон, по кот. дано разъяснение.
Также заключения Конст.Суда явл. источником. Они являются окончательными, обжалованию и опротестованию не подлежат.
7. Международно-правовые акты как источники судоустройства.
Согл. Ст. 8 Конст. РбБ признает приоритет м/н права и обеспечивает соот-вие ему закон-ва. Не допускается заключение м/н договоров, противоречащих Конст. Это позволяет считать м/н-правовые акты, ратафицированные РБ составной частью ее правовой системы.
В систему док-то, создающих м/н стандарты в области прав человека, в том числе и в сфере правосудия:
1. Всеобщая декларация прав человека(1948г)
2. М/н пакт о гражданских и полит. Правах(1966)
3. Европ. конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950)
4. основные принципы, касающиеся независимости судеб. органов (1985)
5. Европ. хартия о статусе судей (1998)
6. основные положения о роли адвокатов (1990)
7. кодекс поведения должн. Лиц по поддержанию правопорядка (1979)
8. Миним. стандартные правила ООН, касающ. отправления правосудия в отношнении несовершеннолетних (1985)
9. основные принципы, касающ. роли юристов(1990)
Эти док-ты отражают и закрепляют общечеловеческие, универс. правовые ценности мирового сообщества об организации судеб. власти, осущ-нии правосудия и иной провоохр. деят-ти
Конституция, обладая высшей юридической силой, определяет иерархию подконституционных нормативных актов. Вслед за Основным Законом идут акты толкования Конституции, принимаемые Парламентом, затем ратифицированные международные договоры, законы, декреты, указы, акты Правительства.
8. Судебно-правовая реформа в РБ. Концепция о предмете, целях и основных направлениях реформы. +
9. Судебно-правовая реформа в РБ в области судебной власти и судебной организации.
По поручению Верх. Совета РБ была разработана концепция суд-прав. реформы-как система науч.обоснованных идей и положений о путях реформирования органов юстиции и право-й системы вцелом.
Осн. полож-я в концепции: 1идея создания аппеляционных судов, идея создания спец-ых судов в рамках общих и хоз-ых судов.
Суд. система РБ в соот-вии с полож-ями концепции суд-прав. реформы, принятой 23.04.1992 д.б. реформироваться на основании след. принципов:
1.на основании децентрализации суд.системы за счет функц-го разделения организ-ых форм суд. власти(т.е. создание спец-ых судов)
2.на основ. мах приближения суда к населению(т.е. предполагалось ввести долдность «мирового судьи»)
3.на основ. обеспечения компет-ти и профес-зма в сул. деят-ти(это начало было выполнено)
4.рефор-ние на основании сочетания единолич. и коллегиального порядка рассмотрения дел в суде 1-й инстанции
5.предус-лось предоставить населению участие в осущ-нии правосудия в кач-ве присяжных заседателей
6.воост-е аппеляц. суда(действ-ет в общих и хоз-ных судар РБ)
7.образ-ние спец-ых судов и специализированных судебных коллегий (в РБ еще нет!)
УКАЗ 10 апреля 2002 г. N 205 О КОНЦЕПЦИИ СОВЕР-НИЯ ЗАКОН-ВА РБ
1. Концепция совер-ния закон-ва разработана на основе и во исполнение Конст. РБ, Программы соц..экон развития РБ
2. Осн. задачей Концепции является повышение эф-сти правового регулирования общественных отношений в целях:
защиты прав и свобод личности, гос. суверенитета, нац. интересов и безопасности;
приведения нац. закон-ва в соотв-е с общепризнанными принципами м/н права;
осущ-ия правовой интеграции нац. закон-ва с закон-вами других гос-в, включая унификацию и гармонизацию закон-ва РБ с закон-вами РФ, гос-в - участников Евразийского экон. сообщества, СНГ. Процесс унификации и гармонизации должен осущ-ся синхронно, с учетом интересов всех его государств-участников и не может носить односторонний характер.
3. Реализация Концепции будет способствовать
Разработана программа по кодификации и систематизации закон-ва..
Одно из направлений:
Закон-во о судоустройстве и статусе судей (концепция до кодекса о судах)
53. В целях дальнейшей систематизации закон-ва о судоустройстве и статусе судей необходимо принять единый нормативный правовой акт, определяющий судоустройство и статус судей РБ, в котором целес-но отразить следующие положения:
совер-ние. механизма подготовки судебных кадров и повышения квалификации судей;
регламентация вопросов, касающихся избрания (назначения) судей и прекращения их полномочий, в направлении обеспечения гарантий независимости судей, отвечающих м/н стандартам в этой области. В частности, необходимо отказаться от особого порядка назначения судей по административным делам и исполнительным производствам;
создание апелляционных судов в качестве судов второй инстанции;
совер-ние. процесса участия народных заседателей при рассмотрении уголовных дел.
Закон-во о прокуратуре
45. Закон-во, регулирующее деят-ть прокуратуры, требует дальнейшего совер-ния в целях:
45.1. укрепления и конкретизации функций прокуратуры в сфере общего надзора
45.2. повышения эф-ти деят-ти по угол-му преследованию и надзору за исполнением законов при расследовании преступлений, 46. В целях упорядочения закон-ва о нотариате следует подготовить и принять Закон РБ "О нотариате", определив в нем:
участие гос-ва в развитии и функц-нии системы нотариата;
повышение роли и значения органов нотариата по защите имущественных прав граждан и юридических лиц;
особенности осуществления частной нотариальной деят-ти.
Закон-во в области нац. безопасности и охраны общественного порядка
51. На основании Концепции нац. безопасности РБ, утвержденной Указом Президента, а также в целях унификации с закон-вом РФ предс-ся целес-ным соверш-ть закон-во в сфере нац. безопасности.
Необходимо принять законы РБ:
"О внесении измен. и допол.в Закон РБ "О гос. секретах;
"О внесении измен. и допол. в Закон РБ "Об опер.-розыс. деят-ти";
"Об основах обеспечения нац. безопасности".
52. Для дальнейшего полного и системного правового регулирования вопросов в области охраны общественного порядка необходимо:
52.1. разработать и принять Закон РБ "О борьбе с коррупцией";
52.2. принять законы РБ:
"Об участии граждан в охране правопорядка";
"Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
"Об основах деят-ти по профилактике преступлений".
В целях совер-ния закон-ва РБ, повышения эф-ти нормотворческого процесса
49.1. совер-ние. закон-ва о Конст. Суде РБ. При этом представляется целес-ным соверш-ть механизм рассм-я обращений гос. органов, организаций и граждан, не являющихся субъектами инициативы конст. судопр-ва согласно ст. 116 Конст. РБ, по вопросам признания неконст. НПА;
49.2. совер-ние. градж. процес. и Хоз. процес. Закон-в РБ, в частности, представляется необходимым:
регламентировать в полном объеме градж. и хоз. судопр-во с исключением соотв-щих процес. норм из иных НПА, регулирующих указанные вопросы;
осуществить введение апелляционной инстанции обжалования решений судов;
предусмотреть возможность кассационного обжалования и опротестования решений Верховного Суда РБ;
совершенствовать порядок обжалования и опротестования решений хоз. судов, в частности, создать Кассационный суд хоз. судов (Кассационную коллегию Высшего Хоз. Суда РБ);
совершенствовать принцип состязательности и равенства сторон в процессе;
предусмотреть разработку института вынесения судом заочного решения, что ускорит развитие и окончание судебного процесса;
осуществить дальнейшее внедрение технических средств на стадии судебного разбирательства (изменение процедуры направления повесток, введение обязательного стенографирования судебного процесса как способа совер-ния процедуры протоколирования ...);
унифицировать нормы Градж. и Хоз. процес. кодексов РБ, регулирующих сходные процес. отношения;
разработать согласительную процедуру досудебного урегулирования спора, направленную на разрешение возникших споров и разногласий до судебного разбирательства;