- придание гражданско-правовым отношениям стабильного, бесконфликтного предсказуемого и законного характера;
- обеспечение доступности в получении государственной правовой помощи по охране и защите имущественных и связанных с ними прав граждан и иных участников гражданского оборота;
- повышение правового уровня и культуры граждан и создание реальных предпосылок для придания России статуса правового государства;
- создание условий для реализации правовой, экономической и иных реформ, проводимых в настоящее время в России;
- создание условий для придания России статуса экономической зоны, выгодной для отечественных и иностранных инвесторов;
- повышение международного статуса России и содействие вступлению России в качестве равноправного участника в Европейский Экономический Союз в рамках международных обязательств России.[20]
4) Нотариат является одной из составляющих правового механизма рыночной экономики. Существовавшая на территории Российской Федерации система только государственных нотариальных контор не в полной мере соответствовала новым экономическим отношениям. Как уже было сказано, законом РФ от 11 февраля 1993 г. «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» была ликвидирована монополия государственных органов на совершение нотариальных действий. Параллельно с существующей системой государственных нотариальных контор создан институт частного нотариата, который имеет некоторые особенности, обусловленные его положением в системе нотариальных органов и деятельностью, а именно:
1) частный нотариат дополняет существующую систему государственного нотариального обслуживания физических и юридических лиц;
2) деятельность частного нотариуса базируется не на бюджетном финансировании. Частный нотариус как представитель свободной профессии организует свою работу, нанимает и увольняет работников, обеспечивает материально свою профессиональную деятельность.
В то же время государство сохраняет за собой решение некоторых вопросов по урегулированию деятельности частных нотариусов:
а) установление особого порядка учреждения и ликвидации должности частного нотариуса;
б) наделение частного нотариуса полномочиями на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии;
в) контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства частными нотариусами и тарифами на их услуги и др.
5) Последние годы двадцатого столетия характеризуются бурным развитием российского законодательства. Были приняты новые кодексы и многочисленные подзаконные акты, регулирующие разные общественные отношения. Применение нового законодательства сопровождается рядом проблем в нотариальной практике. Например, возникают вопросы, касающиеся ответственности нотариуса, как частного, так и государственного. Актуальны вопросы, связанные с изменением перечня сделок, для совершения которых в силу закона обязательно соблюдение нотариальной формы, а также вопросы, связанные с появлением учреждений органов юстиции, которые теперь регистрируют сделки с недвижимостью. Не повлекут ли эти факты уменьшение роли института нотариата? Может государство предпринимает атаку на позиции нотариата, в особенности частного нотариата? Ведь в это же время оно отстранило частный нотариат от наследственных дел (частные нотариусы не вправе выдавать свидетельства о праве на наследство). Все это может привести к тому, что частный нотариат прекратит свое существование, и в России вновь будет существовать только государственный нотариат. Только принятие федерального закона о нотариате может решить этот вопрос, а также вопрос: необходимо ли сохранять государственный нотариат или лучше создать единую систему нотариата, состоящую только из частных нотариусов. Я думаю, что пока рано избавляться от государственного нотариата, так как частный нотариат еще не имеет нужной законодательной базы и в недостаточной степени наработана частная практика. И, кроме того, по ряду объективных причин в стадиистановления частного и резкого сокращения государственного нотариата отмечалось снижение качества и объема нотариальных услуг. По этим причинам все еще остаются возможными случаи нарушения законодательства о нотариате. Как известно, на прием кгосударственному нотариусу всегда стояла огромная очередь. Я об этом очень хорошо знаю потому, что мне самой приходилось заверять у государственного нотариуса некоторые документы. Частный нотариат, например, мало доступен для основной массы граждан, да и для юридических лиц тоже по различным причинам. Вот некоторые из них: во-первых, избирательный подход к клиентам "выгодный" "невыгодный". Во-вторых, отсутствие информации об образовании частных контор.
И несмотря ни на что, я думаю - за частным нотариатом в нашей стране будущее. Будем надеяться, что частный нотариат выживет и займет достойное место в системе государственных органов России.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.;
2. Гражданский кодекс РСФСР от 11.06.1964 г.;
3. Гражданский кодекс Российской Федерации ч.1 от 21.10.1994 г.;
4. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11.06.1964 г. с изменениями и дополнениями;
5. Кодекс о браке и семье РСФСР от 30.07.1969 г. с изменениями и дополнениями от 31.12.1989 г.;
6. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г.;
7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 25.05.1995 г.;
8. Закон Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11.02. 1993 г.;
9. Закон Российской Федерации «О государственной пошлине» от 09.12.1991 г.;
10. Федеральный закон Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 17.06.1997 г.;
11. Федеральный закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 09.01.1999 г.;
12. Закон СССР «О государственном нотариате» от19.07.1973 г.;
13. Положение о Министерстве Юстиции СССР от 21.03.1972 г.
14. Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти от 19.05.1996 г.;
15. Инструкция о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами от 06.01.1987 г.;
16. Инструкция №32 Государственной налоговой службы Российской Федерации о порядке исчисления и уплаты налога с имущества в порядке наследования или дарения от 30.05.1995 г.
17. Положение о порядке выдачи лицензий на право нотариальной деятельности
18. Сборник нормативных актов «Государственный нотариат», М.П. Вышинский, М., «Юридическая литература», 1989 г.;
19. Сборник законодательных актов Российской Федерации, 1993 г., №3, ст. 62;
20. Сборник нормативных актов, применяемых при совершении нотариальных действий «О нотариате», В.А. Аболенцева, М., 1994 г.;
21. Основы нотариальной деятельности, П.П. Глущенко, А.М. Седов, учебное пособие, СПб, 1999 г.;
22. Правовые основы нотариальной деятельности, В.Н. Аргунов, М., 1994 г.;
23. Настольная книга нотариуса, В.С. Репин, М., «Юридическая литература», 1994 г.;
24. Правоохранительные органы, В.П. Божьев, М, 1996 г.;
25. Гражданский процесс. Учебник, ред. К.И. Комиссарова и Ю.К.Осипова, М., «БЕК», 1996 г.
26. Административное право. Учебник, М., «Юридическая литература», 1995 г.
27. Нотариат, Н. Полтавская, В. Кузнецов, курс лекций, М., 1999 г.;
28. Вы пришли к нотариусу. М., 1997 г., №21, «Российская газета», библиотека;
29. Нотариат в вопросах и ответах. М., «Юридическая литература», 1994 г.;
30. Нотариальный вестник, журнал, М., 1997 г., №2;
31. Проблемы российского нотариата // Экономика и жизнь, Н.И.Пантелеев 1996г., №43;
32. Российская юстиция, журнал, М., 1998 г. № 3;
33. Нотариус. Федеральное издание, журнал, М., 1999 г., № 2;
Гражданский процесс. Учебник. М., 1996, ст. 490
[2] Нотариат. Курс лекций. М.,1999., с 4
[3] Гл. 1 ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате.
[4] Административное право. Учебник, 1995, ст. 489
[5] ГПК РСФСР 1964 г., с изменениями и дополнениями.
[6] Основы нотариальной деятельности. Учебное пособие, 1999 г., ст. 9
[7] Нотариат. Курс лекций, 1999 г., ст. 5
[8] Проблемы российского нотариата.// Экономика и жизнь, 1996 г.
[9] Основы нотариальной деятельности.// П.П. Глущенко, А.М. Седов, учебное пособие, СПб, 1999 г.
[10] Нотариальный вестник, 1997 г.
[11] Нотариат. Курс лекций, 1999г., ст. 8.
2 Раздел 1 ст. 1 Закона СССР о государственном нотариате от 19 июля 1973 г.
[12] Основы законодательства РФ о нотариате.
[13] Настольная книга нотариуса. В.С. Репин, 1994 г., ст. 32
[14] Правоохранительные органы. Учебник // В.П. Божьев, М., 1996 г. ст. 83
[15] Нотариат в вопросах и ответах. М., «Юридическая литература», 1994 г.
[17] Вы пришли к нотариусу. Российская газета, 1997 г., ст. 54
[18] Положение о порядке выдачи лицензии.
[19] Нотариат, журнал, М., 1999 г., № 2
[20] Нотариус, журнал, М., 1999 г., № 2