Регулирование этнических конфликтов предупреждение и разрешение (стр. 18 из 28)
Экологическое движение жителей зарубежного Севера в защиту своих земель и ресурсов - лишь одна из сфер современного применения этноэкологии. Другая сфера - развитие на Севере коммерческого промыслового и оленеводческого хозяйства, которое было отодвинуто приоритетом индустриального освоения. У северных промыслов и оленеводства есть очевидные преимущества перед современной промышленностью. Это долгосрочные экологически «чистые» формы производства, которые поддерживают преемственность трудовой и этнической культуры северных народов, поставляют ценные и высококачественные виды продукции.
Завершая рассмотрение факторов межэтнических конфликтов и принципов их регулирования, обратим внимание на следующее.
Во-первых, технологическое основы упреждающего регулирования не ограничиваются анализом фактором этнических конфликтов и принципов их предупреждения. К ним относится также методы и процедуры профилактического воздействия.
Во-вторых, десять групп факторов этнических конфликтов, рассмотренных в пособии, представлены как однопорядковые, хотя в действительности есть различия в их порядке и содержании (характере) воздействия. Одни из них являются факторами прямого действия, т.е. непосредственными факторами, другие являются факторами косвенного действия, т.е. опосредованными факторами. К первым относятся, на наш взгляд, политические, идеологические и социально-психологические факторы. Ко вторым относятся все остальные факторы, т.е. цивилизационные, культурно-исторические, экономические, демографические, социокультурные, социально-статусные и социально-правовые. Первые индуцируют энергетический заряд вторых, придают им определенную направленность, проявляют и актуализируют их потенциал. Факторы из второй группы сами по себе не вызывают этнические конфликты, они, образно говоря, дают «горючее» для них, которое «разжигается» действием факторов первой группы. Схематически это представлено так.
Неудобства, проблемы или фрустрации, связанные с действием факторов второй группы, должны сначала или отложиться в психологических ориентациях и установках этнических групп, или приобрести определенную идеологическую форму, или получить соответствующую политическую окраску, или все это вместе взятое - и только тогда они актуализируются как факторы этнического конфликта.
В-третьих, относительная роль отдельных факторов в каждом конкретном случае различна, поэтому было бы неправомерным их априорное деление на «более важные» и «менее важные».
В-четвертых, нами обосновано и описано множество возможных правил упреждающего регулирования этнических конфликтов как равнозначных и однопорядковых. В процессе упреждающего регулирования важно знать и учитывать все эти правила, хотя в каждом конкретном случае их сравнительная значимость может различаться.
Упреждающее регулирование - это только один из двух основных видов регулирования этнических конфликтов. В следующем разделе будет рассмотрен механизм разрешения конфликтов.
Схема факторной модели этнического конфликта
РАЗДЕЛ 3.
СПОСОБЫ РАЗРЕШЕНИЯ ЭТНИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ
Основная задача регулирования конфликта состоит в том, чтобы не допустить его разрастания и снизить негативные последствия. В качестве субъекта управления конфликтом могут выступать как одна из сторон, так и, скажем, третья сила, не участвующая в нем, но заинтересованная в его урегулировании. Кто бы ни выступал субъектом управления социальным конфликтом, важно найти способы или технологию регулирования конфликтных отношений. Этому могут способствовать - следующие меры:
- сделать социальные конфликты (прежде всего теневые, неявные, латентные) достоянием гласности, максимально открытыми. Это позволит поставить их под контроль и своевременно отреагировать на процессы, происходящие в ходе противоборства сторон;
- снизить степень социально-психологического возбуждения, чтобы воспрепятствовать появлению детонизирующих ситуаций в отношениях сторон[123].
По мнению Н.С. Данакина и Л.Я. Дятченко возможны три варианта ослабления, прекращения конфликта (противоборства).
Вариант внешнего воздействия означает ослабление, прекращение противоборства посредством подключения третьих сил, т.е. усилий третьей стороны, которая не заинтересована в продолжении конфликта и располагает достаточными ресурсами, чтобы его прекратить.
Вариант внутреннего развития означает прекращение борьбы благодаря усилиям самих противоборствующих сторон, обнаруживших, что сотрудничество или, по меньшей мере, нейтралитет для них обоих более привлекательны.
Вариант стихийного затухания означает постепенное, спонтанное ослабление и, наконец, прекращение борьбы вследствие того, что противоборствующие стороны начали терять интерес друг к другу или отвлекались на более важные задачи[124].
Различают несколько возможных исходов конфликта с точки зрения желательных форм его прекращения, достижения конфликтующими сторонами преследуемых целей. Так, Р. Акофф выделяет и рассматривает три возможных исхода: разрешение, урегулирование, устранение[125].
Разрешение противоборства (конфликта) означает принятие условий, порождающих борьбу и стремление к достижению того, что хочет получить каждая сторона, чего бы это не стоило противнику. Стремление разрешить конфликт обычно усиливает его до тех пор, пока одна из сторон не победит другую.
Урегулирование противоборства означает принятие условий, порождающих борьбу, и поиск компромисса, т.е. распределение выгод и убытков,
приемлемых для противоборствующих сторон. Соглашение об урегулировании обычно достигается, когда участники считают, что предлагаемое распределение выигрышей и потерь справедливо (при поиске соглашений весьма полезной может оказаться теория игр). Однако, компромисс, как отметил Боуэлл, - хороший защитник, но плохая крыша.
Устранение противоборства означает изменение порождающих его условий таким образом, что оно исчезает. Это можно сделать, изменив обстановку или участников борьбы. Если противоборство возникает, скажем, из-за чеголибо, за чем «устроилась» возбужденная очередь, то устранение дефицита автоматически устраняет соперничество, конфликт.
В отечественной социологической литературе обычно не делается разграничения между понятием «разрешение», «устранение» и т.п. Достижение любого удовлетворительного исхода конфликта принято считать «разрешением». «Признаком разрешения служит завершение инцидента. Это значит, что между конфликтующими сторонами прекращается конфликтное взаимодействие. Устранение инцидента - необходимое, но все же недостаточное условие для погашения конфликта, ибо при определенных обстоятельствах угаснувший конфликт может вспыхнуть вновь. Разрешение конфликта возможно лишь при изменении конфликтной ситуации, когда изменится установка соперников в отношении друг друга, и они перестанут видеть друг в друге противников, когда изменятся требования сторон и соперник идет на «уступки (но возможны и одновременно обоюдные уступки)»[126].
Разрешение конфликта может быть полным или частичным. Полное разрешение означает прекращение конфликта, кардинальную перестройку всего образа конфликтной ситуации. При этом «образ врага» трансформируется в «образ партнера», установка на борьбу сменяется ориентацией на сотрудничество. При частичном же разрешении конфликта чаще изменяется только внешняя его форма, но сохраняются внутренние побудительные установки к продолжению противоборства.
Имеет смысл различать оптимальное и удовлетворительное разрешение конфликта. Оптимальный вариант - это лучший из всех возможных вариантов. Удовлетворительный вариант - это не лучший, но приемлемый конфликтующими сторонами вариант.
Очевидно то, что разрешение социального (этнического) конфликта возможно лишь при изменении конфликтной ситуации. Однако это изменение, - справедливо отмечает С.С. Фролов, - может принимать разные формы. Наиболее эффективным изменением конфликтной ситуации, позволяющим погасить конфликт, считается устранение причины конфликта. Действительно, при рациональном конфликте устранение причины с неизбежностью приводит к его разрешению. Однако в случае высокой эмоциональной напряженности устранение причины конфликта обычно никак не влияет на действия его участников или влияет, но очень слабо. Поэтому для эмоционального конфликта наиболее важным моментом изменения конфликтной ситуации следует считать изменение установок соперников относительно друг друга. Эмоциональный конфликт полностью разрешается только тогда, когда противники перестают видеть друг в друге врага. Возможно, также разрешение социального конфликта путем изменения требований одной из сторон: соперник идет на уступки и изменяет цели своего поведения в конфликте. Например, видя бесперспективность борьбы, один из соперников уступает другому или оба одновременно идут на уступки. Социальный конфликт может быть также разрешен в результате истощения ресурсов сторон или вмешательства третьей силы, создающей подавляющий перевес одной из сторон, и, наконец, в результате полного устранения соперника. Во всех этих случаях непременно происходит изменение конфликтной ситуации[127].