«Альта-ГТД» - основной рабочий инструмент декларанта, позволяющий заполнять, печатать и выгружать в электронный формат более сотни документов, необходимых при таможенном оформлении[6], в том числе:
· ГТД, ДТС, КТС, CMR, НМС и пр.,
· ДКД, ТИР (документы контроля доставки);
· ТТН, Упаковочные листы и др. транспортные документы;
· КУТС, ПТС, ПСМ и др. документы на ввоз транспортных средств;
· Акты досмотра, складские квитанции;
· Таможенные приходные ордера (ТПО) и таможенные расписки;
· Счета, счета-фактуры и др. бухгалтерские документы;
· Справки, лицензии, запросы и пр.
Применяемая система обеспечивала информационный обмен по выделенному каналу связи на уровне таможенного поста. Программные средства использовались для проведения начального и заключительного этапов основного таможенного оформления должностными лицами структурных подразделений таможенного органа. Основное таможенное оформление товаров и транспортных средств осуществилось в рамках штатных программных средств систем таможенного оформления и контроля. На завершающем этапе основного таможенного оформления электронная грузовая таможенная декларация (ГТД) передавалась в программные средства электронного декларирования для окончательного оформления электронных и текстовых выходных документов.
Основными проблемами, препятствующими применению и развитию данной технологии (ЭД-1), явились: реализация достаточно затратного решения для участника ВЭД, а также отсутствие возможности интеграции используемой им информационной системы и информационной системы таможенных органов, с одной стороны, и программных средств электронного декларирования и систем таможенного оформления и контроля - с другой.
Обеспечивая некоторую прозрачность и простоту оформления, декларирование в электронной форме (ЭД – 1), тем не менее, ставило инспекторов и участников ВЭД в непосредственную зависимость от надежности, продуманности и бесперебойной работы программно-аппаратного обеспечения.
Глава 3. Система электронного декларирования ЭД-2
3.1 Механизм работы системы ЭД-2
На сегодняшний день перспективным является электронное декларирование через Интернет. Система ЭД-1 уже не так привлекательна для участников ВЭД, она свою функцию уже выполнила, отработав механизм электронно-цифровой подписи (ЭЦП), формализовав большой массив документов используемых в таможенном оформлении и контроле, сняв психологический барьер у декларанта и инспектора таможни при работе с электронными документами взамен бумажных. Фактически электронное декларирование ЭД-1 - это макет для отработки всех нюансов при таможенном оформлении и контроле в электронном виде с использованием ЭЦП.
Сравнительная характеристика систем ЭД-1 и ЭД-2 представлена в Таблице 1.
Таблица 1.Сравнительная характеристика систем электронного таможенного декларирования
| Наименование | ЭД-1 | ЭД-2 |
| Спецификация взаимодействия между системой таможенного оформления и контроля таможни и декларанта | Закрыта для сторонних разработчиков | Открыта для сторонних разработчиков (спецификация взаимодействия для разработчиков программных продуктов опубликована на официальном сайте ФТС России) |
| Способ подключения | К ведомственной сети таможенного органа | Через сеть Интернет с соблюдением сертифицированных способов защиты информации (приказ ФТС России №52)* |
| Формат документов | Разрешены сканированные документы | Запрещены сканированные документы |
Рассмотрим схему работы системы ЭД-2 на примере компании ООО «Альта-Софт», которая первая запустила полнофункциональный программно-аппаратный комплекс для обеспечения доступа декларантов к системе электронного декларирования (ЭД) ФТС России. Схема работы системы ЭД-2[7]:
1. Участник ВЭД готовит необходимые документы для таможенных целей по ЭД-2 в привычном для себя АРМ декларанта.
2. При помощи программы криптопровайдера «КриптоПро» и встроенных средств в АРМ декларанта, подписывает документы своей ЭЦП (фактически производится нажатием одной клавиши).
3. Направляет их через Интернет по зашифрованному каналу на сервер передачи данных Информационного оператора.
4. Сервер Информационного оператора, по зашифрованному каналу связи, в автоматическом режиме пересылает документы участника ВЭД на сервер ГНИВЦ ФТС.
5. Сервер ГНИВЦ ФТС проверяет подлинность ЭЦП и перенаправляет документы на сервер таможенного поста, указанный участником ВЭД.
6. На таможенном посту, инспектор ОТОиТК, при помощи КАСТО «АИСТ-М» производит принятие документов, их проверку и присвоение справочного таможенного номера.
7. Проверенный и принятый к оформлению пакет документов, подписывается ЭЦП принимающего инспектора ОТОиТК и отправляется по обратному пути через сервера таможни, ГНИВЦ ФТС и Информационного оператора к участнику ВЭД.
8. В АРМ декларанта участник ВЭД открывает полученное из таможни сообщение, в котором указан справочный номер пакета высланных им документов, дату и время принятия пакета к таможенному оформлению, ФИО и ЛНП инспектора ОТОиТК принявшего пакет к оформлению.
9. При необходимости, дальнейшие промежуточные этапы таможенного оформления (запрос недостающих документов, требование внесения изменений в документы, информировании о необходимости проведения досмотра товаров и т.д.) производятся путём обмена информационными сообщениями и документами между участником ВЭД и таможенным инспектором.
10. Все сообщения в обязательном порядке подписываются соответствующими ЭПЦ, что придаёт им юридически значимый статус.
11. По окончании таможенного оформления, инспектор ОТОиТК проставляет в электронной копии документов отметку «Выпуск разрешён», подписывает её своей ЭЦП и высылает участнику ВЭД.
Подключение к ЭД-2 осуществляется в соответствии с законом №149-ФЗ от 27.07.06г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», и приказом ФТС РФ №52 от 24.01.08г. «О внедрении информационных технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей “Интернет”».
Информационный оператор - это уполномоченная ГНИФЦ ФТС РФ организация, которая берёт на себя обязанности по передаче документов участников ВЭД, в электронном виде с ЭЦП в таможню. Существует перечень уполномоченных информационных операторов.[8]
Информационный оператор берёт на себя все затраты, связанные с подключением к автоматизированной системе внешнего доступа (АСВД) ГНИВЦ ФТС РФ для передачи электронных документов в таможню.
Работая с Информационным оператором, участник ВЭД освобождает себя от достаточно больших финансовых и временных затрат на подключение к АСВД ГНИВЦ ФТС РФ.
Чтобы подключиться к таможенными системами необходимо соблюсти следующий минимум требований:
1. Доступ в Интернет. Наличие доступа в интернет необходимо для передачи электронных документов через Информационного оператора в таможню;
2. Наличие АРМ декларанта. Необходимо, что имеющийся АРМ был сертифицирован по ЭД-2 ГНИВЦ ФТС (сертификаты для формирования электронных документов);
3. Наличие «КриптоПро» версии 3.0. Необходимость наличия программы криптопровайдера обуславливается подписанием электронных документов своей ЭЦП;
4. Договор с информационным оператором. Обязательно должен присутствовать договор на предоставление услуг по ЭД-2 и (для получения ЭЦП и передачи электронных документов в таможню);
5. Наличие Электронно-Цифровой Подписи (ЭЦП). ЭЦП может быть получена через информационного оператора от ГНИВЦ ФТС.
5. Информационный оператор, на основании договора с участником ВЭД:
· организовывает поставку программного обеспечения для работы с ЭД-2;
· производит настройку программных средств участника ВЭД на работу с ЭД-2;
· получает для участника ВЭД ЭЦП в ГНИВЦ ФТС;
· осуществляет пуско-наладочные работы;
· осуществляет передачу информационных пакетов по технологии ЭД-2 между участником ВЭД и таможенным органом (вне зависимости от территориального расположения обоих).
Система электронного декларирования за счет использования принципов обмена информацией между декларантами и таможенными инспекторами исключительно в электронном виде позволяет участнику ВЭД получить следующую выгоду:
· Снижение объема использования бумажной документации (переход на безбумажное оформление);
· Подготовка в электронном виде транспортных, коммерческих, финансовых и др. документов, необходимых для таможенного оформления;
· Заверение подготовленных документов электронной цифровой подписью;
· Формализация и ускорение большинства процедур таможенного контроля и оформления;
· Уменьшение времени, затрачиваемого на таможенное оформление. Речь уже не идет о днях, необходимых инспектору для принятия решения о выпуске товаров, а о считанных часах. Кроме этого, анализ оформления показывает, что электронные декларации выпускаются и в пределах одного часа;
· Возможность проведения документального контроля до фактического поступления товаров в таможенный орган назначения, что значительно сокращает время простоя товаров и транспортных средств;
· Возможность интегрирования с информационными системами иностранных государств;