В государственном регулировании аграрного сектора АПК Украины являются определенные проблемы, нет опыта использования механизмов регулирование, которые грунтуются на принципах добровольности и заинтересованность. Отсутствие системности, некомплексность мероприятий и опоздания в принятии решений резко снижают эффективность регулирования. Кроме того, нужно также учесть сложность финансового состояния экономики, которая ограничивает возможности и масштабы поддержки АПК.
Итак, систему государственного регулирования аграрной сферы в Украине, так же, как и регулирование агробизнеса на Западе, должны характеризовать всепроницаемое влияние на разные стороны процесса производства сельскохозяйственной продукции и высокий уровень поддержки внутренних товаропроизводителей. Цель регулирования - стимулировать производство, аграрное предпринимательство и социальную поддержку села.
Растениеводство является базовой областью сельскохозяйственного производства Украины, одним из ведущих звеньев всего АПК республики. Частица растениеводческих областей в объеме всей продукции сельского хозяйства составляет 51,7%.
Основа развития растениеводства – это земля, которое используется как отдельные угодья для определенных производственных эти- леев. Определенное количество земли отведенное под приусадебные и садово-огородные участки колхозников, рабочих и служащих. Для сельскохозяйственного производства наиболее ценные пахотные земли, которые составляют свыше 80% всех сельскохозяйственных угодий Украины.
Наиболее благоприятными для развития растениеводства являются степная и лесостепная зоны.
Посевные площади на территории Украины в 1995 г. составляли 30,9 млн. га, в том числе под зерновыми культурами – 14,1, техническими – 3,7, картофелем и овоще-бахчевыми – 2,1 и кормовыми культурами — 10,9 млн. га. Площадь чистых земель составляла 1,5 млн. га.
Ведущее место в структуре посевов (за последние годы 42-47%) занимают зерновые культуры.
Основными зонами производства зерна в Украине являются Степь и Лесостепь, где вырабатывают соответственно по 45 и 40% его общего объема. В Украине выращивают почти все зерновые культуры, но структура их посевов имеет определенные отличия в зонах, которые связаны с неодинаковыми природно-экономическими условиями.
Основными хлебными зерновыми культурами Украины являются озимые пшеница и рожь, крупяными – просо, гречка и рис, зернофуражными – ячмень, кукуруза и овес, зернобобовыми – горох.
В Украине выращивают озимые и ярые культуры. За последние годы их площади стали приблизительно одинаковые. Сеют, как правило, больше озимых культур, так как они дают более высокие урожаи. Однако нередко неблагоприятные погодные условия приводят к гибели посевов озимых культур и приходится пересевать их ярыми.
Видное место в структуре посевов озимых культур занимает озимая пшеница. Украина была одним из главных регионов выращивания озимой пшеницы в бывшем СССР. Урожайность этой культуры более высокая, чем ярой (урожайность озимой пшеницы в 1995 г. составляла 30,1 ц/га, а ярой — 16,9 ц/га).
Таблица 1
Посевные площади сельскохозяйственных культур
(в хозяйствах всех категорий; тыс. га).
| 1985 | 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | |
| Вся посевная площадь | 32656 | 32406 | 32021 | 31542 | 31264 | 31008 | 30963 |
| Зернове культурыОзимые зерновыепшеницарожьячменьЯрые зерновыев том числе:пшеницаячменьовескукурузапросогречкарисзернобобовые | 16077 7554 6651 652 251 8523 15 2897 634 2581 302 344 34 1626 | 14583 8614 7568 518 528 5969 8 2201 492 1234 205 350 28 1424 | 14671 8137 7013 491 633 6534 10 2557 496 1462 188 399 23 1376 | 13903 7432 6315 499 618 6471 14 2833 495 1160 207 449 24 1271 | 14305 7036 5749 511 776 7269 22 3467 516 1343 200 448 24 1239 | 13526 5205 4507 490 208 8321 55 4985 625 668 212 524 22 1201 | 14152 6310 5324 609 377 7842 185 4130 570 1174 167 459 22 1103 |
| Технические культурысахарные свеклы (фабричные)подсолнухлен-долгунецконопля | 3669 1641 1480 211 22 | 3751 1607 1636 172 11 | 3611 1558 1601 159 9 | 3563 1498 1641 156 8 | 3507 1530 1637 136 5 | 3505 1485 1784 85 3 | 3748 1475 2020 98 3 |
| Картофель и овоще-бахчевые культурыв том числе: картофельовощи(без семенников) | 2208 1528 499 | 2073 1429 456 | 2184 1533 477 | 2369 1702 500 | 2165 1552 474 | 2096 1532 457 | 2165 1532 503 |
| Кормовые культурыв том числе:кормовые корнеплоды и кормовые бахчевыекукуруза на силос и зеленый кормодногодичные травы (включая посевы озимых на зеленый корммноголетние травы (площадь посева минувших и травы посева текущего года) | 10702 787 3464 2188 4156 | 11999 686 4637 2583 3986 | 11555 671 4252 2604 3921 | 11707 639 4609 2241 4132 | 11287 616 4158 2353 4077 | 11881 581 4505 2590 2590 | 10898 519 3475 2879 3906 |
| Площадь чистых земель | 1656 | 1427 | 1425 | 1411 | 1355 | 1522 | 1570 |
Основными районами выращивания озимой пшеницы являются области Степной (свыше половина посевов) и Лесостепной (свыше трети) зон. В полесских и западных районах удельный вес озимой пшеницы значительно меньший.
Ценной продовольственной культурой является озимая рожь. В послевоенные годы её площадь заметно сократилась: с 3,9 млн. га в 1950 г. до 0,6 млн. га в 1995 г. Объясняется это тем, что рожь преимущественно дает меньшие урожаи, чем другие зерновые. Основные районы выращивания озимой ржи – Полесье (свыше 60% всех ее посевов) и западная часть республики. Этой культуре принадлежит второе место (после пшеницы) по размерам посевных площадей озимых культур. Ее урожайность, как и урожайность других сельскохозяйственных культур в Украине, в разные годы разная и составляет 15-24 ц/га.
Из других озимых культур на относительно небольших площадях выращивают озимый ячмень. Его площадь в 1995 г. составляла 377 тыс. га.
Ведущее место в структуре посевов зерновых принадлежит ярому ячменю. В 1995 г. под ним было занято 4,1 млн. га, причем в послевоенные годы площади названной культуры существенным образом не изменялись. Посевы размещены преимущественно в северной Степи и Лесостепи, а также в предгорных и горных районах Карпат.
Второй по площадью ярой зерновой культурой является кукуруза. В 1995 г. ее посевы составляли 1,1 млн. га. Кукуруза является ценной продовольственной и фуражной культурой. Ее основные посевы сосредоточены в северной и центральной частях Степи, на юге Лесостепи. Высокими урожаями кукурузы на зерно отмечаются Закарпатская, Черновицкая, Днепропетровская, Кировоградская, Черкасская, Полтавская, Запорожская, Николаевская и Херсонская области. Эту культуру выращивают также для пересеву после гибели озимых.