В течение 2001-2007г. г. в развитии зерновой отрасли края произошли значительные организационно-экономические изменения. Так, в 2007г. по сравнению с 2001г. на 64% увеличилось производство продовольственного зерна при снижении на 6% фуражного, что связано с главными факторами рыночной саморегуляции. Эффективность зерновой отрасли края нами исследована поэтапно: 2001-2006г. г. и 2007г., с которого началась более интенсивная господдержка сельхозпроизводителей, согласно национальному проекту "Развитие АПК". Определено, при росте урожайности зерновых культур в 2001-2007г. г. на 19% наметилось снижение эффективности отрасли в данный период (табл.1).
Таблица 1 - Показатели экономической эффективности производства зерна в Ставропольском крае, 2001-2007г. г.
| Годы | Уро-жай-ность с 1 га, ц | Себестоимость 1 т зерна, руб. | Цена реализации 1т, руб. | Уровень рентабельности,% | Окупаемость затрат урожаем, кг / руб. | ||
| произ-води-мого | реали-зуе-мого | без учета дотаций и ком-пенсаций | с учетом дотаций и компенсаций | ||||
| 2001 | 27,2 | 980 | 980 | 1770 | 55,4 | 57,2 | 1,02 |
| 2002 | 32,4 | 1070 | 1150 | 1480 | 28,3 | 32,5 | 0,93 |
| 2003 | 21,1 | 1800 | 1800 | 2550 | 41,4 | 47,0 | 0,56 |
| 2004 | 33,6 | 1680 | 1850 | 2620 | 41,8 | 47,9 | 0,60 |
| 2005 | 35,8 | 1740 | 1850 | 2190 | 18,5 | 23,4 | 0,57 |
| 2006 | 32,6 | 2075 | 2130 | 2941 | 38,0 | 43,2 | 0,48 |
| 2007 | 33,7 | 2510 | 2650 | 4610 | 74,0 | 80,0 | 0,40 |
| 2007 в% к 2001 | 124 | 256 | 270 | 260 | рост на 18,6% | рост на 22,8% | 39 |
Прежде всего, определилась тенденция уменьшения рентабельности зерна с 55,4% до 38%; субсидии в этот период обеспечивали рост рентабельности от 1,8 до 5,2%, а в среднем - на 4,6%, однако и их использование не устранило отрицательную тенденцию в состоянии рентабельности. Кроме того, окупаемость затрат продукцией снизилась с 1,02 до 0,48 кг на 1 руб. затрат; более активно начала действовать тенденция опережения темпов роста себестоимости по сравнению с темпами роста цен на зерно и составила, соответственно, 23,0 и 11,9% в год. Таким образом, важная и ведущая отрасль сельского хозяйства региона стала в этот период функционировать в условиях сужающегося воспроизводства. С 2007г. ситуация в зерновой отрасли существенно изменилась по ряду основных показателей в сторону их роста. Это практическое достижение подтверждает объективную необходимость дальнейшего усиления ее господдержки. Тем более это диктуется колеблемостью урожайности (43-54%), существенным сокращением объемов реализации зерна по наиболее выгодным для сельхозпроизводителей каналам реализации. Осуществляемая в этот период господдержка зерновой отрасли в регионе, как показал анализ, возросла с превалированием затрат регионального бюджета (табл.2).
Таблица 2 - Расходы федерального и краевого бюджета на поддержку зерновой отрасли Ставропольского края
| Показатели | 1999 | 2002 | 2006 | 2007 | Индекс: 2007г. в% к | ||
| 1999 | 2002 | 2006 | |||||
| Общая сумма расхо-довх) федерального и краевого бюджетов на поддержку зерновой отрасли: всего, млн. рубна 1 га зерновых посевов, руб. | 73,642,9 | 308,2154,1 | 376,2187,7 | 714,8329,5 | 971768 | 232214 | 190176 |
| Удельный вес в расходах,% федерального бюджетакраевого бюджета | 35,264,8 | 39,061,0 | 41,658,4 | 53,746,3 | рост на 18,5% снижение на 18,5% | рост на 14,7% снижение на 14,7% | рост на 12,1% снижение на 12,1% |
х) Расчетная
Рассчитанная по нашей методике, господдержка зернового производства в регионе, например, по сравнению с 2002г., в 2,3 раза увеличилась и составила в 2007г.714,8 млн. руб., а в расчете на 1га посевов зерновых - 329,5 руб., или около 98 руб. на 1т зерна. Определено, что наряду с ростом объемов государственных субсидий важное значение имеет формирование фонда поддержки сельхозпроизводителей, в том числе и на внебюджетной основе. Для условий Ставропольского региона существенными источниками для этой цели могут стать отчисления средств при переводе земельных участков из одной категории в другую, отчисления от продаж квот на импорт сельскохозяйственной продукции и др.
В работе рассмотрено состояние регулирования внешней торговли зерном как одного из важных направлений в общей его системе. Определено, что сложившаяся ценовая экспортная надбавка к среднереализационной внутренней цене в размере 10-20 долларов на 1т продукции крайне мала и не обеспечивает объективного уровня доходов от международной торговли зерном. Осуществляемый в стране и исследуемом регионе экспорт зерна проходит по существу без фактического участия государства и при ограниченном доступе к нему непосредственных производителей продукции. Это приводит к большим организационно-управленческим недостаткам и, как следствие, к экономическим потерям (табл.3).
Таблица 3 - Взаимосвязь показателей рентабельности и объемов экспорта зерна в Ставропольском крае
| Показатели | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
| Объем экспорта зерна, тыс. т | 541,1 | 419,1 | 779,8 | 447,6 | 1257,6 | 1200,6 |
| Уровень рентабельности зерновой отрасли,% | 28,3 | 41,4 | 41,8 | 18,5 | 38,0 | 74,0 |
| Корреляция | 0,88885 | |||||
В ходе анализа выявлено, что рост объемов экспорта зерна в Ставропольском крае с 541,1 тыс. т в 2002 г. до 1200,6 тыс. т. в 2007г., или в 2,8 раза, способствовал росту рентабельности зерновой отрасли, с 28,3 до 74%. Рассчитанный коэффициент корреляции тесноты связи между этими показателями (0,88885) подтверждает данный вывод. Установлено, что экспорт зерна регионов Южного федерального округа монополизирован преимущественно крупными иностранными компаниями и их филиалами. При этом в структуре экспортеров доминируют такие, как "Гленкор" (Швейцария), "Топфер"(Германия), "Каргилл" (США), "Луи Дрейфус" (Франция), "Нидера Ханделькомпании" (Галландия). Из них только на долю "Гленкора" приходится треть всех экспортных поставок зерна из России. В то же время существуют барьеры, не только ограничивающие регулирующие функции государства во внешней торговле зерном, но и препятствующие наращиванию его экспорта. Выяснено, что характер данных барьеров имеет различную структуру: экономическую, связанную с неразвитостью транспортной и маркетинговой инфраструктуры, административную.
В этой связи, как показали исследования, одним из объективных направлений совершенствования государственного регулирования аграрного производства в отраслевом разрезе является разработка целевых программ с обоснованием необходимых для этих целей средств господдержки. При этом важно определение концепции развития отрасли на перспективу. Для зернового хозяйства Ставропольского региона ею являются организационные преобразования в отрасли и ее развитие с обеспечением достаточных и устойчивых технико-технологических и экономических факторов воспроизводства на 2010-2012г. г.
Расчеты показали, что для намеченного подъема животноводства и создания рациональной кормовой базы необходима реальная перестройка структуры зерновых посевов края в сторону увеличения в них зернофуражных высокобелковых культур и сокращения посевов продовольственных при росте валовых сборов зерна в целом. Одновременно площади под зернофуражными культурами предлагается увеличить с 443 до 598 тыс. га. При обоснованном росте урожайности с 27,6 до 28,4 ц / га валовые сборы этих культур могут достичь 1695 тыс. т.
С учетом увеличения поголовья скота и птицы, роста производства продукции животноводства в крае в 2012 г. указанный объем концентрированных кормов полностью обеспечит потребности отрасли будет способствовать развитию внутрирегионального рынка фуражного зерна. Балансовые расчеты использования зерновой продукции в крае позволили определить ее экспортный потенциал. Он составит в 2012г.1820 тыс. т и будет на 51,6% выше уровня 2007г. Получение данных результатов в значительной степени должен обеспечить рост господдержки отрасли через разработанную целевую программу. Экстраполяция на 2010-2012г. г. полученных в ходе исследования трендовых моделей показала, что при сохранении существующих темпов роста себестоимости и цен на зерно и соотношения между ними, произойдет дальнейшее снижение рентабельности зерновой продукции в крае до уровня 21,3% в 2010г. и 18,8% в 2012г. Преодоление этой тенденции с достижением оптимальной рентабельности (60%) отрасли возможно при росте господдержки зернопроизводителей региона с 188 руб. в среднем за 2001-2007г. г. до 3780-4725 руб в расчете на 1 га посевов зерновых культур в прогнозируемые годы (табл.4).
Таблица 4 - Параметры государственной поддержки устойчивого развития зерновой отрасли в Ставропольском крае
| Рентабель-ность*) зерновой отрасли,% | Уровень господдержки в расчете | Цена реализации 1 т зерна, руб. | Удельный вес господдержки в цене реа-лизации,% | ||
| на 1 га зерновых посевов, руб. | на 1 т зерна, руб. | ||||
| Факт, 2001 - 2007 | 43 | 188 | 62 | 2594 | 2,0 |
| Прогноз, 2010 | 60 | 3780 | 1200 | 4959 | 24,2 |
| 2012 | 60 | 4725 | 1463 | 5685 | 25,7 |
*) с учетом господдержки
Определено, что недостатком современной системы ценообразования на зерновую продукцию является действующий в основном декларационный характер их практического использования. Так, установлена крайняя суженность применения гарантированных цен; неадекватность рыночной конъюнктуре и ситуациям использование интервенционных цен на зерновую продукцию. Совершенствование закупочных цен возможно при выборе различных направлений их использования.