За указанный промежуток времени снизился темп роста среднемесячной заработной платы (Приложение 2, таблица 2): на 20,3% - в 1997 году (на 23% - у страхователей АПК) и на 7,7% в 1998 году (на 3,3% у страхователей филиала АПК). Этот показатель непосредственно влияет на выплату пособий типа временной нетрудоспособности. Аналогичными темпами росли начисленные страховые взносы (Приложение 2, таблица 1), являющиеся основной статьей дохода Фонда социального страхования.
Самая высокая заработная плата в 1998 году была в городе Кургане – 903,4 тыс. руб., чуть выше среднеобластного показателя в Катайском районе – 700,8 тыс. руб. Самая низкая в Альменевском районе – 325,2 тыс. руб. или 47% от среднеобластного уровня (Приложение 2,таблица2).
Выплата пособий по социальному страхованию, оплата путевок работникам и членам их семей в санаторно-курортные учреждения, финансирование других мероприятий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и других хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера. Выплата пособий по государственному социальному страхованию регламентируется законодательными актами.
Главный бухгалтер обеспечивает контроль и своевременное отражение на счетах бухгалтерского учета хозяйственных операций, формирует оперативную и бухгалтерскую отчетность для ее предоставления в установленные сроки. С 1 июля 1995 г. бухгалтерский учет регламентируется Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий (инструкция по его применению утверждена приказом Министерства финансов СССР от 1. ноября 1991 г.).
В отделе финансов, бухгалтерского учета и отчетности в соответствии со штатным расписанием работает 17 человек. Организационная структура бухгалтерии имеет свои особенности. В составе бухгалтерии выделен сектор расчетов со страхователями. В данном секторе, на основании отчетов организаций-страхователей, ведется учет начисленных страховых взносов, иных платежей, учитываются расходы на социальное страхование.
Для всех организаций, независимо от организационно-правовых форм и видов собственности, действует система бухгалтерского учета, регламентированная Планом счетов бухгалтерского учета финансово -хозяйственной деятельности предприятий и Инструкцией по его применению утвержденной приказом Министерства и финансов Российской Федерации от 1 ноября 1991 года №56, с последующими изменениями и дополнениями. Для учреждений, финансируемых из бюджетов всех уровней, действует система бухгалтерского учета, регламентированная Инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете, введенной в действие с 1 января 1994 года приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 ноября 1993 г. №122, с последующими изменениями и дополнениями.
С сентября 1995 г. бухгалтерский учет в Фонде социального страхования регламентируется Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности Фонда социального страхования РФ, утвержденного постановлением Фонда социального страхования РФ от 26 сентября 1995 г. № 94 (согласовано с Министерством финансов 11 июля 1995 г. 1Я1б-00-1бс-03). Рабочий План счетов подготовлен на основе Типового Плана счетов, с учетом особенностей и специфики бухгалтерского учета средств социального страхования.
Ряд счетов рабочего Плана полностью или частично отражает специфику бухгалтерского учета средств Фонда.
В разделе 3 "Затраты" предусмотрен счет 27 "Расходы по бюджету Фонда социального страхования". Счет 27 предназначен для обобщения информации о расходовании средств социального страхования в течение отчетного периода.
Аналитический учет по счету 27 ведется по статьям расходов, которые как правило соответствуют статьям бюджета, в суммарном и количественном выражении.
27-1 Пособия по временной нетрудоспособности и по трудовым увечьям и профзаболеваниям (две карточки раздельно по временной нетрудоспособности и по трудовым увечьям и профзаболеваниям) .
27-2 Пособия по уходу за детьми-инвалидами.
27-3 Пособия по беременности и родам (ведутся три карточки раздельно по работающим и неработающим женщинам и вставшим на учет в ранние сроки беременности).
27-4 Пособия при рождении ребенка (ведутся раздельно две карточки по работающим и неработающим матерям).
27-5 Пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет (ведутся две карточки раздельно по работающим и неработающим матерям).
27-6 Ритуальное пособие.
27-7 Санаторно-курортное лечение и отдых.
27-8 Содержание санаториев-профилакториев.
27-9 Содержание (дотация) оздоровительных лагерей для детей и юношества, путевки в санатории для родителей с детьми и специализированные санаторные лагеря круглогодичного действия.
27-10 Внешкольное обслуживание детей
27-11 Ремонт, оборудование и аренда оздоровительных лагерей.
27-12 Дотация на содержание детско-юношеских спортивных школ.
27-13 Организационно-административные расходы.
27-14 Финансирование Рострудинспекции.
27-15 Подготовка страхового актива.
27-16 Премирование страхового актива. 27-17 Прочие расходы. 27-18 Капиталовложения. 27-19 Расходы из резервного фонда.
По окончании отчетного периода при составлении бухгалтерского отчета счет 27 закрывается следующей записью: кредит счета 27 и дебет счета 96 «Целевые финансирование и поступления» субсчет 1 «Фонд социального страхования».
В разделе "Денежные средства" счет 56 "Денежные документы" предназначен для учета наличия и движения денежных документов, находящихся в кассе отделения Фонда (оплаченных путевок в дома отдыха и санатории, почтовых марок, марок государственной пошлины, вексельных марок, оплаченных авиабилетов и др.). Денежные документы учитывают по номинальной стоимости. Наряду с учетом путевок в наличии, предусмотрен учет путевок предстоящих сроков под отчетом у страхователей, в связи с чем счет дополнен соответствующим субсчетом. К счету 56 открывают субсчета:
56-1 «Путевки в наличии»,
56-2 «Путевки предстоящих сроков под отчетом у страхователей»,
56-3 «Прочие денежные документы».
На субсчете 56-1 учитывают путевки, выдаваемые за счет средств
Фонда социального страхования с частичной оплатой их стоимости;
путевки на отдых и лечение для реализации за полную стоимость, путевки в детские оздоровительные лагеря.
Аналитический учет путевок ведется по их видам (в санатории, пансионаты с лечением, пансионаты и дома отдыха и т. д.), по количеству и стоимости в книге учета путевок.
На субсчете 56-2 учитывают путевки на отдых и лечение, высланные (или выданные) страхователям под отчет. По дебету субсчета 56-2 отражается стоимость высланных (или выданных) страхователям путевок, по кредиту этого субсчета записи ведутся согласно отчетам о выдаче или реализации путевок.
Аналитический учет по субсчету 56-2 ведется в разрезе страхователей, которым выданы или высланы путевки. На субсчете 56-3 учитываются почтовые марки, марки государственной пошлины, вексельные марки, оплаченные авиабилеты и т. п.
Аналитический учет денежных документов на субсчете 56-3 ведется по их видам.
По сложившейся практике расчеты по финансированию на детские оздоровительные лагеря и финансированию с санаториями-профилакториями велись на отдельном счете.
В рабочем Плане счетов предусмотрен счет 66 "Расчеты по финансированию". К счету 66 могут быть открыты субсчета:
66-1 «Расчеты по финансированию на детские оздоровительные лагеря», 66-2 «Расчеты по финансированию с санаториями-профилакториями».
В дебет субсчета 66-1 относятся суммы, перечисленные на финансирование детских оздоровительных учреждений, в кредит суммы фактически израсходованные (согласно отчету) и остаток неиспользованных средств, поступивший на текущий счет.
Субсчет 66-2 служит для учета расчетов с санаториями-профилакториями. Финансирование санаториев-профилакториев производится согласно утвержденным сметам и осуществляется:
а)через страхователя-предприятие, организацию, учреждение за счет взносов на социальное страхование;
б)непосредственно с текущего счета отделения Фонда
Отделения Фонда при финансировании санаториев-профилакториев должны учитывать фактические остатки средств. В дебет субсчета 66-2 записывают перечисленные суммы санаториям-профилакториям, а также суммы собственных доходов санатория-профилактория, в кредит -израсходованные суммы. Аналитический учет по счету 66 ведется по каждому дебитору и кредитору.
Счет 76 предназначен для различных расчетов с дебиторами и кредиторами.
К счету 76 могут быть открыты субсчета:
76-1 «Расчеты по приобретению и реализации путевок», 76-2 «Расчеты с депонентами», 76-3 «Расчеты с прочими организациями и лицами», 76-4 «Расчеты в связи с передачей страхователей», 76-5 «Расчеты по невыясненным суммам».
На субсчете 76-1 учитывают расчеты по заключенным договорам на приобретение и реализацию путевок.
На субсчете 76-2 учитывают расчеты по суммам начисленным, но не выплаченным в срок (из-за неявки получателей) по счету 70 «Расчеты с персоналом но оплате труда». Эти суммы отражаются по дебету счета 70 и кредиту субсчета 76-2.
На субсчете 76-3 учитывают расчеты с прочими организациями и лицами, не упомянутыми в пояснениях к предыдущим счетам расчетов и субсчетам данного счета.
На субсчете 76-4 отражают операции в связи с передачей страхователей.
На субсчете 76-5 ведется учет поступивших сумм па текущие счета организаций Фонда без приложения документов.
Зачисляя поступившие суммы на субсчет 76-5, организации Фонда должны принять меры к выяснению плательщика путем запроса в тот банк, который перечислил сумму на текущий счет по социальному страхованию.