Заслуживает внимания и небольшая, но емкая по содержанию работа М. Сарсекеева "Национальные интересы и внешняя политика Казахстана". Исследователь отмечает: "Геополитическое положение Казахстана во многом определяет обеспечение военно-стратегической безопасности в качестве приоритетной задачи. Расположенный в середине евразийского материка, окруженный со всех сторон территориями соседних государств, Казахстан не может не испытывать повышенного воздействия разнородных факторов на внутриполитические процессы. Он имеет только сухопутные границы с соседними государствами (морские рубежи на Каспии все-таки не представляют собой полномасштабной государственной границы), каждое из которых обладает собственными политическими целями и интересами, которые не всегда, по объективным причинам, будут совпадать, что может, в свою очередь, способствовать росту политической напряженности, и послужить причиной конфликтных проявлений" [22].
Как полагает М. Сарсекеев, для Казахстана, еще не имеющего прочных основ государственности, крайне важно учитывать потенциальные внешние угрозы. "Стоит напомнить, продолжает автор, что, Казахстан расположен между двумя крупнейшими державами мира - Россией и Китаем, которые, по сути, являются государствами имперского типа, проводящими великодержавную политику. Иран, стремящийся к возрождению "Великой Персии", пытающийся играть ведущую роль в исламском мире, кровно заинтересован в сохранении статус-кво в регионе, а, в идеале, чтобы новые суверенные государства, в лучшем случае, могли бы стать лишь полунезависимыми государствами" [23]. Таким образом, по мнению М. Сарсекеева, конфигурация геополитического поля Казахстана представляет собой разнородное пространство, сочетающее в себе несбалансированную систему внутреннего устройства с гетерогенной структурой внешнеполитического окружения, что может крайне неблагополучным образом сказаться на перспективах осуществления Казахстаном своих суверенных полномочий.
Особое внимание исследователь уделяет внутриполитическим аспектам военной безопасности. М. Сарсекеев подчеркивает, что огромная территория страны (девятое место в мире!) имеет и оборотную сторону - в плане обеспечения безопасного существования: "Размеры государства представляют стратегическое значение с точки зрения организации оборонных мероприятий, привлекательности для потенциального противника обладать частью или всей территорией государства, а в случае внешних вооруженных конфликтов, если размеры государства достаточно велики, труднее сохранить политический нейтралитет" [24]. Другим важным фактором М. Сарсекеев считает численность населения. Небольшое население Казахстана (14 млн. 844 тыс. человек, или, в среднем, 5 человек на 1 кв. км территории) создает проблему слабо заселенности земель, отрицательно влияющую на оборонный потенциал страны. Далее, стратегический характер приобретают и богатые недра Казахстана. Наконец, боеготовность Вооруженных Сил Казахстана все еще не отвечает должному уровню обороноспособности страны, национальная армия Казахстана, по большому счету, не обладает необходимым материально-техническим, финансово-экономическим и кадровым потенциалом для того, чтобы поддерживать на достаточном уровне обороноспособность страны в случае возникновения реальных и возможных внешних угроз" [25].
М. Сарсекеев полагает, что вторым аспектом военно-политических интересов нашей страны является создание основ военно-стратегической самодостаточности Казахстана. Этот аспект предполагает опору на собственные силы. В этой связи главной задачей является строительство национальных Вооруженных Сил. Казахстану необходимо иметь такие Вооруженные Силы, которые были бы способны обеспечить безопасность страны от любых угроз регионального масштаба, и, в то же время, соответствовать экономическим и демографическим возможностям государства, что предполагает создание компактных, мобильных и достаточно боеготовых частей и соединений.
М. Сарсекеев констатирует, что слабая экономика делает уязвимой военно-политическую безопасность страны. Вооруженные Силы не обеспечиваются в полном объеме материальными и финансовыми ресурсами, необходимыми для поддержания боеготовности, а экономическая неразвитость не позволяет государству более активно отстаивать свои национальные интересы, используя для этого финансово-экономические рычаги внешнеполитического воздействия.
В новой книге Президента Казахстана Н.А. Назарбаева «Критическое десятилетие» рассматриваются актуальные для нашего времени угрозы национальной безопасности Республики Казахстан. Наш президент четко разграничил такие угрозы как: терроризм, религиозный экстремизм, наркомания и наркотрафик, и проблемы связанные с нефтью и газом на Каспии. По его словам: «В основе терроризма лежит неравенство развития, которое в разных культурных системах порождает ответную реакцию, цинично используемую в наиболее агрессивной форме террористами». По его мнению, в отличие от стран с устоявшейся политической системой, обладающих высоким запасом прочности, транзитные государства менее устойчивые против политического террора. Если говорить о Казахстане, то относительно Центрально-азиатских республик он имеет ряд преимуществ перед лицом терроризма. Одним из них является, то, что республики Центрально-азиатского региона закрывают собой Казахстан от зон высокого террористического напряжения в южной Азии, которая традиционно считается поставщиком идей и исполнителей экстремизма и терроризма. Однако проблемы терроризма, сепаратизма и экстремизма в Казахстане существуют.
Так, в соответствии с положением «Государственной программы борьбы с терроризмом и иными проявлениями экстремизма и сепаратизма в Республике Казахстан на 2000 –2003 год, Казахстаном проводится работа по взаимодействию со странами ближнего и дальнего зарубежья по линии борьбы с международным терроризмом и экстремизмом, принятие совместных превентивных мер.
Во второй части своей книги Президент разъясняет религиозные истоки казахского народа. Он объясняет широким массам населения, что ислам – это цельная система, которая регламентирует и устанавливает не только кодекс поведения и образ жизни, но и систему моральных ценностей и психологических установок. Президент говорит: «Для достаточно устойчивого в религиозной политизации Казахстана, который не является импортером деструктивных идей, наибольшей опасности для межконфессионального согласия страны видится, прежде всего, в экспорте религиозного экстремизма.
JIumepamypa
1. Токпакбаев С Некоторые аспекты военной реформы и совершенствования механизма обеспечения военной безопасности государства // Саясат. 2000. N 8-9. С. 89.
2. Исенгулов А. Военная реформа в РК: желаемое и действительность // Время ПО. 26 марта 2001 г.
3. Национальная безопасность Казахстана: иерархия угроз. Алматы: Центральноазиатское агентство политических исследований, 2000. С. 55.
4. Camnaee Д., Спанов М. Национальная безопасность Республики Казахстан: опыт определения // Евразийское сообщество. 1998. С. 68-69.
5. Там же. С. 69. 6. Там же. С. 70.
7. Арын Р.С. Национальные интересы и национальная безопасность Казахстана // Евразийское сообщество. 1998. N 2. С. 61.
8. Там же.
9. Бакаев Л.E. Национальная безопасность Республики Казахстан. Астана: Елорда, 2000. С. 9.
10. Там же. С. 44.
11. Там же. С. 100-101. 12. Там же. С. 103. 13. Там же. С. 3. 14. Там же. С. 82.
15. Там же. С. 116.
16. Там же. С. 38-39. 17. Там же. С. 40.
18. Жусипов Б.С. К проблеме военно-космической безопасности республики// Саясат. 1999. У 11-12. С. 33-37.
19. Жусипов Б.С. Республика Казахстан; проблемы политики и безопасности. Алматы: Институт философии и политологии МОНРК, 2001. С. 61.
20. Там же. С. 78-79. 21. Там же. С. 74.
22. Сарсекеев М. Национальные интересы и внешняя политика Казахстана // Евразийское сообщество. 2002. N 1. С. 13.
23. Там же. С. 14. 24. Там же. С. 15. 25. Там же. С. 16.
26. Уланов Н. Создание округов - веление времени или очередной эксперимент?// Время ПО. 17 января 2001 г.
27. Уланов Н. Финансовое обеспечение армии: что предпринять? // Время ПО. 26 января 2001 г.
Некоторые эксперты считают, что угроза безопасности Казахстана может исходить из борьбы за регионально лидерство внутри Центральной Азии. Они называют Казахстан и Узбекистан, потенциальными соперниками за лидирующую роль в регионе.
Без четкого осознания национальных интересов и угроз национальной безопасности ельзя строить реальную внешнюю политику страны и поэтому, рассматривая тему национальной безопасности, мы должны первым делом разобрать вышеупомянутые понятия и только потом переходить к институтам обеспечивающим безопасность страны.
1.1 Институты, обеспечивающие безопасность РК
Затрагивая тему национальной безопасности, мы должны отметить институты обеспечивающие национальную безопасность Республики Казахстан. 20 марта 1999 года вступил в силу Указ президента Республики Казахстан «О Совете безопасности Республики Казахстан». В нем говорится, что Совет безопасности Республики Казахстан является консультативно-совещательным органом, образуемым Президентом Республики Казахстан для выработки решений и содействия реализации главой государства полномочий по обеспечению обороноспособности и национальной безопасности и подчеркивается, что основными задачами Совета безопасности являются:
1)определение основных направлений защиты национальных интересов, выявление угроз национальной безопасности, выбор средств и методов по обеспечению национальной безопасности страны;