§ 2 ПРИЕМ В СОВЕТ ЕВРОПЫ
Значение приема Азербайджана в Совет Европы трудно переоценить. Для республики и ее граждан открываются большие перспективы во многих областях европейского сотрудничества. Следует оценить это событие, как значительный успех азербайджанской дипломатии и всего руководства республики. После прошедших в Азербайджане парламентских выборов в Страсбурге состоялось заседание Комитета министров Совета Европы на уровне послов, где обсуждался вопрос вступления Азербайджана и Армении в СЕ. Был заслушан доклад руководителя международной миссии наблюдателей от Парламентской ассамблеи СЕ Андреаса Гросса и члена делегации из Венгрии Андраша Барсоли, вылетевших в Страсбург из Баку, которые поделились далеко не приятными впечатлениями о состоявшемся голосовании. Мнения "за" и "против" принятия Азербайджана и Армении разделились. Те же, кому Армения ближе, говорили о попрании демократии на выборах в ММ. Тем более, что поводов для этого было достаточно. Осторожная критика Азербайджана звучала в выступлениях послов Германии и Великобритании, а представитель Голландии Хендрик Вагенмаркес был против принятия Азербайджана, полагая, что республике надо еще решить проблемы с демократией, политзаключенными, отношением к оппозиции. Имело значение и то, председательства в КМ Италии хотелось записать в свой внешнеполитический актив услугу Азербайджану. Того же хотелось и Латвии, ставшей председателем КМ с окончанием этой сессии. Посол этой страны так и сказал азербайджанским представителям: "Если даже вас не примут сейчас, я сделаю все, чтобы Азербайджан стал членом СЕ". В поддержку Азербайджана выступили Россия, Турция, Италия, Франция и Грузия. Великобритания, Нидерланды и Германия были против. Мнения остальных были невнятны.В результате 8 ноября было принято предложение о приеме Азербайджана и Армении в СЕ, но с предъявлением Азербайджану пяти, а Армении - трех условий. Этот альтернативный между "принятием" и "непринятием" план предложила Германия. Из неофициальных источников стало известно, что пять требований к Азербайджану включают в себя необходимость мирного решения карабахского конфликта, исправление недостатков, обнаруженных на парламентских выборах, демократизацию и соблюдение прав человека, изменение законодательства (что имеется ввиду пока не ясно) и возможность мониторинга Советом Европы ситуации в Азербайджане. Два условия, предъявленные к Армении, схожи с требованиями к Азербайджану - мирное решение карабахского конфликта и возможность мониторинга ситуации в стране. Последний пункт связан с изменением законодательства, касающегося дискриминации по национальному и религиозному признаку и демократизация. Азербайджан обязали в течение месяца - ко дню торжественной церемонии принятия страны в СЕ - представить доклад, отвечающий на критику международной группы наблюдателей в связи с допущенных ими нарушениями парламентских выборов и исправлением выявленных фальсификаций. Так, если к указанному времени все, по мнению СЕ, в Азербайджане будет нормально, завершится дипломатическая борьба, начатая с 1996 года, когда страна получила статус специально приглашенного гостя. Россия приветствует решение Комитета министров Совета Европы о приеме в Совет Европы Азербайджана и Армении и намерена всячески помогать этим странам "стать эффективными участниками большой европейской демократической семьи". Об этом заявил первый заместитель министра иностранных дел России Александр Авдеев. 1
Главы Азербайджана и Армении, терпеливо преодолевая все сложности и противоречия, достигли взаимоприемлемого решения карабахской проблемы"Конгрессом США документа об оказании финансовой помощи странам СНГ в рамках Закона о Поддержке Свободы по линии Госдепартамента. В целом на страны СНГ предусмотрено 810 млн. долларов, из которых 170 млн. выделено Украине, 150-170 млн. России, 92 млн. Грузии и 90 млн. Армении. В отношении Азербайджана вновь проявлена несправедливость - он согласно печально известной 907 поправке, запрещающей прямую правительственную помощь Азербайджану, не получит ни цента. Что касается демократии, то Совет Европы может только рекомендовать, а не влиять на демократические преобразования. Совета Европы или приостановлением ее членства в этой организации, как это случилось с Белоруссией. Но факт недовольства налицо. Сейчас в Баку многих волнует вопрос, отразятся ли такие настроения в Совете Европы на принятие Азербайджана в эту организацию. Баку на деле доказывает свою приверженность международным принципам. В частности, со времени получения статуса гостя в 1996 г. Азербайджан предпринимает все необходимые шаги для соответствия установкам СЕ. В связи с этим в законодательной системе республики произошли коренные изменения, принято множество новых и пересмотрены старые законы с учетом рекомендаций Совета Европы. Отменена смертная казнь, в течение года несколько раз Алиев издает указы об амнистии и помиловании, приняты законы о полиции, о прокуратуре, Уголовный кодекс, Гражданский кодекс и другие. К концу года принят закон об адвокатуре, муниципальные выборы и.т.д. Надо сказать, что в целом Совет Европы доволен ходом проводимых Азербайджаном демократических реформ и считает возможным вступление республики в организацию уже в 2000 году. Делом своей чести СЕ также считает разрешение армяно-азербайджанского конфликта. Судя по всему, Совет Европы хочет внести свою лепту в дело примирения Армении и Азербайджана посредством их одновременного принятия в СЕ. Для этого запрошены гарантии обеспечения мира в зоне конфликта обоими государствами. Представители Совета Европы считают, что вопрос принятия этих государств в СЕ во многом зависит от разрешения конфликта. Они заверили Алиева в том, что обоим государствам будет оказана помощь для скорейшего получения статуса полноправного члена организации. Хотя местные аналитики считают несправедливым одинаковое отношение Совета Европы к Азербайджану и Армении, Баку рассчитывает на повышение роли международных организаций в урегулировании конфликта, а также на интеграцию в европейские структуры.1
Азрбайджан показывает приверженность республики уважению законности и соблюдению своих обязательств как страны, подавшей заявку на вступление в Совет Европы. 28 июня Парламентская ассамблея Совета Европы рекомендовала Комитету министров поддержать заявку Азербайджана и призвала его правительство "обеспечить свободный и беспристрастный характер намеченных выборов". Комитет министров, как представляется, будет принимать решение о принятии Азербайджана в Совет Европы только после завершения выборов. Информация, собранная представителями Хьюман Райтс Вотч в Азербайджане после 4 октября, подтверждает сообщения местных правозащитных групп о массированном вмешательстве государства в избирательный процесс. Все эти действия прямо противоречат обещаниям, данным Азербайджаном Совету Европы, и являются нарушением его обязательств по Копенгагенскому документу ОБСЕ, в котором устанавливаются нормы проведения свободных и справедливых выборов, а также по Международному пакту о гражданских и политических правах, участником которого является и Азербайджан.