Всеафриканский парламент возглавляет президент и четыре вице-президента, представляющие пять африканских регионов согласно классификации, принятой в Афросоюзе, т.е. Восточную, Западную, Северную и Центральную Африку и Юг континента. Президент и вице-президенты образуют бюро ВАП.
Протокол о ВАП указывает, что конечной целью является превращение его в полноценный законодательный орган власти, депутаты которого избираются прямым голосованием всего взрослого населения стран Африки[74]. Именно это обстоятельство позволяет рассматривать создание ВАП как серьезный шаг на пути демократизации политических процессов в Африке. Однако к настоящему времени функции ВАП остаются консультативными и совещательными.
На нынешнем этапе ВАП, имеющий ограниченные возможности влиять на реальные политические процессы в Африке, пытается найти свое место в формирующихся всеафриканских институтах. Ясно, что без поддержки со стороны африканских государств процесс приобретения ВАП законодательных полномочий невозможен, но пока такая поддержка реально не ощущается. Напротив, именно руководители некоторых африканских государств нередко тормозят превращение общеконтинентального парламента в полноценный законодательный орган.
Экономическое сообщество стран Западной Африки (ЭКОВАС). Ведущей группировкой Западной Африки является Экономическое сообщество стран Западной Африки - ЭКОВАС, созданное в 1975 г. в составе 15 стран - Бенина, Буркина Фасо, Кабо Верде, Кот д'Ивуара, Гамбии, Ганы, Гвинеи, Гвинеи-Бисау, Либерии, Мали, Нигера, Нигерии, Сенегала, Сьерра-Леоне, Того.
Основной целью ЭКОВАС является формирование сообщества для повышения экономического и социального развития стран, роста уровня благосостояния населения[75]. Для реализации этой цели поставлены следующие задачи: поэтапное создание таможенного союза и общего рынка; развитие экономического сотрудничества в субрегионе, в том числе в промышленности, транспорте, связи, энергетике, сельском хозяйстве, природных ресурсах, валютно-финансовой сфере; развитие социально культурных связей между странами[76].
Направления реализации интеграционных планов:
· гармонизация промышленной и аграрной политики в рамках производственной кооперации;
· создание объектов инфраструктуры;
· расширение емкости внутренних рынков;
· обеспечение свободного перемещения лиц;
· обеспечение мира, стабильности и безопасности в регионе;
· развитие денежно-кредитного и валютно-финансового сотрудничества в целях расширения взаимной торговли.
Институциональная структура включает: высший орган - Конференцию глав государств; в период между сессиями действует Верховный орган глав государств и правительств (встречи проводятся не менее одного раза в год). Его функции - руководство деятельностью ЭКОВАС; определение основных направлений интеграции; суд последней инстанции (хотя есть договоренность о Высшем суде); назначение на высшие посты в группировке, в том числе Исполнительного секретаря и комиссара по финансовым делам.
В качестве своеобразного посредника между Верховным органом и Секретариатом выступает Совет министров, подчиняющийся Верховному органу и выполняющий исполнительные функции. Он определяет функции Исполнительного секретаря и других официальных представителей Секретариата; утверждает ежегодные бюджеты Секретариата; размеры ежегодных взносов, осуществляемых каждой страной и другие источники доходов; заслушивает отчеты о работе Секретариата. Техническим органом ЭКОВАС является Секретариат в составе 14 человек и во главе с Исполнительным секретарем. Из числа других органов ЭКОВАС можно выделить: Фонд развития и сотрудничества; 5 специальных комиссий по торговле, таможенному регулированию, миграции; по промышленности, сельскому хозяйству и природным ресурсам; по транспорту, связи и энергетике; по социально-культурным вопросам; по административным и финансовым делам. Также действуют многочисленные комитеты, рабочие группы, общее число которых доходит до 140, что создает немалые трудности при решении того или иного вопроса. Главный недостаток структуры ЭКОВАС - отсутствие органа, наделенного полномочиями по разработке решений, что изначально ведет к провалу продекларированных целей.
С 1990 г. реализовывалась Схема торговой либерализации по формированию таможенного союза в течение 15 лет.
В торговой сфере страны устранили пошлины на необработанную продукцию, лишь Бенин также ликвидировал пошлины на промышленные товары. Достигнутая либерализация взаимной торговли стран минимальна по объему и вызвана такими причинами, как: узость производственной базы, представленной в основном добычей природных ресурсов и производством ограниченного круга потребительских товаров (тогда как в импорте до 70% приходится на промышленную продукцию); нежелание многих стран устранить взаимные тарифные и нетарифные барьеры; трудности в стандартизации и гармонизации таможенных процедур; отказ стран устранить пошлины на обработанную продукцию и изделия традиционных ремесел; неудачи в системе преференциального обложения промышленной продукции; отсутствие правил происхождения товаров на необработанную и промышленную продукцию; отсутствие согласия в отношении размера взносов в общий компенсационный фонд; сохранение пограничных формальностей. В итоге доля взаимной торговли в совокупном товарообороте стран ЭКОВАС возросла с 2% в 1970 г., 6% в 1990 г., до 11,1% в 2002 г. [77]
В 1992 г. страны подписали новое соглашение по оживлению интеграционных усилий, главным образом, в производственной и аграрной сферах, в транспорте и освоения природных ресурсов, в торговле и валютно-финансовой сфере. В перечисленных сферах достигнуты основные успехи, прежде всего, в развитии инфраструктуры и природных ресурсов. В частности, действует соглашение между 4 странами - Ганой, Того, Бенином и Кот д'Ивуаром о продаже электроэнергии Ганой другим партнерам. В области инфраструктуры следует выделить строительство транссахарской высокоскоростной магистрали, трансприбрежной магистрали, а также дорог и систем связи. Создан общий Западноафриканский электроэнергетический пул.
Что касается сотрудничества в промышленности и сельском хозяйстве, то его развитие затруднено из-за позиции ряда стран в отношении передачи ЭКОВАС контрольных функций и содержания планов развития.
В финансовой сфере по плану 1987 г. намечалось достижение конвертируемости западноафриканских валют и введение общей валюты к 2000г. Но амбициозным планам не суждено было сбыться. Так, если в Гане проводится политика плавающего валютного курса, то в Кот д’Ивуаре национальная валюта привязана была к французскому франку. В итоге достигнуты минимальные результаты - преобразована Западноафриканская клиринговая палата в Западноафриканское валютное агентство и создан Фонд кредитных гарантий для клирингового и платежного механизма[78]. С 1998г. налажен выпуск платежных карт для путешественников стран-членов ЭКОВАС. Устранены нетарифные барьеры в валютно-финансовой сфере. Исключение - требование Ганы на платежи в иновалюте за транзит товаров автомобильным транспортом, а три другие страны требуют покупки нерезидентами авиабилетов с оплатой портовых сборов.
В 2004 г. ЭКОВАС создал общую валютную зону, получившую название Западноафриканской валютной зоны на основе введения общей валюты франка КФА во всех 14 странах. В целом, зона франка КФА является достаточно успешной. В частности, уровень среднегодовой инфляции составляет 2-3% (наиболее высокие показатели характерны для Намибии и Ганы). После перехода Франции к единой европейской валюте валютный курс франка КФА привязан к евро (656 франков КФА за 1 евро) [79].
Одна из проблем функционирования интеграционной группировки связана с членством многих стран (10 из 15) в других группировках - Сообществе стран Западной Африки (СЕАО), Союзе стран реки Мано (МРУ), ВАЕМУ, которые имеют много общих проектов, институтов по промышленному и сельскохозяйственному развитию, развитию людских ресурсов. Другие проблемы - огромное количество поставленных целей и направлений деятельности; а также громоздкая институциональная структура, которая мешает налаживанию взаимного сотрудничества.
В целом, несмотря на сохраняющиеся немалые объективные и субъективные препятствия ЭКОВАС является одной из эффективных интеграционных группировок в Африке.
Сообщество по развитию стран Южной Африки (САДК). История создания группировки берет начало в 1980 г., когда 11 стран Южной Африки образовали Конференцию по координации развития стран Южной Африки - САДКК (SouthAfricanDevelopmentCoordinationConference - SADCC). Главной целью САДКК стало противостояние южноафриканскому апартеиду, а также расширение регионального экономического сотрудничества.
В 1992 г. стремление стран реанимировать группировку и содействовать интеграционному сближению привело к подписанию нового соглашения и изменению названия. Вновь образованное Сообщество по развитию стран Южной Африки - САДК (SouthAfricanDevelopmentCommunity - SADC) поставило цель торговой либерализации. Огромную роль в активизации совместных усилий сыграло вступление в 1994 г. наиболее экономически развитой и богатой страны на африканском континенте Южной Африки. Членство такой страны повысило потенциальные возможности стран САДК по выполнению намеченных целей.
Ныне САДК объединяет 14 стран - в состав вошли Ангола, Ботсвана, Демократическая Республика Конго (1997 г.), Зимбабве, Замбия, Лесото, Малави, Маврикий (1995 г.), Мозамбик, Намибия, Сейшельские острова (1997 г.), Свазиленд, Танзания, Южная Африка.
В 1996 г. был подписан Торговый протокол по устранению взаимных торговых барьеров, который вступил в силу в 1999 г. после подписания его Южной Африкой (не подписали протокол 3 страны - Ангола, Конго и Сейшельские острова).