Тому саме місцевим бюджетам, як основній фінансовій базі органів місцевого самоврядування, належать особливе місце в бюджетній системі нашої держави. Важлива роль відводиться місцевим бюджетам і у соціально-економічному розвитку території, адже саме з місцевих бюджетів здійснюється фінансування закладів освіти, культури, охорони здоров'я населення, засобів масової інформації; також фінансуються різноманітні молодіжні програми, видатки по упорядкуванню населених пунктів. Саме з місцевих бюджетів здійснюються видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення населення.
На жаль, в цій ланці бюджетної системи зберігається безнадійно застарілий механізм централізованого регулювання вищестоящими органами доходів місцевих бюджетів. Це позбавляє місцеві органи влади фінансової самостійності, на довгі роки закріплює залежність розвитку місцевої економіки і соціальної сфери від можливостей і бажання вищестоящих органів влади вирішувати проблеми. Мінімальні розміри бюджетів місцевого самоврядування визначаються на основі нормативів бюджетної забезпеченості на одного жителя, які встановлюються Верховною Радою України.
Доходи бюджетів місцевого самоврядування формуються за рахунок закріплених законом джерел та відрахувань від загальнодержавних податків і доходів. Відрахування в бюджети місцевого самоврядування провадяться відповідно до законів України про бюджетну систему, про оподаткування та інших законів України.
1. У бюджети місцевого самоврядування повністю зараховуються доходи:
- прибутковий податок з громадян України, іноземних громадян та осіб без громадянства, які проживають на відповідній території;
- податок на фонд оплати праці колгоспників;
- державне мито, плата за патенти на зайняття індивідуальною трудовою та підприємницькою діяльністю;
- надходження від здачі в оренду майна, яке належить до комунальної власності;
- податок з власників транспортних засобів;
- платежі за землю;
- плата за природні ресурси місцевого значення;
- податок на прибуток кооперативів;
- податок на доходи підприємств (об'єднань), організацій і установ, які входять до складу місцевого господарства, їх структурних одиниць, колгоспів, радгоспів, кооперативних і громадських організацій, а також спільних підприємств відповідно до частки в них органів місцевого самоврядування;
- місцеві податки і збори.
2. У бюджети місцевого самоврядування зараховуються надходження за нормативами, затвердженими відповідними законами про податки:
- від податку на добавлену вартість;
- від акцизного збору;
- від податку на доходи підприємств (об'єднань), організацій і установ, колгоспів і радгоспів, за винятком підприємств, які входять до складу місцевого господарства, новостворюваних малих підприємств, а також спільних підприємств, відповідно до частки в них органів місцевого самоврядування;
- від плати за природні ресурси загальнодержавного значення;
- від інших доходів, передбачених законодавством України.
Платежі підприємств вносяться до бюджету за місцезнаходженням підприємств, їх філій, інших структурних одиниць і підрозділів.
Розподіл платежів підприємств, що мають на даній території філіали, провадиться пропорційно частці їх працівників у загальній чисельності зайнятих на підприємстві.
3. У бюджети місцевого самоврядування з інших бюджетів можуть передаватися кошти у вигляді субвенцій, субсидій, дотацій.
4. Сільські, селищні, міські ради мають право надавати окремим категоріям платників пільги щодо податків і платежів, які надходять у відповідний місцевий бюджет.
5. У місцеві бюджети (обласні і районні) зараховуються надходження за нормативами від загальнодержавних податків, зборів і платежів:
- від податку на добавлену вартість;
- від акцизного збору;
- від податку на доходи підприємств (об'єднань), організацій і установ, колгоспів і радгоспів, за винятком підприємств, які входять до складу місцевого господарства, новостворюваних малих підприємств;
- від плати за природні ресурси загальнодержавного значення;
- від інших доходів, передбачених законодавством України.
Розміри частини загальнодержавних податків, зборів і платежів, що зараховуються в обласні бюджети, бюджети міст Києва і Севастополя, міст обласного підпорядкування, визначаються Верховною Радою України.
Розміри частини загальнодержавних податків, зборів і платежів, що зараховуються в районні бюджети, визначаються обласними радами.
Органи місцевого самоврядування самостійно:
- визначають напрями використання коштів своїх бюджетів, витрачають бюджетні кошти;
- збільшують в межах наявних у них коштів норми видатків на утримання житлово-комунального господарства, закладів охорони здоров'я, соціального забезпечення, народної освіти, культури, фізкультури і спорту, органів внутрішніх справ, охорони природи, визначають додаткові пільги і допомогу при поданні допомоги окремим категоріям населення;
- встановлюють розмір видатків на утримання створюваних ними органів управління.
Доходи, додатково одержані при виконанні бюджетів місцевого самоврядування, а також суми перевищення доходів над видатками, що утворюються в результаті перевиконання доходів або економії у видатках, залишаються в розпорядженні органів місцевого самоврядування, вилученню не підлягають і використовуються за їх розсудом.
Органи місцевого самоврядування формують позабюджетні та цільові фонди, в які включаються:
- додаткові доходи і зекономлені кошти, одержані за рахунок здійснення організованих ними заходів щодо розв'язання економічних і соціальних проблем;
- добровільні внески і пожертвування громадян, підприємств (об'єднань), організацій і установ;
- доходи від місцевих позик і місцевих грошово-речових лотерей, аукціонів;
- штрафи, які стягуються за одержання підприємствами (об'єднаннями), організаціями і установами необґрунтованого доходу у зв'язку з завищенням цін (тарифів) на продукцію (роботи, послуги);
- штрафи, які можуть встановлюватись рішеннями Ради для фізичних і юридичних осіб, за влаштування смітників у не відведених для цього місцях, забруднення вулиць, площ, інших територій ради, міського транспорту, закладів культури тощо; знищення або пошкодження зелених насаджень, клумб і таке інше; порушення правил торгівлі; порушення правил паркування автомобілів; порушення громадського спокою використанням гучномовців або потужних освітлювальних приладів;
- доходи від розпродажу майна ліквідованих підприємств місцевого господарства, які належать до комунальної власності;
- плата за реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності;
- інші позабюджетні кошти.
З фондів соціального розвитку підприємств (об'єднань), організацій і установ пропорційно виділяються суми коштів на соціальний розвиток тих житлових масивів, селищ, сіл, в яких проживає відповідна кількість їх працівників. Крім того, до позабюджетних фондів органів місцевого самоврядування базового рівня включаються:
- орендна плата за землю;
- частина платежів та штрафів за забруднення навколишнього природного середовища, нераціональне використання природних ресурсів, розміщення відходів та інших платежів за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, санітарних норм і правил, що визначаються відповідно до нормативів, які затверджуються Верховною Радою України;
- штрафи за адміністративні правопорушення, вчинені на відповідній території;
- доходи від реалізації безгосподарного і конфіскованого майна, якщо інше не передбачено законодавством України;
- доходи від продажу населенню квартир і будинків, що належать до комунальної власності.
Сільська, селищна, міська рада має право передавати частину своїх фінансових ресурсів громадським радам і комітетам для цілей, визначених радою, крім підприємницької діяльності.
Громадські ради і комітети самоврядування:
- самостійно використовують наявні в їх розпорядженні фінансові ресурси відповідно до цілей своєї діяльності, в тому числі на утримання утворюваних ними органів;
- мають право відкривати в установах банків рахунки для грошових операцій.
Органи місцевого самоврядування, які є юридичними особами, мають право:
- користуватися на договірних засадах кредитами на виробничі і соціальні цілі;
- утворювати цільові фонди і використовувати їх для фінансування цільових програм та вирішення питань місцевого життя.
Ради у межах своєї компетенції самостійно вирішують питання місцевого значення, виходячи з інтересів громадян, які проживають на їх території, та державних інтересів, забезпечують виконання Конституції та законів України, комплексний соціально-економічний розвиток на своїй території, здійснюють керівництво підприємствами (об'єднаннями), організаціями і установами, які є їх комунальною власністю. Ради правомочні розглядати питання, віднесені законодавством України до їх відання.
За 2007 рік мобілізовано доходів у бюджети всіх рівнів 36608,1 тис. грн., що на 6 млн. більше ніж аналогічний показник попереднього року. Дохідна частина загального фонду районного бюджету за 2007 рік виконана на 106,1 %, тоді як у 2006 році рівень виконання склав 101,9 %. При плановому завданні 2007 року 13995,3 тис. грн., фактичне виконання склало 14849,7 тис. грн., тоді як у 2006 році ці показники склали 9132,4 тис. грн. і 9307,2 тис. грн. відповідно. Первісне планове завдання у 2006 році було виконано на 113,6 %, у 2007 році на 109,4 %. Отже, у 2007 році до бюджету району надійшло доходів на 5542,5 тис. грн. більше, ніж у 2006 році.
Загальний обсяг доходів районного у місті бюджету на 2007 рік у сумі 86271,8 тис. грн., у тому числі:
- доходів загального фонду - 83803,7 тис. грн., з яких субвенції з державного бюджету на виконання окремих програм соціального захисту - 10254,5 тис. грн., інші субвенції - 10,0 тис. грн., дотація з міського бюджету -- 40246,4 тис. грн.;