ГСДОУ включает в себя настоящие Основные положения, общесоюзные, отраслевые и республиканские нормативные и методические документы по вопросам документационного обеспечения управления.
Общие требования к документам и службам документационного обеспечения являются нормативно-методической базой для совершенствования на единой основе документационного обеспечения управления и повышения его эффективности путем унификации состава и форм документов, повышения их качества, работ службы документационного обеспечения на базе научной организации труда и внедрения новейших технологических средств.
УСД – комплекс взаимоувязанных документов, созданных по единым правилам и требованиям, содержащих информацию, необходимую для управления в определенной сфере деятельности.
УСДпредназначены для использования как в условиях применения средств вычислительной техники, так и при традиционных методах обработки информации.
Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих.1 В справочнике проведена унификация специалистов рекомендации труда работников, а также для обеспечения единого подхода к подбору персонала соответствующей квалификации и соблюдения принципов тарификации работ, основанных на их сложности. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов идругих служащих (технических исполнителей) призван назначить рациональное разделение труда, создать действенный механизм назначенийфункций, полномочий и ответственности, четкую ориентациютрудовой деятельности работников в современных условияхрыночных отношений. Являясь нормативным документом, каждая квалификационная характеристика является нормативным документов, регламентирующим содержание выполняемых функций работников, способствующим обеспечению оптимальной технологии трудовой деятельности, рационального разделения труда, высокой организованности, дисциплины и порядка на каждом рабочем месте, а также совершенствованию системы управления персоналом. В качестве нормативной базы квалификационные характеристики должностей служащих предназначены для применения на предприятиях, в учреждениях и организациях различных форм и отраслей экономики независимо от их ведомственной подчиненности. На основе квалификационных характеристик разрабатываются должностные инструкции для конкретных работников. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (технических исполнителей) предназначен для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений, обеспечением эффективной системы управления персоналом на предприятиях, учреждениях и организациях различных отраслей экономики независимо от форм собственности и организационно-правовых форм деятельности.
Квалификационные характеристики, включенные в настоящий выпуск Справочника, являются нормативными документами, предназначенными для обоснования рационального разделения и организации труда, правильного подбора, расстановки и использования кадров, обеспечения единства при определении должностных обязанностей работников и предъявляемых к ним квалификационных требований, а также принимаемых решений о соответствии занимаемым должностям при проведении аттестации руководителей и специалистов.
В основу построения Справочника положен должностной признак, поскольку требования к квалификации работников определится их обязанностями, которые, в свою очередь, обусловливав именования должностей.
Наименования должностей служащих, квалификационные характеристики которые включены в Справочник, установлены в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК-016–94 (ОКПДР)1, введенным в действие с 1 января 1996 г.
Но помимо федерального законодательства рассматриваемого в дипломной работе «Центра…» опирается на локальные законодательные акты – это в первую очередь, законы Самарской области.
Так, например закон Самарской области от 05.03.2005 г. №77 – ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения»2 закрепляет, каким муниципальным районам передаются государственные полномочия, а также какими государственными полномочиями наделяются органы социальной поддержки и защиты населения.
В Законе Самарской области от 30.12 2005 г. №245 – ГД «Об обеспечении транспортными средствами инвалидов войны и лиц к ним приравненных»3 рассматриваются категории лиц, имеющих право на получение транспортного средства, а также определяет порядок обеспечения и пользования транспортными средствами. Также есть закон устанавливающий порядок работы с ветеранами Великой Отечественной войны, закон Самарской области – от 28.12.2004 №169-ГД «О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны-тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц, лиц признанных пострадавшими от политических репрессий»4. Рассматриваемый закон устанавливает меры социальной поддержки вышеописанных категорий граждан.
Итак, проанализировав основные нормативно-правовые акты, стоит отметить, что ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» ведет свою деятельность, опираясь на выше перечисленные нормативно-правовые акты.
Основной источниковой базой для написания дипломной работы являются документы ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» Устав, Правила Внутреннего трудового распорядка, Коллективный договор, должностные инструкции и др.
В уставе1 ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» указывается полное, сокращенное наименование учреждения. Прописан правовой статус «Центра». Закреплены основные задачи учреждения. Описана структура учреждения. Прописан порядок ликвидации и реорганизации организации.
В правилах внутреннего трудового распорядка2 ГУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань» описывается порядок приема, перевода и увольнения работников. Прописаны основные обязанности работников и администрации учреждения. Говорится о продолжительности рабочей недели. Предусмотрены поощрения за успехи в работе и ответственность за нарушение трудовой дисциплины.
В коллективном договоре3 описывается трудовые отношения между работником и работодателем. Так же дается понятия этим терминам. Более подробно описывается рабочее время и время отдыха. Описывается оплата труда, социальные льготы, и гарантии деятельности профсоюзной организации.
Должностная инструкция специалиста по социальной работе4. В ней вначале описывается для кого она предназначена. Затем прописаны должностные обязанности, а также права и ответственность.
В положении о государственном учреждении Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Сызрань»5 прописано структура учреждения, порядок реорганизации и ликвидации. Описано за чей счет существует учреждение. Прописаны услуги, которые вправе выполнять «Центр». Установлены основные задачи учреждения. Подробно рассмотрены структурные подразделения «Центра».
Заканчивая обзор существующей законодательной и нормативно-правовой базы документационного обеспечения деятельности, следует еще раз подчеркнуть, что она представлена множеством документов федерального уровня. Часть документов посвящена отдельным вопросам кадрового делопроизводства, другие затрагивают процессы создания и оформлениюдокументации.
Что касается анализа литературы, то тут были изучены монографии и учебные пособия: М.Ю. Рогожина «Организация делопроизводства предприятия» М., 20101. В книге излагаются ключевые вопросы организации эффективного делопроизводства в условиях функционирования современного предприятия. Подробно освещается специфика организационного регулирования документального обеспечения управления (ДОУ) и его правовая база. В доступной форме излагается технология создания с нуля службы ДОУ предприятия, подкрепленная значительным количеством примеров и образцов документации предприятия. В книге содержатся рекомендации по организации работы персонала службы ДОУ, а также примерные тексты должностных обязанностей ее сотрудников. Пособие подготовленно с учетом требований ГОСТ Р 6.30–2003, ГСДОУ, Типовой инструкции по делопроизводству и других нормативно-методических документов, регламентирующих организацию документального обеспечения управления на предприятии.
Андреева В.И. «Делопроизводство: Организация и ведение» изд-во Кнорус, 20102. Дается системное представление о составе управленческой документации, приводятся требования к административному (общему) делопроизводству, а также к некоторым специальным системам делопроизводства: по обращениям граждан и кадровому. Подготовлено с учетом порядка осуществления в российских организациях государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Кузнецова Т.В. «Делопроизводство (документационное обеспечение управление). Приор, 20083. В специальные главы книги выделено составление и оформление наиболее часто встречаемых в управленческой деятельности видов орагнизационно-распорядительных документов, движение документа и его обработка с момента получения и до отправки, порядок текущего хранения документов, а также особенности работы с кадровыми документами.