- финансовым органом, уполномоченным на формирование отчета об исполнении соответствующего консолидированного бюджета бюджетной системы Российской Федерации - для финансовых органов бюджетов, отчет об исполнении бюджетов которых включается в отчет от исполнении соответствующего консолидированного бюджета бюджетной системы Российской Федерации;
- органов казначейства - для своих территориальных органов казначейства.
Бюджетная отчетность должна быть в обязательном порядке подписана руководителем и главным бухгалтером главного распорядителя или распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора доходов бюджета, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, финансового органа, органа казначейства. Формы бюджетной отчетности, содержащие плановые и аналитические показатели, кроме того, должны быть подписаны руководителем финансово-экономической службы.
Если получатель бюджетных средств, администратор доходов бюджета, администратор источников финансирования дефицита бюджета полномочий по ведению бюджетного учета передает полученные средства иному государственному (муниципальному) учреждению, то в этом случае бюджетная отчетность составляется и представляется в порядке, предусмотренном Инструкцией и соглашением о передачи полномочий по ведению бюджетного учета. Следовательно, бюджетная отчетность, составленная централизованной бухгалтерией, должна быть подписана руководителем получателя бюджетных средств, администратора доходов бюджета, администратора источников финансирования дефицита бюджета передавшего полномочия по ведению учета, руководителем и главным бухгалтером централизованной бухгалтерии, которые осуществляют ведение бюджетного учета.
Бюджетная отчетность составляется на основе данных Главной книги. Показатели годовой бюджетной отчетности должны быть подтверждены данными инвентаризации, проведенной в общеустановленном порядке.
Когда данные по отдельным показателям не имеют числового значения, то в данном случае соответствующие графы необходимо заполнить прочерком.
Когда по бюджетному учету показатель имеет отрицательное значение, то в бюджетной отчетности в случаях, которые предусмотрены Инструкцией, данный показатель необходимо отразить в отрицательном значении, т.е. со знаком "минус".
Бюджетная отчетность составляется нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой.
Получатель бюджетных средств представляет бюджетную отчетность своему вышестоящему распорядителю (главному распорядителю) бюджетных средств в установленные им сроки.
Администратор доходов бюджета представляет бюджетную отчетность своему вышестоящему администратору, выполняющему отдельные полномочия главного администратора доходов бюджета и (или) главному администратору доходов бюджета в установленные им сроки.
Администратору источников финансирования дефицита бюджета необходимо представить бюджетную отчетность своему вышестоящему администратору, который выполняет отдельные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета и (или) главному администратору источников финансирования дефицита бюджета также в установленные им сроки.
Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств, главный администратор, администратор, выполняющий отдельные полномочия главного администратора, доходов бюджета, главный администратор, администратор, выполняющий отдельные полномочия главного администратора, источников финансирования дефицита бюджета, на основании представленной распорядителями и получателями бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета бюджетной отчетности составляет сводную и (или) консолидированную бюджетную отчетность и представляет ее финансовому органу соответствующего бюджета и (или) главному распорядителю бюджетных средств, главному администратору доходов бюджета, главному администратору источников финансирования дефицита бюджета в установленные ими сроки.
Финансовый орган на основании представленной ему консолидированной бюджетной отчетности составляет консолидированную бюджетную отчетность об исполнении бюджета и представляет ее финансовому органу, уполномоченному формировать отчетность об исполнении соответствующего консолидированного бюджета, в установленные им сроки.
Ответственный за формирование сводной и (или) консолидированной бюджетной отчетности субъект бюджетной отчетности обязан производить проверку предоставленной ему бюджетной отчетности на соответствие требованиям к ее составлению и представлению, которые установлены Инструкцией, а также актами пользователя бюджетной отчетности, устанавливающими дополнительные формы согласно пункту 5, путем выверки показателей представленной отчетности по установленным соответственно Министерством финансов Российской Федерации и пользователем бюджетной отчетности контрольным соотношениям.
По просьбе субъекта бюджетной отчетности, предоставившего отчетность, пользователь бюджетной отчетности обязан проставить на копии бюджетной отчетности отметку о дате ее представления и, если по факту проведения камеральной проверки бюджетной отчетности результат является положительным, то проставляется также отметка о дате принятия бюджетной отчетности.
В случае, когда бюджетная отчетность получена по телекоммуникационным каналам связи, пользователь бюджетной отчетности обязан уведомить субъекта бюджетной отчетности о ее получении в электронном виде.
Если в ходе проведения камеральной проверки бюджетной отчетности выявлены несоответствия бюджетной отчетности требованиям к ее составлению и представлению, установленным Инструкцией, и актами пользователя бюджетной отчетности, устанавливающими дополнительные формы согласно пункту 5, пользователь бюджетной отчетности не позднее рабочего дня, следующего за днем выявления несоответствия, должен уведомить об этом субъект бюджетной отчетности, представивший отчетность, который в свою очередь обязан в течение срока, установленного пользователем бюджетной отчетности, предпринять необходимые меры для приведения ее в соответствие с установленными требованиями.
Содержащая исправления по результатам камеральной проверки бюджетная отчетность представляется субъектом бюджетной отчетности с сопроводительным письмом, содержащим указания о внесенных изменениях, в порядке, предусмотренном пунктами 4, 6, 10.
Состав и правила оформления бухгалтерской отчетности бюджетного учреждения с 01.01.2009 были определены п.3 ст.264.1 БК РФ и пп.11.1 Инструкции № 128н.
При этом п.3 ст.264.1 БК РФ определен следующий состав бюджетной отчетности:
- отчет об исполнении бюджета;
- баланс исполнения бюджета;
- отчет о финансовых результатах деятельности;
- отчет о движении денежных средств;
- пояснительная записка.
В соответствии с п.11 Инструкцией № 128н указанный выше перечень был детализирован по участникам бюджетного процесса в виде детализации форм бюджетной отчетности, которые подлежат формированию у каждого из этих участников, а также формирования дополнительных форм бюджетной отчетности, позволяющие уточнять отдельные положения форм, определенных Бюджетным Кодексом РФ.
Образцы форм годового, квартального и месячных отчетов для бюджетных организаций и их содержание устанавливаются указаниями Минфина РФ и заполняются в точном соответствии с предусмотренными в них показателями.
Сметные показатели форм годового, квартального и месячных отчетов должны соответствовать утвержденным сметам расходов, сметам доходов и расходов (плану) с учетом внесенных в отчетном периоде изменений, оформленных в порядке, установленном Минфином РФ.
Годовой отчет бюджетной организации включает следующие формы:
- баланс исполнения сметы доходов и расходов - форма 1 (код 0503001) со справкой о движении сумм финансирования из бюджета (приложение 28);
- отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам - форма 2 (код 0503004) - приложение 29;
- отчет о движении основных средств - форма 5 (код 0503051) - приложение 30;
- отчет о движении материальных запасов - форма 6 (код 0503053) - приложение 31;
- отчет о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей в бюджетных учреждениях - форма 15 (код 0503078) - приложение 32;
- справка о состоянии кредиторской задолженности в бюджетных учреждениях (код 0520117) - приложение 33.
Квартальная отчетность составляется по более узкому кругу показателей, характеризующих в основном финансовое положение учреждения. Она включает формы:
- баланс исполнения сметы доходов и расходов - форма 1 со справкой о движении сумм финансирования из бюджета;
- отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам - форма 2.
В составе годового и квартального отчетов централизованная бухгалтерия представляет также отчет по содержанию детских дошкольных учреждений - форма 3-дс (приложение 34).
К годовому и квартальным отчетам прилагается объяснительная записка, в которой перечисляются и анализируются основные факторы, повлиявшие на исполнение сметы; суммы недоиспользованных ассигнований в связи с невыполнением плана по штатам; данные о результатах инвентаризации; суммы начисленной заработной платы, относящейся ко второй половине декабря, выплата которой производится за счет ассигнований нового года; состояние расчетных статей баланса.
Проанализируем изменения и дополнения, обусловленные Приказом № 115н в порядок формирования показателей конкретных форм бюджетной отчетности учреждений.