Зарубежный и отечественный опыт свидетельствует о том, что в многонациональной стране не один сколько-нибудь существенный вопрос - экономический, политический, социальный, правовой - не может быть успешно решен вне связи с вопросом национальным. Сам по себе противоречивый характер взаимодействия социального и этнического, развития каждого из народов и их совместного сближения создает объективную основу национального вопроса
Мир полон межличностных и межгрупповых конфликтов. У каждого человека и каждой группы людей есть тысячи поводов для недовольства. Это недовольство и собственным социально-экономическим положением, и экологической обстановкой, недостаточной честностью и компетентностью властей, да и вообще любой формой социальной несправедливости. Обращаясь к истории мы видим, что за время существования наций и народностей отношения между ними были нередко напряженными и даже трагическими. Так русские земли испытали на себе удары монгольских кочевников, немецких рыцарей, польских захватчиков и т.д. По Средней Азии и Закавказью огненным валом прокатились войска Тамерлана. Открытие Америки Христофором Колумбом сопровождалось гигантским по своим масштабам ограблением и уничтожением её коренных жителей - индейцев. Уже в ХХ веке произошли две мировые войны, в ходе которых беспощадно уничтожались или подвергались угнетению целые нации и народы. Так в 1916 году турецкие войска за несколько дней "вырезали" более миллиона армян, живших на территории Турции. Приход Гитлера к власти в Германии в 1933 году сопровождался массовым уничтожением евреев, а после начала второй Мировой войны - население оккупированных стран. Во время этой войны в нашей стране по политическим причинам были выселены с территорий, на которых они ранее проживали, и переселены в отдаленные места Сибири, Казахстана и Средней Азии крымские татары, немцы Поволжья, калмыки, чеченцы, ингуши, балкарцы, карачаевцы.
И сегодня, к сожалению, межнациональные конфликты не ушли в прошлое. Подтверждением этому служат конфликты в Югославии, Чечне, Афганистане, Северной Ирландии и т.д. Причины конфликтов следует искать не только в кризисных явлениях экономики, спаде производства, росте инфляции, цен, безработице, но и в резком ухудшении экологической обстановки, антидемократических законах, нарушении прав личности и др.
Межнациональный конфликт - это крайняя отрицательная форма противоречий в отношениях между этническими общностями.
Особенно тяжелые последствия вызывает национальное насилие - подавление или принижение нации, которые могут осуществляться в разных формах: ущемлении её прав, запрещение религии, культуры, языка, традиций и т.д. Между тем национальные чувства очень уязвимы. По наблюдениям психологов, проявление национального насилия вызывает у людей состояние глубокого нигилизма, отчаяния, безысходности. Сознательно или бессознательно они ищут поддержки в национально близкой среде, полагая, что именно в ней обретут душевное равновесие и защиту. Нация "уходит в себя".
Но в таких случаях нередко рождается желание найти виновного во всех бедах. А поскольку истинные глубинные причины кризиса часто остаются скрытыми от массового сознания, то главным виновником чаще всего оказываются люди другой национальности, проживающие на данной или соседней территории. Постепенно складывается "образ врага" - опаснейшее социальное явление, порождающее идеологию национализма, шовинизма, расизма. История свидетельствует о том, что подобные рецидивы нередко способствуют появлению идеологии фашизма с его человеконенавистнической идеей "полноценных" и "неполноценных" народов и практикой геноцида.
Геноцид - истребление отдельных групп населения по расовым, национальным, религиозным или иным мотивам.
Каждый национальный конфликт начинается с национального движения. Для успешного развития национального движения необходима цель. В качестве целей могут выступать:
Борьба за чистоту родного языка, против проникновения в него иностранных слов.
Борьба против "космополитизма", то есть против всего ненационального - литературы, искусства, образа жизни.
Борьба против заимствований в бытовой сфере - мода, массовая культура, формы досуга.
Национальный конфликт проходит через ряд стадий:
Нарастание напряженности, усиление активности какой-либо одной национальной группы, постепенное втягивание в конфликт других национальных групп, выделение лидеров и активистов.
Социальная напряженность - противоборство в национальных отношениях, формирования "образа врага", вооружения, акции протеста (митинги и демонстрации).
Непосредственно конфликт - открытая борьба, вооруженные столкновения между незаконными национальными формированиями и правительственными войсками.
Разрешение конфликта - это система мер, направленных на поиск путей выхода из конфликта.
Мировая практика выработала конкретные методы разделения конфликтующих сторон. Эту функцию чаще всего выполняют полицейские либо армия - "миротворческие войска". Обязательными элементами разрешения национальных конфликтов являются образования совместных наблюдательных комиссий, постов наблюдения, а также переговоры по дипломатическим каналам.
Прогрессивные силы мира ведут напряженный поиск путей выхода из многочисленных современных этнических кризисов, которые можно разрешить на принципе гуманистического подхода к этническим проблемам. Суть его состоит в добровольном поиске согласия, в отказе от национального насилия во всех его видах и формах, а также в последовательном развитии демократии, правовых начал в жизни общества, в признании приоритета прав личности над правами государства и нации, иначе говоря, обеспечение прав и свобод личности, независимо от национальной принадлежности есть условие свободы любого народа.
Очень часто национальные конфликты провоцируются различными политическими силами, которые используют борьбу между нациями в своих собственных интересах. В современных условиях имеет смысл говорить не о национальных конфликтах в чистом виде, а о национально политических. Проблемы межнациональных отношений стали рассматриваться как государственные, политические проблемы.
Самое простое определение политики дал Платон - это "искусство жить вместе". Согласно Макиавелли, политика - это деятельность, преследующая сугубо политические цели (например, власть, единство государства и т.д.), которые не сводимы к целям экономическим, религиозным или моральным. Аристотель же определял политику как "дела государства".
Одно из последних по времени определений политики выглядит следующим образом:
Политика - это сфера определенных отношений между различными социальными группами по поводу использования институтов власти для реализации собственных интересов.
Политическая сфера - это специфическая и очень важная сфера общественных отношений, на базе которых вырастает политическая система общества. Политическая система состоит из трех основных компонентов: политические институты (государство, партии и др.), политические нормы (конституции, законы, подзаконные акты), и политическое сознание (обыденные представления о политике, власти, государстве, а также политические идеи и теории).
Под углом зрения политической жизни история человечества четко делится на две стадии - стадию дополитической и стадию политической организации общества. Границей между ними выступает возникновение государства, древнейшего и самого главного из всех политических учреждений. Вспомните, когда и в каких условиях появилось государство.
Политика - важный компонент человеческой культуры. Она пронизывает всю общественную и частную жизнь, проявляется во всех связях и структурах социума. Ее назначение в том, чтобы ориентировать общественное развитие. В наше сложное, крайне поляризированное время, когда изменяется сама модель общественного развития, необходимо научиться разбираться в основах политической жизни, чтобы видеть и понимать суть политических явлений, распознавать несостоятельность некоторых политических решений, заявлений тех или иных политиков, понимать отличие президентского режима от парламентского, партии от общественного движения, знать, что такое гражданское общество и правовое государство. Эти знания необходимы каждому, потому что общество станет таким, каким сделаем мы его сами.
Как мы видим, власть - это основное понятие в политике. Она существует везде, где есть устойчивые объединения людей (в семье, в трудовых коллективах, в различного рода организациях, в государстве). Итак, что же такое власть?
Власть - это отношение "господства-подчинения", которое основано на том, что одни люди имеют возможность воздействовать на других и добиваться поставленных целей, несмотря на сопротивление последних.
Почему одни люди могут влиять на других, почему одни обладают властью, а другие нет? Люди обладают властью, если у них имеется что-то, чего нет у остальных, или есть, но в малых количествах. Это могут быть деньги, положение в обществе, особые права и полномочия и др. Все, что помогает одному человеку влиять на поведение другого, все, что дает ему власть, получило название "ресурсов власти".