Благотворительность– это осуществляемая физическими и юридическими лицами, исключаягосударственные органы и организации, деятельность по безвозмездному оказаниюпомощи либо предоставлению материальных ценностей, услуг, выполнению работ нальготных условиях; термины «благотворительность в сфере культуры» и«меценатство» являются синонимами, однако оттенки значения слова «меценатство»позволяют сделать вывод о том, что понятие «благотворительность в сферекультуры» несколько шире по содержанию, чем «меценатство», поскольку последнеепредполагает наличие мецената – представителя частного сектора, в то время какблаготворителями в сфере культуры могут выступать и юридические лица.
Вмакроэкономическом аспекте благотворительность - это независимый от государствамеханизм перераспределения частных средств в интересах осуществления общественнополезных программ. Это - своего рода механизм добровольного налогообложения, вкотором «налоги» уплачиваются добровольно и не в централизованный «бюджет», анепосредственно в бюджет исполнителя программы. Благотворительный ресурс приэтом может принимать любую форму: денег, услуг, имущества, труда. Важнойособенностью благотворительности является то, что, помимо пользы конкретномулицу или группе лиц, она является общественно выгодной в целом, т.е.индивидуальная помощь конкретному человеку одновременно является и помощьювсему обществу. Все общество выигрывает оттого, что выигрывает конкретныйчеловек. Это возможно, если только благосостояние этого человека являетсяпредметом общественной заботы, функцией и ответственностью общества,государства и самоуправления, т.е. каждый член общества несет нагрузку по егообеспечению.
Исходяиз того, что благотворительность - частная добровольная сфера, каждыйсамостоятельно формирует свое отношение к ней. Общественные призывы кблаготворительности и милосердию формируют общественное представление о том,что относить к этой сфере. Исходя из того, на что люди жертвуют средства, вкаких проектах участвуют добровольцы, можно выявить общественное отношение кблаготворительности. Таким образом, общественное представление облаготворительности определяется согласованием мотивов и объемов пожертвованийи социальным запросом на оказание помощи. В целом к благотворительности можетбыть отнесено все, что в общепринятых представлениях укладывается в понятие«общественная польза». Обычно благотворительность определяется именно черезцели деятельности по отношению к определенным категориям людей, не ограничиваявиды, формы и методы воздействия. Человеческая составляющая, права человекаявляются доминантами определения благотворительности.
Благотворительностьявляется бесприбыльной деятельностью, т.е. осуществляется не в целях полученияприбыли. Это не означает, что благополучатель пользуется благотворительнойпомощью полностью бесплатно. Обязательным, однако, является то, что онуплачивает за нее цену ниже рыночной и ниже себестоимости. При определенныхусловиях осуществление благотворительной деятельности может приводить кобразованию прибыли, которая должна быть направлена на реализацию уставныхцелей. Не всякая некоммерческая деятельность является благотворительной, атолько та, которая в полной мере соответствует признанному определениюблаготворительности. Все виды коммерции, т.е. деятельности, имеющей цельюполучение прибыли или любой выгоды для того, кто ее осуществляет, не являетсяблаготворительностью. Настоящий благотворитель всегда ухудшает своеблагосостояние, благотворительность сопровождается убытком для благотворителя.
Политическаядеятельность, т.е. деятельность, имеющая целью расширить свои властныеполномочия или увеличить свое влияние на общество, также не может расцениватьсякак благотворительная. Сюда входят и участие в выборах и политическихкампаниях, и ведение идеологической пропаганды, и удовлетворение честолюбия, истремление к известности или популярности.
Благотворительностьне может сопровождаться нарушением прав человека, наоборот, она, в первуюочередь, направлена на защиту социально-экономических прав личности и не можетосуществляться с нарушением закона. В таком случае общественный ущерб не можетбыть оправдан никакой полезностью. Поэтому любая противоправная илипротивозаконная деятельность не является благотворительной. Все участникиблаготворительного деяния и само деяние должны иметь легальный статус исоответствовать общепринятым стандартам, а участники, к тому же, - соблюдатьнормы поведения. Например, к благотворительности не относится пожертвованиенезаконно приобретенного имущества, лечение непроверенными методами, действия,унижающие достоинство людей или не соответствующие представлениям обобщественной нравственности. Нелегальная деятельность подразумевает, что ейпредшествовали незаконные действия и что благотворительность, тем самым,оказывается осуществленной за счет и против воли третьих лиц, в отношениикоторых был нарушен закон. К благотворительности не относятся также проекты,ориентированные на обеспечение дополнительных благ людям, которые сами в силусвоего благосостояния и общественного статуса в состоянии обеспечить себя этимиблагами. В то же время аналогичную помощь т.н. социально уязвимым категориямнаселения следует признать благотворительностью.
Такимобразом, обобщая характеристики, присущие благотворительности и отличающие ееот других видов общественной деятельности, следует определитьблаготворительность как добровольную деятельность граждан и юридических лиц,осуществляемую в формах бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях)передачи гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежныхсредств, выполнении работ, предоставлении услуг, оказании иной помощи. Исходяиз вышесказанного, можно выделить общие признаки благотворительности:
1)Свобода выбора субъекта (она осуществляется без административного давления)Благотворительность лежит вне сферы официального администрирования. Решения вэтой сфере принимаются, а действия предпринимаются без предписаний закона илиофициальной политики.
2)Отсутствие утилитарных мотивов (эта деятельность не предпринимается с цельюполучения прибыли, но косвенные льготы есть - налоговые, маркетинговые и т.д.)
3)Организованность и целенаправленность (т.е. вклад осуществляется в реализациюпрограмм)
4)Преимущественно безличный характер (по объекту помощи - в отличие от милостыни,которую даешь по просьбе конкретному лицу);
5)Наличие общественно значимых целей.
Основныефункции благотворительности в обществе заключаются в следующем:
· Экономическая:обеспечение достойного существования тех граждан, которые в силу объективныхособенностей и жизненных ситуаций не способны самостоятельно позаботиться осебе;
· Социальная:снятие социальной напряженности путем выравнивания уровня жизни, поддержкисамых обездоленных слоев населения, которые по объективным обстоятельствам немогут адаптироваться в новых условиях;
· Рыночная:восполнение недостатков социальной политики государства и функционированиярыночных механизмов, прежде всего за счет оперативности и адресностидоставляемой помощи, т.е. повышение ее эффективности;
· Общественная:восполнение перекосов общественных отношений, приводящих к отходу, не по своейволе, отдельных категорий населения от принятых стандартов жизнедеятельности,что ограничивает их возможности, потребления общественных благ исамореализации; одновременно - воздействие на общественное мнение;
· Политическая:реализация механизмов обратной связи населения и властных структур,формулирование социальных приоритетов от имени тех, кто в социальном плане всилу объективных причин не способен отстаивать свои права;
· Маркетинговая:удовлетворение потребностей филантропов, оказание донорам услуг по осуществлениюблаготворительных проектов, одновременно - культивация альтруистических ичеловеколюбивых настроений в обществе[19].
· Созидательная:строительство на средства благотворителей, спонсоров и меценатов учрежденийкультуры: театров и музеев, школ и поликлиник.
Благотворительность,рассматриваемая как социальное целое, оказывает существенное влияние насостояние социальной напряженности в обществе или, как иногда говорят, нанравственно-психологический климат его. Она снимает, по крайней мере частично,остроту противоречия между богатыми и бедными, имущими и неимущими, добровольнодарящими и по своему желанию принимающими эти дары.
Указанныестороны отмеченного выше противоречия, разрешаются с помощью феноменаблаготворительности в духе особо деликатного по форме и содержанию примирениясторон. Добровольность дара и его принятия снимает социальную напряженность,заменяет ее особым состоянием душевной близости, гражданской незлобивости ипримирения, социального конформизма и толерантности[20].
Благотворительнаядеятельность - это многосубъектный феномен, участниками которого являютсяразличные категории. Федеральное законодательство о благотворительности подучастниками благотворительности понимает граждан и юридических лиц, участвующихв благотворительном процессе и играющих в нем разные роли. Это -благотворители, благополучатели и добровольцы.
1.Благотворители - лица, осуществляющие благотворительную деятельность.Осуществление благотворительности - частное и добровольное дело конкретногочеловека, поскольку это связано с распоряжением частными ресурсами,материальными, финансовыми или трудовыми. Каждый творит благо, вкладывая в этособственное представление о благе, о том, в какой форме и для кого егонеобходимо сотворить. Благотворители осуществляют благотворительныепожертвования в различных формах: бескорыстной (безвозмездной или на льготныхусловиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств,объектов интеллектуальной собственности, бескорыстного наделения правамивладения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности,безвозмездного или на льготных условиях выполнения работ, предоставления услугблаготворительным организациям для целей благотворительной деятельности.