Сократилось и количество туристов из сопредельных c Грузией стран. Проблема в том, что традиционно конец июля — начало августа в Грузии считается пиком сезона, и военные действия существенно ударили по туристическому бизнесу. Из-за паники загрузка гостиниц упала практически до 10%p. Соответственно, владельцы гостиниц вынуждены были снижать цены в два-три раза. Так, если в пиковые периоды цена на номер в хорошей 4-5-ти звездочной гостинице доходила до $ 100-120, то из-за боевых действий цены опустились до $40-50. Уровень цен на места в маленьких гостиницах вообще «скатился» до рекордных 10-20 лари (1 лари = $1,65). Ситуация осложнялась еще и вероятностью удара российских войск по Аджарии, после захвата Поти. Соответственно, многие туристы предпочли уехать из зоны потенциальных боевых действий. В итоге туроператоры констатировали — ожидаемого роста рынка не произошло, и показатели остались на уровне 2007 года.
До середины осени ситуация была неопределенной, однако уже ближе к концу года руководство Аджарии приняло решение заняться активной рекламной компанией по продвижению собственного туристического продукта в Украине, Турции, Иране и Азербайджане, а также развитием туристической инфраструктуры[35].
По словам главы департамента туризма и курортов Аджарии Темура Диасамидзе, еще несколько лет назад в республике преобладали малые частные пансионы c так называемыми койко-местами и соотношение было 1200 гостиничных мест к 17 тысячам койко-мест. Однако за последнее время гостиницы увеличили номерной фонд и сейчас могут обслужить одновременно более 4 тыс. человек. Но и это не предел — Аджарией интересуются западные гостиничные сети. B Батуми завершается строительство гостиницы Hilton, на подходе еще несколько крупных объектов менее известных операторов. Так, RAK AJ Haima Investment Authority из ОАЭ (купила порт в Поти в конце 2008 года), заявила о желании построить ряд гостиниц и развлекательных парков, как рядом с Поти, так и в Батуми. Общий объем ожидаемых инвестиций составляет порядка $2 млрд. Строятся объекты также в Кобулетти, Чакви, Сарпи, Гонио, Квариати и Махинджаури. По словам Т. Диасамидзе, инвесторам в Грузии созданы все условия для работы, максимально упрощены формальности. Так, если раньше в разрешительных системах разного уровня существовало до 600 различных согласований и разрешений, то сейчас их сократили до 150.
Еще один момент заключается в снижении стоимости получения лицензий. B Аджарии, например, для открытия казино надо заплатить 150 тыс. лари, в Тбилиси стоимость лицензии составляет 3 млн. лари. За счет снижения цен в Батуми планируют создать своего рода оазис игорного бизнеса.
Кроме того, в Аджарии одной из приоритетных программ поддержки туризма является реабилитация старого Батуми. Проект предполагает выделение $25 млн. на ремонт наиболее красивых исторических зданий города. По предварительным подсчетам, за счет централизованного финансирования отремонтируют несколько сотен домов, которые отберет специальная комиссия. Причем, как подчеркивает председатель правительства автономной республики Аджария Леван Варшаломидзе, речь не идет о полном ремонте всех помещений зданий, а только о фасадах. Если же хозяева захотят, им отремонтируют внутренности за отдельную плату. Таким образом, в выигрыше оказываются все — и руководство города, которое приводит в порядок внешний вид столицы Аджарии, и владельцы квартир, которым какой-никакой, но внешний косметический ремонт делают. Свою выгоду имеют и строители, которые получают оптовый заказ и могут планировать работу[36].
B то же время по-настоящему массовый туризм из Украины в Грузию банально сдерживается из-за отсутствия относительно дешевого транспортного сообщения. Уровень авиатарифов достаточно высок — билет туда/обратно стоит порядка $300-400 — это сопоставимо со стоимостью недельного отдыха в приличном пансионате в Кобулетти. Автомобильное и железнодорожное сообщение отсутствует. Одной из разумных альтернатив могло бы стать морское сообщение, однако до сих пор судоходные компании достаточно прохладно относятся к этому виду бизнеса, рассматривая его скорее как вспомогательные заработки и поэтому цены для привлечения туристов не снижают. Например, единственный более-менее подходящий для туристов грузопассажирский паром «Грейс-фальд» компании «Укрферри» рассчитан всего на 150 пассажиров, из которых, как правило, более половины — водители грузовиков, которые доставляют различные товары из Украины в Грузию и наоборот, a также бизнесмены, сопровождающие грузы. На туристов же приходится в лучшем случае 15-20%p. Опять же стоимость билета в зависимости от класса каюты составляет от $ 165 до $400 в одну сторону.
Для развития туризма ведутся переговоры с рядом украинских авиакомпаний о выполнении полетов из Украины (Киев, Одесса, Харьков) в Грузию. Причем, если ранее основной акцент делался на открытие рейсов между столицами Киевом и Тбилиси (сейчас выполняется до 15 рейсов в неделю авиакомпаниями «Аэросвит» и Международные авиалинии Украины»), то в последнее время акценты смещаются на развитие отношений между регионами. Так, авиакомпания «Евролайн» к существующим маршрутам Киев-Тбилиси и Киев-Батуми добавила рейс Одесса-Батуми, изучается возможность открытия других направлений. Авиакомпания «Роза ветров» объявила о начале полетов из Украины в Грузию (пока известно о 3-5 частотах в неделю по маршруту Киев-Тбилиси, но судя по данным источников в авиакомпании, возможно, запустят и Батуми)[37].
Глава 2. Развитие сотрудничества в сфере туризма республик бывшего СССР
2.1 Развитие сотрудничества в сфере туризма Украины
Украина имеет весомые объективные предпосылки, чтобы войти в самые развитые в туристическом отношении страны мира: выгодное геополитическое расположение, влaдеет значительным туристско-рекреационным потенциалом. Стратегическая цель развития туризма в Украине заключaется в создании продукта, конкурентоспособного на мировом рынке, способного максимально удовлетворить туристские потребности населения страны, обеспечить на этой основе комплексное развитие территорий и их социально-экономических интересов при сохранении экологического равновесия и историко-культурного наследия. В результате поступательного развития международного сотрудничества в сфере туризма, количество въездных туристов, которые посещают Украину, ежегодно растет. Развитие туристической и курортной сферы Украины в 2006 году имело позитивную динамику: увеличились объемы въездного (иностранного) и внутреннего туризма, увеличилась эффективность хозяйственной деятельности предприятий и продуктивность труда.
Однако темпы роста в 2006 году замедлились по сравнению с предыдущими годами. Одна из причин, которая стала причиной замедления развития, лежит в отсутствии государственного финансирования отросли на протяжении 2005-2006 годов. В дальнейшем поэтапность и интенсивность развития отрасли будет зависеть от комплексной и планомерной реализации стратегии создания конкурентоспособного Украинского турпродукта, его развернутой рекламы на внутреннем и внешнем рынках, внедрение увеличения эффективности использования рекреационных ресурсов путем внедрения инноваций, привлечение инвестиций, внедрение комплексного подхода к развитию туризма и курортов на региональном уровне.
Прирост въездного потока обеспечен увеличением частных поездок. В тоже время число служебных поездок остается на одном уровне три года подряд, а познавательный туризм, культурные и религиозные поездки уменьшаются по своему объему, начиная с 2004 г.
Структура въездного потока туристов несколько изменилась: часть организованного туризма уменьшилась с 12% в 2005 году, до 7% в 2006 году, часть частных путешествий увеличилась с 82% в 2005 году до 88% в 2006 году.
Таблица. 1.
Структура въездного потока туристов
| Виды туризма | Кол-во тыс. чел. | Темпы роста, % |
| Служебная, деловая, учеба | 1041,4 | 5 |
| Туризм, религиозная, культурный и спортивный обмен (организованный туризм) | 1260,0 | 7 |
| Частная, другая | 16598,9 | 88 |
Центральным органом государственной исполнительной власти в отрасли туризма является ГК МПСТ Украины, полномочия которого определяются Законом Украины «О туризме» и Положением о ГК МПСТ Украины, утвержденным Указом Президента Украины, в соответствии, с которым ГК МПСТ Украины является правопреемником ПСУ по туризму.
ГК МПСТ Украины:
- реализует государственную политику в отрасли туризма и несет ответственность за дальнейшее его развитие;
- принимает участие в подготовке проектов законодательных и иных нормативных актов по вопросам туризма;
- в пределах своих полномочии разрабатывает и утверждает нормативные акты, обобщает практику применения законодательства и вносит предложения по его совершенствованию;
- определяет перспективы и направления развития внутреннего и международного туризма, его материально-технической и социальной базы, обеспечивает их выполнение;
- координирует деятельность министерств и ведомств, туристских предприятий и организаций независимо от формы собственности в вопросах, связанных с приемом и обслуживанием туристов в Украине и организацией туристских поездок за границу;
- организует информационную, рекламную и издательскую деятельность по вопросам туристской деятельности;
- содействует развитию конкуренции на рынке туристских услуг, создает равные возможности на нем для всех субъектов предпринимательства независимо от формы собственности;