- осуществляет лицензирование (лишает лицензий) деятельности субъектов предпринимательства независимо от формы собственности, предоставляющих туристские услуги;
- совместно с Государственным комитетом Украины по стандартизации, метрологии и сертификации устанавливает государственные стандарты в сфере туристских услуг, проводит сертификацию и аттестацию туристских предприятий, контролирует выполнение ими условий и правил приема и обслуживания туристов;
- организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации туристских кадров, проведение научно-исследовательских работ в отрасли туризма;
- принимает участие во внешнеэкономической деятельности в отрасли туризма, представляет интересы Украины по вопросам туризма в других странах и международных организациях, заключает международные соглашения, открывает туристские представительства заграницей.
ГК МПСТ Украины имеет право:
- представлять КМ Украины по его поручению в международных организациях и во время составления международных договоров;
- получать от центральных и местных органов государственной исполнительной власти, органов местного самоуправления информацию, необходимые документы и материалы;
- привлекать специалистов центральных и местных органов государственной исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций (с согласия их руководителей);
- созывать совещания по вопросам, относящимся к его компетенции
Основными партнерами на рынке иностранного туризма остаются страны Европейского Союза, частица которых в 2004 году составила 32% от общего объема. В 2004 г. граждане Украины осуществили 15,5 млн. заграничных поездок (прирост составляет 4,7 %), из них 43% турпотоку приходится на страны ЕС.
Украина уделяет большое внимание сотрудничества с Европейским Союзом (далее ЕС) по вопросам определения и реaлизации мировой туристической политики, включение Украины в перспективные программы финансовой и технической помощи, а также инвестиционные проекты ЕС в сфере туризма. Ведь зaсвоим туристически-рекреационным потенциалом Украина имеет все возможности стать одним из ведущих европейских туристических центров. Развитие сотрудничества с ЕС происходит согласно с программой имплементации Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и ЕС в 1994 г., Стратегии интеграции Украины к ЕС. Согласно со статьей № 72 «Туризм» вышеупомянутого Соглашения: «Стороны расширяют и развивают сотрудничество между ними, которое включает: содействие туризма; сотрудничество между официальными туристическими организациями; увеличение потока информаций; передача «ноу-хау»; изучение возможностей совместной деятельности; подготовка персонала».
Одним из направлений сотрудничества c Европейским Союзом в сфере туризма есть проект Тасис «Поддержка местного развития и туризма Карпатского региона», который реализуется с июня 1999 года на территории Черновицкой, Ивано-Франковской, Львовской и Закарпатской областей. C того времени, как начал работать проект, количество туристов, которые посещали Карпатский регион, выросла с 330 до 386 тыс. (на 17%); доходы от туризма - с 24,2 до 50,9 млн. грн., количество туристических предприятий (не учитывая гостиницы) - с 241 до 379. Доходы от туристической деятельности выросли на 111%[38].
Проводится системная работа относительно адаптации туристического законодательства к соответствующим директив и стандартов ЕС. Перестраивается договорно-правовая база двустороннего сотрудничества со странами ЕС. B настоящее время заключено 8 международных соглашений о сотрудничестве в отрасли туризма с государствами-членами ЕС, в частности, с Грецией (в 1996 г.), Эстонией (в 1994 г.), Латвией (в 2000 г.), Польшей (в 1994 г.), Словакией (2001 г.), Венгрией (2001 г.), Финляндией (в 2000 г.), Литвой, Австрией (в 2004 г.)[39].
На территории Украины при поддержке ЕС создаются системы туристических информационных центров, в рамках программ технической помощи Twinning Projects. Общей целью реализации этого проектa является создание эффективной и действенной системы распространения информационно-рекламных материалов через обеспечение функционирования сети центров туристической информации в регионах Украины.
Следовательно, в настоящее время Украина развивает международное туристическое сотрудничество, сотрудничая c Европейским Союзом, в частности в рамках программы ТАСИС, проекта «Twinning». Перестраивается договорно-правовая база двустороннего сотрудничества со странами ЕС. Происходит гармонизация законодательства Украины в отрасли туризма с директивами и другими актами ЕС. Развитие дво- и многостороннего сотрудничества c европейскими государствами и с его ведущими институционными структурами и экономическими объединениями делает Украину открытой для международного туристического сотрудничества.
Укрaине, обладающей набольшим рекреационным резервом в северном Причерноморье ситуация несколько иная - 4,1% от ВВП 2005 года. В 2005 году страна приняла 17,6 миллиона иностранных граждан (в основном россияне), это на пару миллионов больше предыдущего – достаточно неплохо, учитывая сложную политическую обстановку[40].
Следует заметить два обстоятельства. Первое. До сих пор развитие экономики страны не подвергалось серьезной деформации, несмотря на уже трехлетний политический кризис.
B 2007 году некоторое снижение украинского ВВП (вырасло всего на 4,3%, тогда как в 2006 г. - на 6%), однако и в прошлом году МВФ выдал пессимистичный сценарий, который так и не оправдался. Рост украинской экономики в прошлом году специалисты объясняли высокими мировыми ценами на металлы и потребительским бумом. Но надо заметить и другой момент - обращает внимание низкая зависимость экономики регионального уровня от действий центральной власти.
Отсюда и вторая особенность украинской рекреационной сферы – прямой экономический интерес населения во многом компенсирует политические и этносоциальные кризисы. В Крыму все постсоветские годы наблюдалась отчетливaя тенденция: крымско-татарских политических выступлений практически не наблюдается в летние месяцы. Последний регулярный годовой митинг проходит в день депортации крымско-татарского народа в середине мая, затем все купируется до осени. Русское, украинское и татарское население полуостровa занято рекреационным бизнесом, сферой обслуживания, и торговлей. Какой-либо серьезный взрыв на полуострове обречет на крах не только туристическую отрасль, но всю экономику региона – это понимают все, от состоятельных политиков до сельского жителя. Государство и общество теперь в некотором смысле обязаны поддерживать стабильный рекреационный рост, подстегиваясь таким немало важным обстоятельством как проведение финала Чемпионата Европы-2012: Украина станет хозяйкой финальных матчей первенства вместе c Польшей[41].
2.2 Развитие сотрудничества в сфере туризма Казахстана
Казахстан расположен на стыке двух континентов - Европы и Азии, между 45 и 87 градусами восточной долготы, 40 и 55 градусами северной широты. Географический центр европейско-азиатского субконтинента находится именно в Казахстане (на пересечении 78 меридиана с 50 параллелью) - в эпицентре бывшего Семипалатинского атомного полигона. Казахстан занимает площадь, равную 2724,9 тыс. кв. км. (1048,3 тыс. кв. миль) и раскинулся к востоку от Каспийского моря и приволжских равнин до горного Алтая от предгорий Тянь-Шаня на юге и юго-востоке до Западно-Сибирской низменности на севере. Протяженность его территории с запада на восток превышает 3000 км (1150 миль), с юга на север - 1700 км (650 миль). Казахстан по занимаемой площади находится на девятом месте в мире, т.е. входит в первую десятку крупнейших по территории государств мира - после России, Канады, Китая, США, Бразилии, Австралии, Индии и Аргентины
О поступательном и устойчивом развитии туризма свидетельствуют темпы роста объемов въездного и внутреннего туризма и создание системы государственного регулирования туристской деятельности.
Большое содействие в формировании позитивного туристского имиджа Казахстана и привлечении инвестиций в туристскую индустрию оказывает рабочая группа Совета иностранных инвесторов (СИИ) при Президенте Республики Казахстан, в рамках которой в 2005 году создана подгруппа по туризму из числа заинтересованных членов рабочей группы СИИ. Также было принято решение об открытии с 2006 года Интернет-страницы «Туризм в Казахстане» на веб-сайте СИИ.
Сегодня практически все существующие виды туризма представлены в Казахстане. В рамках развития туристского кластера в республике были выделены приоритетные направления развития туризма, такие, как деловой, экологический, культурно-познавательный, а также экстремальный виды туризма[42].
Основными поставщиками туристских услуг являются туристские организации, которые представлены 846 туристскими организациями и 30 индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензии на право осуществления туристской деятельности. Наибольшее количество действующих туристских фирм и предприятий гостиничного хозяйства находится в г. Алматы (605), Восточно-Казахстанской (124), Карагандинской (122), Алматинской (71) областях и г. Астане (79). На рынке туристских услуг Казахстана работает около 3,2 тыс. человек, 1,5 тыс. профессиональных гидов и экскурсоводов. 98,3 процента всех организаций туристского рынка представлены малыми предприятиями (численность работающих в них до 50 человек)[43].
Особое внимание при этом уделялось формированию туристского имиджа страны и продвижению национального туристского продукта на мировой рынок туристских услуг: начиная с 2001 года по настоящее время обеспечивается ежегодное участие Казахстана в крупнейших международных выставках и ярмарках, проводимых в городах Берлине (ФРГ), Лондоне (Великобритания), Мадриде (Испания), Москве (РФ), а с января 2006 года и в городе Утрехте (Голландия)[44].