Смекни!
smekni.com

Методика разработки и выполнения муниципального бюджета (стр. 19 из 28)

Регулирующие доходы — это совокупность денежных средств, передаваемых из вышестоящих бюджетов в нижестоя­щие с целью регулирования (сбалансирования) их расходов и доходов. К регулирующим доходам относятся все финансовые ресурсы, используемые для этих целей, т. е. процентные отчис­ления от федеральных и региональных налогов, дотации, суб­венции, средства, полученные из вышестоящих бюджетов по взаимным расчетам, средства, полученные из федерального и региональных фондов финансовой поддержки территорий.

Таким образом, это средства, переданные вышестоящим ор­ганом власти нижестоящему на основании юридического акта (закона, постановления, решения, распоряжения). Передача средств производится либо заблаговременно, т.е. до начала пла­нируемого года на основании плана регулирования и законода­тельного акта о бюджете на планируемый год, либо в процессе исполнения бюджета по указанию вышестоящих распорядительных и исполнительных органов.

Доходную часть территориальных бюджетов характеризуют следующие данные:

Таблица 1

Доходы территориальных бюджетов РФ в 1997г. (млрд, руб.)

Территориаль-ные бюджеты

Региональные бюджеты

Местные бюджеты

Доходы всего без внутренних оборотов из них:

433429

254158

179271

1. Налоговые доходы

331524

164550

164974

- прямые налоги на прибыль, доход, из них:

143258

66676

76582

налог на прибыль

69195

42616

26579

подоходный налог с физических лиц

73485

23899

49586

- налоги, взимаемые в зависимости от фонда оплаты труда

9236

3849

5387

- налоги на товары и услуги

74166

45693

28473

налог на добавленную стоимость

54094

32760

21334

акцизы

12533

9416

3137

- налоги на имущество

47161

22645

24516

налог на имущество с физических лиц

462

20

442

налоги на имущество с предприятий

46614

22602

24012

- платежи за использование природных ресурсов

29750

17781

11969

плата за недра

12090

6993

5097

земельные налоги и арендная плата за землю

8402

2843

5559

2. Неналоговые доходы

21280

15158

6122

3. Безвозмездные перечисления

74472

68695

5777

- дотации и субвенции из федерального бюджета

6513

2637

3876

- средства, полученные по взаимным расчетам

23064

22260

804

Êðîìå òîãî, â ìåñòíûå áþäæåòû ïîñòóïèëî 77490 ìëðä. ðóá. â âèäå äîòàöèé, ñóáâåíöèé è ñðåäñòâ ïî âçàèìíûì ðàñ÷åòàì ñ ðåãèîíàëüíûìи áþäæåòàìè.

Что касается муниципальных бюджетов РА, то здесь дело обстоит следующим образом (см. Таблицу 2)[17]:

Таблица 2

Запланированные доходы и выполнение местных бюджетов РА в 2001г.

Доходы

Годовой план

Фактически

Выполнение в %-ах

к плану

Доходы административного бюджета

28123,1

15249,1

54,2

Налоговые доходы, в том числе

11578,2

4527,3

39,1

Налог на имущество

4892,7

2811,4

57,5

Земельный налог

6603,4

1667,8

25,3

Иные налоговые поступления

82,1

48,1

58,6

Пошлины, в том числе

883,4

693,9

78,5

Местные пошлины

497,9

319,5

64,2

Государственные пошлины

385,5

374,4

97,1

Неналоговые доходы, в том числе

3191,7

1665,6

52,2

Плата за аренду земли

1988,1

775,2

39,0

Плата за аренду имущества

157,8

88,5

56,1

Местные платежи

166,7

124,6

74,7

Иные неналоговые доходы

879,1

677,3

74,7

Официальные трансферты, в том числе

9561,2

6866,3

71,8

Дотации из государственного бюджета

9411,7

6801,9

72,3

Трансферты, полученные из иных источников

149,5

64,4

43,1

Свободный остаток средств административного бюджета

1084,8

1088,0

100,3

Отчисления фондовому бюджету

1823,8

408,0

22,4

Доходы фондового бюджета

2387,4

848,1

35,5

Целевые перечисления на финансирование капитальных расходов, в виде официальных трансфертов из государственного бюджета (субвенции)

1,5

1,5

100,0

Иные целевые перечисления на финансирование капитальных расходов

5,0

5,0

100,0

Перечисления из административного бюджета

1823,7

408,0

22,4

Доходы от продажи имущества

492,3

400,3

81,3

Иные поступления

33,0

0,6

1,8

Свободный остаток средств фондового бюджета

31,9

32,7

102,5

Всего (без перечислений из административного бюджета фондовому)

28686,7

15281,2

53,3

Баланс

30510,5

15689,2

51,4

Собственные доходы не являются основными источниками формирования территориальных бюджетов: в 1994г. их удель­ный вес составил 21%.

Собственные доходы территориальных бюджетов включают следующие налоги и сборы[18]:

1. Налоги, сборы и другие поступления, включая местные налоги и сборы. Из них наиболее крупные налоги и сборы:

- поступления по административным штрафам и санкциям;

- сборы, взимаемые автомобильной инспекцией;

- сборы за регистрацию предприятий, общественных орга­низаций, банков и их филиалов;

- транспортный налог;

- налог на рекламу;

- налог с продаж;

- сбор за право торговли;

- дорожный налог;

- налог на игорный бизнес;

- лицензионные сборы.

2. Налоги на имущество, в том числе:

- налог на наследование или дарение;

- налог на имущество организаций;

- налог на имущество физических лиц.

3. Доходы от приватизации (собственности, принадлежащей субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям), в том числе:

- доходы от приватизации объектов государственной и муниципальной собственности;

- доходы от продажи земли;

- доходы от продажи квартир гражданам.

4. Земельный налог, в том числе:

- земельный налог и арендная плата за земли сельскохозяй­ственного назначения, включая сельхозугодья в состаâе лесного фонда;

- земельный налог и арендная плата за земли несельскохозяйственного назначения;

- доходы от централизации средств земельного налога и арендной платы за земли сельскохозяйственного назначенния, земли городов и других населенных пунктов;

- возмещение потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием сельхозугодий.