Структура бюджетной системы определяется структурой государственного управления. Сектор государственного управления в России, как в республике с федеральным устройством, охватывает федеральный, региональный (республики, края, области, Москва, Санкт-Петербург) и местный (муниципальный) уровни. В унитарных (единых) государствах существует два уровня управления: центральный и местный (муниципальный).
Основные типы институциональных единиц, относящихся к сектору органов государственного управления, следующие:
федеральные органы управления: Федеральное Собрание, аппарат Президента Российской Федерации, аппараты федеральных министерств и ведомств; государственные учреждения здравоохранения, образования, культуры и искусства, науки, финансируемые, как правило, из федерального бюджета; государственные внебюджетные фонды; учреждения (посольства, представительства, консульства) Российской Федерации за границей;
региональные органы управления: органы законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации, аппараты президентов республик в составе Российской Федерации, аппараты исполнительной власти Российской Федерации; государственные учреждения здравоохранения, образования, культуры и искусства, науки, финансируемые за счет бюджета субъектов Российской Федерации; внебюджетные фонды, создаваемые субъектами Российской Федерации; представительства субъектов Российской Федерации;
местные (муниципальные) органы управления: органы законодательной (представительной) власти, аппараты местной администрации, аппараты местной исполнительной власти; государственные учреждения здравоохранения, образования, культуры и искусства, науки, финансируемые из местного бюджета; внебюджетные фонды, создаваемые местной администрацией.
Различные государственные единицы должны объединяться с тем уровнем государственного управления, за счет которого в основном осуществляется их финансирование и который контролирует их деятельность. Например, операции по социальному страхованию рассматриваются как часть того уровня управления, на котором они осуществляются.
Áþäæåòíàÿ ñèñòåìà ÐÔ ñîñòîèò èç áþäæåòîâ òðåõ óðîâíåé[1]:
- Ôåäåðàëüíûé áþäæåò;
- Áþäæåòû ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè;
- Áþäæåòû ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé.
Ãîñóäàðñòâåííàÿ áþäæåòíàÿ ñèñòåìà ÐÔ âêëþ÷àåò ðåñïóáëèêàíñêèé (ôåäåðàëüíûé) áþäæåò, 21 ðåñïóáëèêàíñêèé áþäæåò â ñîñòàâå ÐÔ, 55 êðàåâûõ è îáëàñòíûõ áþäæåòîâ, ãîðîäñêèå áþäæåòû Ìîñêâû è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà, 10 îêðóæíûõ áþäæåòîâ àâòîíîìíûõ îêðóãîâ, áþäæåò Åâðåéñêîé àâòîíîìíîé îáëàñòè è îêîëî 29 òûñÿ÷ ìåñòíûõ áþäæåòîâ (ãîðîäñêèõ, ðàéîííûõ, ïîñåëêîâûõ, ñåëüñêèõ).
Ôåäåðàëüíûé áþäæåò è áþäæåòû ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ ðàçðàáàòûâàþòñÿ è óòâåðæäàþòñÿ â ôîðìå ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ, ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè è ñóáôåäåðàëüíûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ – â ôîðìå çàêîíîâ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè. Áþäæåòû ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé, ìóíèöèïàëüíûå âíåáþäæåòíûå ôîíäû ðàçðàáàòûâàþòñÿ è óòâåðæäàþòñÿ ïðàâîâûìè àêòàìè ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ëèáî â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì óñòàâàìè ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé. Áþäæåòû íèæåñòîÿùèõ îðãàíîâ ñàìîóïðàâëåíèÿ íå âõîäÿò ñâîèìè äîõîäàìè è ðàñõîäàìè â áþäæåòû âûøåñòîÿùèõ óðîâíåé.
Áþäæåòíàÿ ñèñòåìà Ðåñïóáëèêè Àðìåíèè ñîñòîèò èç ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíûõ áþäæåòîâ, êîòîðûå áàçèðóþòñÿ íà åäèíîé ôèíàíñîâîé äåíåæíî-êðåäèòíîé è íàëîãîâîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêå. Áþäæåòíàÿ ñèñòåìà ÐÀ áàçèðóåòñÿ íà:
- ñîñòàâëåíèè ïðîåêòîâ áþäæåòîâ;
- áþäæåòíîé êëàññèôèêàöèè äîõîäîâ (ïîñòóïëåíèé) è ðàñõîäîâ áþäæåòîâ;
- ó÷åòå;
- îò÷åòíîñòè;
- îáùèõ ïðèíöèïàõ èñïîëíåíèÿ áþäæåòîâ[2].
Ïðèíöèïàìè áþäæåòíîãî óñòðîéñòâà â ÐÔ è ÐÀ ÿâëÿþòñÿ: åäèíñòâî; ðàçãðàíè÷åíèå äîõîäîâ è ðàñõîäîâ ìåæäó óðîâíÿìè áþäæåòíîé ñèñòåìû; ñàìîñòîÿòåëüíîñòü áþäæåòîâ; ïîëíîòà îòðàæåíèÿ äîõîäîâ è ðàñõîäîâ âñåõ çâåíüåâ áþäæåòíîé ñèñòåìû; ñáàëàíñèðîâàííîñòü áþäæåòîâ; ýôôåêòèâíîñòü è ýêîíîìíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ; îáùåå (ñîâîêóïíîå) ïîêðûòèå ðàñõîäîâ áþäæåòîâ; ãëàñíîñòü, äîñòîâåðíîñòü áþäæåòà; àäðåñíîñòü è öåëåâîé õàðàêòåð áþäæåòíûõ ñðåäñòâ[3].
Åäèíñòâî áþäæåòíîé ñèñòåìû – ýòî åäèíñòâî ïðàâîâîé áàçû, äåíåæíîé ñèñòåìû, ôîðì áþäæåòíîé äîêóìåíòàöèè, ïðèíöèïîâ áþäæåòíîãî ïðîöåññà, åäèíûé ïîðÿäîê âåäåíèÿ áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà ñðåäñòâ ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà, òåððèòîðèàëüíûõ è ìåñòíûõ áþäæåòîâ.