На основе этих данных делаются выводы о состоянии предприятия.
Производится расчет показателей, их распределение по зонам риска дает первичное представление о финансовом положении предприятия.
Следующим шагом является сведение нескольких показателей каждой группы к одному результирующему параметру.
Таким образом, каждая сторона деятельности предприятия квалифицируется некоторой обобщенной оценкой. На основе этих данных делаются выводы о состоянии предприятия (для анализа были взяты данные на 01.01.2006 - до объединения с ГУП Облтоппром» и на 01.01.2006) (таблица № 10)
Таблица № 10
| Сводные показатели финансового состояния | ||
| Показатель | Состояние предприятия | |
| На начало года | На конец отчетного периода | |
| Финансовой устойчивости | совершенно устойчивое | относительно устойчивое |
| Платежеспособности | относительно устойчивое | неустойчивое |
| Деловой активности | относительно устойчивое | относительно устойчивое |
| Оценки структуры баланса | относительно устойчивое | относительно устойчивое |
| Рентабельности | кризисное | неустойчивое |
Таким образом, наблюдается ухудшение сводных показателей финансового состояния после процедуры присоединения к нему.
До проверяемого Предприятия в соответствии с требованиями законодательства отраслевыми органами исполнительной власти были доведены показатели экономической эффективности (валовая выручка, чистая прибыль, чистые активы). По итогам 2007 года и 2008 года Предприятием выполнены утвержденные прогнозные показатели экономической эффективности, за исключением показателя «стоимость чистых активов» в 2008 году – см. таблицы № 11 и 12.
Таблица № 11
| Стоимость чистых активов | Выручка | Чистая прибыль | ||||||
| План2007 г. | Факт2007 г. | % исп. | План2007 г. | Факт2007 г. | % исп. | План2007 г. | Факт2007 г. | % исп. |
| 22517 | 69274 | 308% | 133095 | 192321 | 144% | 470 | 2789 | 593% |
Таблица № 12
| Стоимость чистых активов | Выручка | Чистая прибыль | ||||||
| План2008 г. | Факт2008 г. | % исп. | План2008 г. | Факт2008 г. | % исп. | План2008 г. | Факт2008 г. | % исп. |
| 34616 | 23836 | 68,9% | 172550 | 297655 | 172,5% | 915 | 5667 | 619,3% |
Следует указать, что руководством МУП «КГХ» в нарушение постановления Главы администрации города Златоуста от 03.08.2001 № 458 не предоставлялись в орган исполнительной власти (управление жизнеобеспечения и развития инфраструктуры администрации города Златоуста), осуществляющее координацию и регулирование деятельности предприятия, данные о фактически достигнутых величинах показателей экономической эффективности деятельности за соответствующие отчетные периоды. Необходимо указать, что в нарушение п.6 ст. 12 Закона Челябинской области от 06.11.2001 № 104-ОЗ «О порядке управления, распоряжения имуществом (объектами), находящимися в государственной собственности Города Златоуста» исполнительные органы государственной власти области, координирующие деятельность в соответствующей отрасли (сфере управления) в отношении проверяемого Предприятия, находящегося в их ведении, не осуществляли:
-согласование совершения сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга;
-согласование осуществления заимствований;
-утверждение бухгалтерской отчетности и отчетов предприятия.
Согласно постановлению Глава администрации муниципального образования Города Златоуста от 20.11.2006 № 566 «О реорганизации государственного предприятия Города Златоуста решено реорганизовать в МУП «КГХ» путем присоединения к нему. Принятое решение соответствует целям управления государственным сектором экономики, изложенной в Концепции управления государственным имуществом Города Златоуста, а именно оптимизации количества объектов областной собственности. В экономическом обосновании необходимости и целесообразности реорганизации МУП «КГХ» путем присоединения было указано, что реорганизация позволит усилить контроль за расходованием средств областного бюджета и повысить «управляемость» предприятием.
Необходимо отметить, что МУП «КГХ» после проведенной в 2006 году реорганизации находится в нестабильном финансовом состоянии о чем свидетельствуют многие показатели, характеризующие финансовое состояние МУП «КГХ» и удовлетворительность его структуры баланса. В 2008 году ситуация начинает выправляться. Также в экономическом обосновании необходимости и целесообразности реорганизации МУП «КГХ» путем присоединения не прослеживалась дальнейшая судьба филиалов и соответственно имущества, находящегося в их ведении (склады, погрузочная техника и т.п.). Проверка подтвердила сохранность бывшего имущества.
МУП «КГХ» выдано свидетельство о внесении его как объекта учета в реестр государственной собственности Города Златоуста. Руководством Предприятия ежегодно подавались в КУГИ обновленные карты имущества.
Все государственное имущество, закрепленное за проверяемым предприятием на праве хозяйственного ведения используется в соответствии с его целевым назначением.
В соответствии с постановлением главы администрации Города Златоуста от 20.12.1999 № 785 «Об отчетности руководителей областных государственных предприятий…» руководитель ГУП области ежеквартально обязан представлять в КУГИ отчет по соответствующей форме, а также раз в год доклад о финансово-хозяйственной деятельности предприятия с предложениями по улучшению его работы. Доклад также должен представляться и заместителю главы администрации области, координирующему деятельность отрасли по профилю предприятия.
Руководством МУП «КГХ» нарушалось данное постановление главы администрации Города Златоуста. В частности, не были предоставлены в Управление жизнеобеспечения и развития инфраструктуры администрации Города Златоуста отчеты за проверяемый период, хотя в КУГИ данные отчеты были представлены в полном объеме. Также не предоставлялись доклады о финансово-хозяйственной деятельности предприятия.
МУП «КГХ» не разрабатывались Планы (программы деятельности) на проверяемые периоды и соответственно данные программы не были рассмотрены ни КУГИ, ни Управлением жизнеобеспечения и развития инфраструктуры администрации Города Златоуста.
В таблице № 13 приведены сведения о динамике кредиторской задолженности Предприятия, в т.ч. по платежам в бюджет и внебюджетные фонды.
Таблица № 13, тыс.руб.
| Показатели | На 01.01.2006 | На 01.01.2007 | На 01.01.2008 | На 01.10.2008 | Прирост (+), снижение (-), % | ||
| За 2006 | За 2007 | За 9 мес. 2008 | |||||
| Задолженность перед внебюджетными фондами | 32 | 72 | 352 | 541 | 125,0 | 388,9 | 53,7 |
| Из нее просроченная (свыше 3-х месяцев) | - | - | - | - | |||
| Задолженность перед бюджетом | 248 | 218 | 2388 | 1772 | -12,1 | 995,4 | -25,8 |
| В т.ч. задолженность перед областным бюджетом | 27 | 26 | 1116 | 674 | -3,7 | 4192,3 | -39,6 |
| Из нее просроченная (свыше 3-х месяцев) | - | - | - | - | |||
| Задолженность перед другими предприятиями-кредиторами | 11463 | 1090 | 35034 | 23127 | -90,5 | 3114,1 | -34,0 |
| Из нее просроченная (свыше 3-х месяцев) | 40,5 | 79,9 | 1064,9 | 38,8 | 97,3 | 1232,8 | -96,4 |
Данные приведенной таблицы свидетельствуют об отсутствии у предприятия просроченной (более 3-х месяцев) перед бюджетом и внебюджетными фондами, за исключением перед предприятиями-кредиторами, размер которой по состоянию на 01.10.2008 составил 38,8 тыс.руб., практически оставаясь неизменной за двухлетний период (с 01.01.2006). Вместе с тем обращает на себя внимание увеличение текущей задолженности перед внебюджетными фондами за 2 года в 11 раз, перед областным бюджетом в 41 раз.
За период с 2006 по 2008 год, в связи с полным физическим износом, с согласия КУГИ списывались основные средства. Нарушений в списании основных средств не установлено.
Проведение ежегодных аудиторских проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с п.п. 8 п. 4.7 примерного Устава, утвержденного распоряжением председателя КУГИ от 03.06.2006 № 793, является обязательной. Аудит бухгалтерской отчетности МУП «КГХ» за 2006, 2007 г.г. проведен уполномоченной аудиторской фирмой ООО «Гроссбух-аудит». Согласно аудиторским заключениям бухгалтерская отчетность предприятия достоверна, т.е. подготовлена таким образом, чтобы обеспечить во всех существенных аспектах отражение активов и пассивов предприятия и финансовых результатов его деятельности.
Законами Города Златоуста об областном бюджете на 2006, 2007, 2008 г.г. установлены ежеквартальные отчисления в областной бюджет от прибыли, остающейся в распоряжении унитарных предприятий Города Златоуста. Задолженность по отчислениям от прибыли по МУП «КГХ» на момент проведения контрольного мероприятия отсутствует. В ходе проведения контрольных мероприятий было обращено внимание на нарушение сроков по перечислению части прибыли, остающейся после уплаты налогов (см. таблицу № 14). Вместе с тем, в соответствии с законами Города Златоуста об областном бюджете перечисление должно осуществляться в пятидневный срок со дня, установленного для предоставления квартальных бухгалтерских отчетов.